La sécurité sociale vietnamienne a cité trois raisons pour lesquelles les propriétaires d'entreprises individuelles se voyaient facturer illégalement une assurance, notamment « le propriétaire n'enregistrerait pas l'ensemble du ménage s'il n'était pas autorisé à participer ».
En septembre 2016, 4 240 propriétaires d’entreprises individuelles dans 54 localités payaient des cotisations d’assurance sociale obligatoire (SI) même s’ils n’étaient pas tenus de les payer. Il y a eu un cas où ils avaient payé pendant 20 ans mais n'avaient pas droit à une pension, alors ils ont intenté une action en justice contre l'agence provinciale d'assurance sociale.
Pour expliquer cette situation, dans un communiqué publié dans l'après-midi du 16 mai, la Sécurité sociale vietnamienne a souligné trois raisons principales. Premièrement, dans l’esprit du Code du travail de 1994, l’État encourage le développement économique et crée les conditions pour toutes les activités créatrices d’emplois ou d’auto-emploi. Le travail indépendant des chefs de famille « est fortement encouragé et l'une des conditions est que les chefs de famille doivent voir leurs droits et intérêts légaux protégés en tant que travailleurs (avec une assurance sociale obligatoire) ». À l’heure actuelle, il n’existe aucune politique concernant les participants à l’assurance sociale volontaire.
La deuxième raison est la nécessité pour les travailleurs de participer et de bénéficier des régimes d’assurance sociale et d’assurance maladie (AM). La majorité des chefs de famille participant à l'assurance sociale obligatoire sont ceux qui produisent et exercent directement une activité commerciale. Les chefs de famille sont à la fois employeurs et employés et perçoivent des revenus et un salaire grâce à la production et à l'activité commerciale. « Cela peut être considéré comme une forme de contrat de travail auto-négocié et auto-signé, de sorte que les employés devraient participer au paiement et bénéficier des avantages de l'assurance sociale et de l'assurance maladie comme les employés », indique le communiqué.
La dernière raison, selon la Sécurité sociale vietnamienne, est que « les propriétaires d’entreprises individuelles ne s’inscriront pas pour l’ensemble du ménage s’ils ne sont pas eux-mêmes éligibles à l’assurance sociale ».
Dans les trois cas, la Sécurité sociale vietnamienne n’a pas souligné la responsabilité de cette agence ou de ses employés. Entre-temps, la Commission des pétitions du Comité permanent de l'Assemblée nationale a souligné que la collecte des cotisations d'assurance sociale obligatoire ne concerne pas les sujets concernés relevant de la responsabilité du secteur de l'assurance sociale, affectant ainsi les droits légitimes des propriétaires d'entreprises individuelles.
Les propriétaires d’entreprise n’ont pas tort car ils ont l’esprit de payer une assurance. « L'erreur est du ressort des collecteurs d'assurance locaux. Cependant, de nombreux problèmes n'ont pas été résolus, comme comment verser l'argent collecté au fonds, où trouver l'argent pour payer, comment calculer le paiement et que faire s'ils ne l'acceptent pas ? », a demandé un représentant du Comité des pétitions populaires.
En ce qui concerne la solution pour les propriétaires d'entreprise qui ont été injustement perçus, la Sécurité sociale vietnamienne a estimé que « le retrait de l'assurance sociale et la période de paiement des propriétaires d'entreprise seront très compliqués car ils ne sont pas d'accord, ce qui affectera leurs prestations en raison de leur participation pendant une longue période ».
Cette agence a proposé que la commission des pétitions approuve la politique consistant à inclure les propriétaires d'entreprises individuelles dans le régime d'assurance sociale obligatoire et à permettre le calcul de la période de paiement afin qu'ils puissent bénéficier du régime selon le principe du paiement-réception. Le ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales se coordonne avec la Sécurité sociale du Vietnam pour soumettre au gouvernement une résolution sur le calcul de la période de paiement obligatoire et volontaire (le cas échéant) pour les propriétaires d'entreprise.
M. Nguyen Viet Lam (ville de Tuyen Quang), l'un des propriétaires du ménage, a poursuivi l'assurance sociale provinciale de Tuyen Quang devant un tribunal local en février 2022 en raison d'une perception incorrecte des primes d'assurance sociale pendant 20 ans. Photo : NVCC
Les polices d’assurance sociale sont actuellement divisées en deux types : obligatoires et volontaires. L'assurance sociale obligatoire concerne les domaines dans lesquels il existe des contrats et des accords auxquels les employés et les employeurs doivent participer. Les travailleurs ont droit à des prestations telles que la retraite, le décès, la maternité, les accidents, la maladie, les maladies professionnelles et les allocations de chômage.
L’assurance sociale volontaire s’adresse aux travailleurs en âge de travailler du secteur informel, sans relations de travail ni contrats. Les travailleurs peuvent choisir le niveau de cotisation selon la réglementation, recevoir un soutien partiel de l'État pour la cotisation et ne percevoir que des prestations de retraite et de décès.
Conformément à la réglementation en vigueur, les propriétaires d'entreprises individuelles ne sont pas soumis à l'assurance sociale obligatoire, ils ne peuvent payer que des cotisations d'assurance sociale volontaires. Parce qu'il s'agit d'individus ou d'une personne d'un ménage autorisée par d'autres membres à représenter le ménage d'affaires, sans contrat de travail ni accord avec qui que ce soit.
Hong Chieu
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