La Sécurité sociale vietnamienne dénonce les mauvaises pratiques de recouvrement des cotisations des propriétaires d'entreprise

La sécurité sociale vietnamienne a cité trois raisons pour lesquelles les propriétaires d'entreprises individuelles se voyaient facturer illégalement une assurance, notamment « le propriétaire n'enregistrerait pas l'ensemble du ménage s'il n'était pas autorisé à participer ».

En septembre 2016, 4 240 propriétaires d’entreprises individuelles dans 54 localités payaient l’assurance sociale obligatoire (AI) même s’ils n’étaient pas tenus de la payer. Il y a un cas où ils ont payé pendant 20 ans mais n'ont pas eu droit à une pension, alors ils ont intenté une action en justice contre l'agence provinciale d'assurance sociale devant le tribunal.

Pour expliquer cette situation, dans un communiqué publié dans l'après-midi du 16 mai, la Sécurité sociale vietnamienne a souligné trois raisons principales. Premièrement, dans l’esprit du Code du travail de 1994, l’État encourage le développement économique et crée les conditions pour toutes les activités créatrices d’emplois ou d’auto-emploi. Le travail indépendant des chefs de famille « est fortement encouragé et l'une des conditions est que les chefs de famille doivent avoir leurs droits et intérêts légaux protégés en tant que travailleurs (avec une assurance sociale obligatoire) ». À l’heure actuelle, il n’existe aucune politique concernant les participants volontaires à l’assurance sociale.

La deuxième raison est la nécessité pour les travailleurs de participer et de bénéficier des régimes d’assurance sociale et d’assurance maladie (AM). La majorité des chefs de famille participant à l’assurance sociale obligatoire sont ceux qui produisent et font directement des affaires. Les chefs de famille sont à la fois employeurs et employés et perçoivent des revenus et des salaires grâce à la production et aux affaires. « Cela peut être considéré comme une forme de contrat de travail auto-négocié et auto-signé, de sorte que les employés devraient participer au paiement et bénéficier des avantages de l'assurance sociale et de l'assurance maladie comme les employés », indique l'annonce.

La dernière raison, selon la sécurité sociale vietnamienne, est que « les propriétaires d’entreprises individuelles ne s’inscriront pas pour l’ensemble du ménage s’ils ne sont pas eux-mêmes éligibles à l’assurance sociale ».

Dans les trois cas, la Sécurité sociale du Vietnam n’a pas souligné la responsabilité de cette agence ou de ses employés. Entre-temps, la Commission des pétitions du Comité permanent de l'Assemblée nationale a souligné que la collecte des cotisations d'assurance sociale obligatoires ne relève pas des sujets appropriés relevant de la responsabilité du secteur de l'assurance sociale, affectant les droits légitimes des propriétaires d'entreprises individuelles.

Les propriétaires d’entreprise n’ont pas tort car ils ont l’esprit de payer une assurance. « L'erreur vient des collecteurs d'assurance locaux. Cependant, de nombreux problèmes restent entiers, notamment comment verser l'argent collecté au fonds, où le trouver, comment calculer le paiement et que faire en cas de refus ? », a demandé un représentant du Comité des pétitions populaires.

En ce qui concerne la solution pour les propriétaires d'entreprise qui ont été injustement perçus, la Sécurité sociale du Vietnam a estimé que « retirer l'assurance sociale et le délai de paiement aux propriétaires d'entreprise sera très compliqué car ils ne sont pas d'accord, ce qui affectera leurs prestations en raison d'une participation à long terme ».

Cette agence a proposé que la commission des pétitions accepte la politique d'inclure les propriétaires d'entreprises individuelles dans le régime d'assurance sociale obligatoire et de permettre le calcul de la période de paiement afin qu'ils puissent bénéficier du régime selon le principe du paiement-réception. Le ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales se coordonne avec la Sécurité sociale du Vietnam pour soumettre au gouvernement une résolution sur le calcul de la période de paiement obligatoire et volontaire (le cas échéant) pour les propriétaires d'entreprise.

M. Nguyen Viet Lam (ville de Tuyen Quang), l'un des propriétaires du ménage, a poursuivi l'assurance sociale provinciale de Tuyen Quang devant un tribunal local en février 2022 en raison d'une perception incorrecte des primes d'assurance sociale pendant 20 ans. Photo : NVCC — M. Nguyen Viet Lam (ville de Tuyen Quang), l'un des propriétaires du ménage, a poursuivi l'assurance sociale provinciale de Tuyen Quang devant un tribunal local en février 2022 en raison d'une perception incorrecte des primes d'assurance sociale pendant 20 ans. Photo : *NVCC*

Les polices d’assurance sociale sont actuellement divisées en deux types : obligatoires et volontaires. L'assurance sociale obligatoire concerne les domaines dans lesquels les contrats et les accords sont obligatoires pour les employés et les employeurs. Les travailleurs ont droit à des prestations telles que la retraite, le décès, la maternité, les accidents, la maladie, les maladies professionnelles et les allocations de chômage.

L’assurance sociale volontaire s’adresse aux travailleurs en âge de travailler du secteur informel, sans relations de travail ni contrats. Les travailleurs peuvent choisir le niveau de cotisation selon la réglementation, recevoir un soutien partiel de l'État pour la cotisation et ne recevoir que des prestations de retraite et de décès.

Selon la réglementation en vigueur, les propriétaires d'entreprises individuelles ne sont pas soumis à l'assurance sociale obligatoire, ils ne peuvent payer qu'une assurance sociale volontaire. Parce qu'il s'agit d'individus ou d'une personne d'un ménage autorisée par d'autres membres à représenter le ménage d'affaires, sans contrat de travail ni accord avec qui que ce soit.

Hong Chieu

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