J'attends ma retraite avec impatience deux fois

« Si j'étais en bonne santé, j'aurais été prête à attendre ma retraite. Maintenant que je suis malade, je veux juste récupérer les 17 années de cotisations à la sécurité sociale », a déclaré avec difficulté Mme Hua Thi Mai, du district de Son Duong (Tuyen Quang).

La voix de la femme de 58 ans était en larmes, découragée et « ne voulait plus attendre » alors que sa santé se détériorait et que ses finances étaient épuisées après 5 ans de traitement pour un cancer des ovaires et du côlon. Après trois interventions chirurgicales et des dizaines de séances de chimiothérapie, Mme Mai maintient désormais sa santé au quotidien grâce à des médicaments. Pendant toutes ces années, elle a payé elle-même son assurance maladie.

Mme Hua Thi Mai figure sur la liste des milliers de propriétaires d'entreprises individuelles qui ont perçu illégalement des cotisations d'assurance sociale alors qu'ils n'étaient pas éligibles à les payer, de 2003 à 2021, selon la Commission des pétitions du Comité permanent de l'Assemblée nationale. En mai 2023, 3 567 propriétaires d'entreprise attendaient encore que leurs demandes de prestations soient réglées, dont 37 % cotisent à l'assurance sociale depuis plus de 15 ans.

Après de nombreuses années de souffrances contre le cancer, Mme Mai ne veut plus attendre le régime mais souhaite recevoir l'argent qu'elle a payé pour l'assurance sociale. Photo : Cuong Pham

Dans la résolution publiée en juin 2023, l'Assemblée nationale a demandé au gouvernement et aux agences de résoudre en profondeur les difficultés en 2023 pour garantir les droits de ces propriétaires. Neuf mois après la résolution, les parties concernées discutent encore et calculent des solutions. Dans un rapport envoyé au gouvernement fin janvier, la Sécurité sociale vietnamienne a proposé trois options : calculer la période de versement pour recevoir les prestations conformément à la réglementation et les inclure dans la loi révisée sur l'assurance sociale ; restituer le produit sans intérêts et intégrer les deux dans le plan final.

Après presque un an d’attente sans voir de progrès, Mme Mai souhaite récupérer l’argent qu’elle a payé pour l’assurance sociale afin de rembourser sa dette bancaire et de payer ses médicaments. Elle a accepté même si le remboursement n'était que d'un dixième.

En 2005, la vendeuse de produits d'épicerie et de céréales a adhéré au programme d'assurance sociale obligatoire après que les agents d'assurance du district de Son Duong soient venus à son domicile à plusieurs reprises pour la persuader. Après chaque séance de marché, elle économisait quelques dizaines de dollars de bénéfice en vendant quelques kilos d’arachides et de haricots. Elle économisait cet argent pour payer en plusieurs versements, espérant avoir une pension pour ne pas déranger ses enfants quand elle serait vieille.

Après 14 ans de cotisations obligatoires, Mme Mai a rejoint le groupe d'assurance sociale volontaire en 2017, selon l'annonce de l'agence d'assurance sociale. C'est à cette époque que la Sécurité sociale vietnamienne a demandé aux localités de cesser de collecter les cotisations après avoir découvert que les propriétaires d'entreprises individuelles n'étaient pas soumis aux cotisations obligatoires. Mais la mauvaise collecte a continué jusqu'en 2021.

En mai 2020, elle a reçu un avis de l'agence d'assurance sociale lui indiquant qu'elle n'était « pas éligible, arrêtez de payer pour réserver, attendez la décision ». Même si Mme Mai ne comprenait pas, elle « a simplement suivi et attendu ». Jusqu'à présent, elle ne se souvient pas du nombre d'agences gouvernementales auxquelles elle et d'autres ménages payant des cotisations sociales à Tuyen Quang ont fait appel pour se renseigner sur leurs droits. Incapable de marcher après la chimiothérapie, elle a demandé à d’autres ménages de soumettre la pétition en son nom.

Selon la réglementation en vigueur, Mme Mai a cotisé 17 ans à titre obligatoire et volontaire à la sécurité sociale et il lui manque encore trois ans pour pouvoir prétendre à une pension. Elle avait prévu de verser une somme forfaitaire pour les années restantes afin de toucher sa pension, mais sa maladie l'a fait changer d'avis. « Maintenant, elle a du mal à payer ses frais médicaux, elle veut juste recevoir l'argent le plus vite possible. »

Le processus de participation à l'assurance sociale obligatoire d'un propriétaire d'entreprise individuelle à Tuyen Quang. Photo : Pham Cuong

Partageant la même impatience, M. Nguyen Viet Lam (ville de Tuyen Quang) est entré dans la quatrième année d'attente de son livret de pension. Il a attendu deux fois, depuis que l'assurance sociale de Tuyen Quang a « fermé les livres » en avril 2020, et continue maintenant d'attendre que le niveau de l'industrie annonce le plan après la résolution de l'Assemblée nationale.

L'homme de 64 ans a poursuivi l'agence de sécurité sociale devant le tribunal après avoir payé suffisamment d'années d'assurance sociale et atteint l'âge requis, mais n'a toujours pas reçu de prestations. Pendant près d’un an, il a continué à frapper aux portes des agences gouvernementales pour les informer de l’avancement du dossier, mais certaines sont restées silencieuses et d’autres lui ont dit d’attendre.

Il a déclaré que la compagnie d'assurance sociale de Tuyen Quang avait déclaré que si l'industrie acceptait d'ajouter du temps de paiement, elle rembourserait tout l'argent qu'il avait acheté pour l'assurance maladie au cours des dernières années. Il a conservé toutes les factures, inquiet car il ne savait pas quand il les recevrait, « alors que l'industrie disait qu'il fallait tout régler en 2023 ». Malgré son âge avancé précaire, M. Lam préfère attendre de toucher sa retraite plutôt que de « payer et d’en finir ». Car si vous payez, vous devez le recevoir « et non pas mendier ».

Comme M. Lam, Mme Le Thi Ha (district de Yen Son) a choisi d’attendre de recevoir sa pension plutôt que de récupérer son argent sans intérêts. Ayant participé depuis 2005, Mme Ha a payé un total de 13 ans d'assurance sociale obligatoire, 3 ans d'assurance volontaire et a déduit plus de 72 millions de VND pour payer en une seule fois les 45 mois restants pour fermer le livre en attendant la pension.

« Avant, le prix d'un kilo de riz était de 100 000 VND, mais maintenant, il faut le doubler. Si je le rembourse sans intérêts, ce sera une perte énorme », explique-t-elle, décidant de prendre sa retraite pour « ne pas devenir un fardeau pour la société à l'avenir ».

Mme Ha a déclaré qu'elle avait une grande confiance dans les « déclarations fortes de tous les niveaux et de tous les secteurs » concernant la résolution de la question des avantages pour les propriétaires. Mais après près d'un an d'attente de mesures de la part de toutes les parties, elle a déposé une deuxième plainte contre l'Agence locale d'assurance sociale auprès du tribunal populaire de la province de Tuyen Quang. Elle a d'abord déposé une plainte en 2021, puis accepté une médiation pour attendre une solution mais toujours "sans nouvelles". Pour avoir de l’argent pour voyager, Mme Ha tient une petite épicerie alors qu’elle aurait pu recevoir sa première pension le 1er mai 2020.

Quatre ans et deux versements de pension manqués, la femme de 59 ans est « très fatiguée » mais ne veut pas baisser les bras. En plus d'attendre sans voir de résultats, elle avait aussi des inquiétudes persistantes quand, fin 2019, elle a demandé à ses proches d'emprunter de l'argent à la banque, collectant 72 millions de VND pour payer en une seule fois le temps restant pour avoir suffisamment de 20 ans d'assurance sociale. À une époque où cette somme d’argent pourrait acheter près de deux taels d’or, elle doit encore à ses proches plus de 20 millions de VND.

« De nombreuses autres compagnies m'ont aussi proposé de souscrire une assurance-vie, mais je les ai toutes refusées, choisissant uniquement l'assurance sociale parce qu'elle est publique », raconte-t-elle, déçue de devoir payer des intérêts pour chaque centime si elle avait quelques jours de retard, et de ne pas encore avoir reçu sa pension après des années d'attente.

Des propriétaires d'entreprises individuelles se sont réunis au domicile de M. Nguyen Viet Lam dans la ville de Tuyen Quang, en mai 2023. Photo : Pham Cuong

Selon la proposition de la Sécurité sociale vietnamienne dans le rapport envoyé au gouvernement, il existe trois options pour résoudre le problème des avantages pour les propriétaires d'entreprises individuelles.

Première option : calculer le temps pendant lequel le chef de ménage a payé les cotisations obligatoires d'assurance sociale et d'assurance chômage pour bénéficier du régime conformément à la réglementation. Dans le même temps, ajouter le contenu selon lequel les propriétaires d'entreprise sont soumis à des cotisations obligatoires au projet de loi portant modification de l'assurance sociale pour le soumettre à l'Assemblée nationale pour décision. Les frais de paiement sont couverts par le Fonds d'assurance sociale à partir du montant payé par le ménage, selon le principe du paiement-recevoir, et non prélevé sur le budget de l'État.

La sécurité sociale vietnamienne a choisi cette option pour étendre le filet de sécurité, renforcer la confiance et la motivation des gens à participer à l’assurance sociale. « Conformément aux réglementations légales en vigueur depuis des années, la participation et le paiement des cotisations obligatoires à l'assurance sociale, à l'assurance maladie et à l'assurance chômage par les propriétaires de ménages ne sont pas des actes interdits », indique le rapport.

La deuxième option consiste à rembourser les cotisations et à récupérer l’argent dépensé pour les régimes obligatoires tels que l’assurance maladie, maternité et chômage. Ces remboursements et restitutions seront sans intérêt.

L'agence proposée craint que cela puisse facilement conduire à des plaintes et à des poursuites judiciaires prolongées, car de nombreux ménages ne sont pas d'accord. Actuellement, 200 chefs de famille ont droit à une pension lorsqu’ils atteignent l’âge requis et ont cotisé à la sécurité sociale pendant plus de 20 ans ; 380 personnes en âge de retraite et ayant cotisé à la sécurité sociale pendant plus de 15 ans souhaitent cotiser volontairement une fois pour les années restantes afin de percevoir leur pension. La loi actuelle ne précise pas non plus le montant des intérêts à payer en cas de remboursement.

L'option trois intègre les deux contenus mentionnés ci-dessus , calcule la période de paiement obligatoire de l'assurance sociale pour les propriétaires de ménage et inclut le contenu de la loi révisée sur l'assurance sociale. Si le propriétaire du ménage change sa volonté et souhaite rembourser le paiement, l'organisme d'assurance sociale paiera sans intérêts. La Sécurité sociale vietnamienne a déclaré qu'elle appliquerait le document d'orientation de 2016 du ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales, mais elle craint que sa mise en œuvre soit difficile car de nombreux ménages ont reçu des prestations à court terme telles que des prestations de maladie et de maternité. S'ils devaient rembourser, ils devraient également percevoir ces montants.

M. Nguyen Viet Lam a déclaré que si l'autorité compétente décide de retirer et de restituer l'argent aux ménages, il est nécessaire de calculer le principal et les intérêts dans leur intégralité, car la valeur de l'argent il y a 20 ans est différente de celle d'aujourd'hui.

« Si je rends l'argent sans intérêts, je ne l'accepterai pas parce que ce n'est pas de la sécurité sociale », a-t-il déclaré fermement.

Hong Chieu

Lien source: https://vnexpress.net/hai-lan-sot-ruot-doi-luong-huu-4722374.html