Con base en los resultados del análisis de eficiencia, se propone que la autopista Quy Nhon - Pleiku utilice capital de inversión pública en lugar de inversión bajo el método de asociación público-privada (APP).
Invertir en 4 carriles completos según planificación
El Ministerio de Transporte acaba de informar al Gobierno sobre el plan de inversiones para la construcción de la autopista Quy Nhon - Pleiku a través de las provincias de Gia Lai y Binh Dinh.
Según la hoja de ruta propuesta, se invertirá en la autopista Quy Nhon - Pleiku, se completará y se pondrá en funcionamiento en el período 2026-2030 (foto ilustrativa).
Según el plan propuesto, el proyecto tendrá una longitud total de unos 123 km. De los cuales, la longitud a través de la provincia de Binh Dinh es de aproximadamente 37 km, la sección a través de la provincia de Gia Lai tiene casi 86 km de largo.
La escala de inversión se completa según la planificación aprobada con una escala de 4 carriles, ancho de plataforma de 24,75 m, velocidad de diseño de 100 km/h. En particular, los tramos del túnel An Khe y del túnel Mang Yang tienen un terreno difícil, por lo que se está estudiando la escala de 4 carriles y una velocidad de diseño de 80 km/h.
Se prevé que para 2030, la demanda total de transporte en el corredor que conecta Gia Lai con Binh Dinh promediará alrededor de 13.000 a 15.000 vehículos transformados/día y noche. Mientras que la actual Carretera Nacional 19 sólo puede dar cabida a unos 11.000 - 12.800 vehículos transformados/día y noche.
Por lo tanto, la pronta formación de la autopista Quy Nhon - Pleiku con alta velocidad, seguridad y gran capacidad de tráfico es muy necesaria, como premisa y fuerza motriz para explotar el potencial y las ventajas inherentes de la región de las Tierras Altas Centrales, expandir el espacio de desarrollo, promover y aprovechar las ventajas del sistema portuario de Binh Dinh en particular y de la región de la Costa Central Sur en general.
En la ruta, está previsto invertir en la construcción de dos túneles: el túnel An Khe (de unos 2 km de largo) y el túnel Mang Yang (de unos 3 km de largo).
La inversión total preliminar del proyecto es de aproximadamente 36.594 mil millones de VND. De los cuales, el costo de limpieza del sitio es de aproximadamente más de 3,7 billones de VND; Los costos de construcción y equipamiento son aproximadamente más de 26,8 billones de VND; Costos de consultoría de inversiones, gestión de proyectos y otros costos superiores a 2 billones de VND; Los costos de contingencia ascienden a más de 4 billones de VND.
Con una longitud de ruta de aproximadamente 123 kilómetros y una escala de 4 carriles completados según el plan, el capital de inversión del proyecto (excluyendo los costos de limpieza del sitio) es de aproximadamente 267 mil millones de VND/km.
"En comparación con la tasa de inversión anunciada por el Ministerio de Construcción en la Decisión No. 816 del 22 de agosto de 2024, la tasa de inversión del proyecto es aproximadamente 80 mil millones de VND/km más alta.
"La razón es que el proyecto tiene una gran proporción de obras de puentes y túneles, especialmente las dos obras de túneles con una longitud total de unos 5 kilómetros con un coste de inversión de unos 4.800 billones de VND y las obras de puentes antes de los túneles An Khe y Mang Yang con una longitud total de unos 8 kilómetros (se espera que tengan una altura de pilar superior a 50 metros) con un coste de inversión de unos 6.200 billones de VND", indicó el informe.
El plan de inversión PPP es difícil de implementar
Respecto a la movilización de recursos de inversión del proyecto, el Ministerio de Transporte dijo que, en respuesta a los requisitos prácticos, la necesidad de inversión y las regulaciones legales, el Ministerio de Transporte ha coordinado con los Comités Populares de las provincias de Gia Lai y Binh Dinh para investigar cuidadosa y exhaustivamente la forma de inversión del proyecto bajo el método PPP.
En consecuencia, en el escenario del nivel máximo de capital de apoyo estatal del 50% de la inversión total según las disposiciones de la Ley PPP, el proyecto no garantiza la eficiencia financiera según la normativa.
En el escenario en el que el trabajo de limpieza del sitio se separa en un proyecto de componente independiente utilizando capital de inversión pública (alrededor de 3.733 mil millones de VND) y un proyecto de componente PPP (alrededor de 32.861 mil millones de VND), el ratio de capital estatal se aplica a no más del 70% de la inversión preliminar total de acuerdo con la Ley PPP revisada, el capital estatal necesario para participar en el apoyo para garantizar la viabilidad del plan financiero del proyecto del componente PPP es de aproximadamente 23.673 mil millones de VND, el tiempo para cobrar las tarifas para recuperar el capital del proyecto es de aproximadamente 25,1 años.
El capital total de apoyo estatal para el proyecto (incluidos los costos de limpieza del sitio) es de aproximadamente 27.406 mil millones de VND, lo que representa aproximadamente el 75% de la inversión preliminar total.
Para que el proyecto del componente PPP sea financieramente eficiente y tenga un período de recuperación de aproximadamente 21 años, 18 años y 16 años, el capital estatal necesario para apoyar el proyecto PPP es de aproximadamente VND 24,929 - 27,565 mil millones (lo que representa el 74 - 82,5% del costo total preliminar del proyecto PPP); El capital total de apoyo estatal para el proyecto (incluyendo los costos de limpieza del sitio) es de aproximadamente 28.662 - 31.298 mil millones de VND (lo que representa alrededor del 78,3 - 85,5% de la inversión preliminar total del proyecto).
"Este nivel de capital de apoyo es muy grande, no es efectivo cuando se invierte bajo el método PPP y la política de capital estatal juega el papel de "capital semilla" para atraer fuentes de capital socializado para participar en la inversión en infraestructura.
"Al igual que el Proyecto de la Autopista Khanh Hoa - Buon Ma Thuot, la propuesta de las localidades de dejar de investigar inversiones bajo el método PPP y pasar a la inversión pública está bien fundada", afirmó el Ministerio de Transporte.
Según el Ministerio de Transporte, los Comités Populares de las provincias de Gia Lai y Binh Dinh han propuesto invertir en el proyecto utilizando capital del presupuesto central porque los presupuestos provinciales son limitados y es difícil equilibrar y organizar la participación.
Sin embargo, en el período 2026-2030, el Ministerio de Transporte implementará una serie de proyectos con escalas de inversión muy grandes como: Proyecto ferroviario de alta velocidad en el eje Norte-Sur, proyecto ferroviario Lao Cai - Hanoi - Hai Phong...
"Para garantizar la capacidad de equilibrar las fuentes de capital, reducir la presión sobre el presupuesto central y, al mismo tiempo, aumentar la responsabilidad de las localidades que son beneficiarias directas de la inversión del proyecto, el Ministerio de Transporte solicita a los Comités Populares de las provincias de Gia Lai y Binh Dinh que consideren y equilibren las fuentes de capital del presupuesto local para el período 2026-2030 para invertir conjuntamente en el proyecto, de conformidad con las disposiciones de las enmiendas y suplementos a la nueva Ley de Presupuesto del Estado aprobada por la 15ª Asamblea Nacional.
"El balance de capital de inversión del proyecto se estudiará específicamente en la etapa de preparación del informe del estudio de prefactibilidad del proyecto", indicó el informe.
Fuente: https://www.baogiaothong.vn/vi-sao-kho-dau-tu-ppp-cao-toc-quy-nhon-pleiku-192241226165347148.htm
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