“La evasión del pago de la seguridad social debe ser tratada como la evasión fiscal”

La delegada Ma Thi Thuy propuso que las autoridades fiscales recauden el seguro social obligatorio y que las empresas que evadan el pago sean procesadas penalmente por evasión fiscal.

En la sesión de discusión de la Asamblea Nacional sobre el proyecto de ley revisada sobre el Seguro Social en la mañana del 23 de noviembre, la delegada adjunta de la Asamblea Nacional de la provincia de Tuyen Quang, Ma Thi Thuy, señaló la situación actual de evasión, retraso y atrasos en los pagos del seguro social (SI) que han estado ocurriendo durante mucho tiempo, concentrados en el sector de producción y negocios. Las agencias han discutido y propuesto soluciones muchas veces, pero la efectividad aún es baja, causando frustración y afectando seriamente los derechos de los trabajadores.

Según la delegada, muchos países exigen a las autoridades fiscales que también recauden los seguros sociales obligatorios y luego los transfieran al organismo de gestión de los seguros sociales. Los actos de evasión, mora y atraso en el pago de la seguridad social se tratan penalmente de acuerdo con la ley de gestión tributaria, por lo que no existe situación de dilación, evasión o retraso prolongado en el pago.

"Si aplicamos la experiencia de otros países, mejoraremos la eficiencia de la gestión de la recaudación del seguro social, reduciendo discusiones innecesarias y modificaciones legislativas, y reduciendo la carga de inspección, examen, litigios y tramitación de infracciones", afirmó la Sra. Thuy.

La delegada Ma Thi Thuy habló en la mañana del 23 de noviembre. Foto: National Assembly Media

La directora del Departamento de Justicia de la provincia de Bac Giang, Do Thi Viet Ha, también solicitó al comité de redacción que estudie y complemente la sanción de deducir la deuda del seguro social de la cuenta bancaria del empleador si se demora deliberadamente después de haber sido notificado e instado por la autoridad competente durante 3 meses. La identidad de las unidades abonadas al seguro social deberá hacerse pública en los medios de comunicación.

"Es necesario contar con regulaciones coordinadas para superar las dificultades a la hora de interponer demandas civiles y penales contra los empleadores que retrasan o evaden el pago del seguro social", afirmó la Sra. Ha.

En concreto, cuando los empleadores retrasan o evaden los pagos obligatorios del seguro social y las autoridades competentes han aplicado sanciones administrativas, si aún así no pagan o no pagan lo suficiente, la agencia de seguro social, el sindicato y los empleados tienen derecho a presentar una demanda.

Cuando un empleador muestra indicios de haber cometido el delito de evasión de pagos del seguro social previsto en el Código Penal, la agencia de seguro social, la organización sindical, los organismos de inspección y examen del trabajo, el seguro social y los empleados tienen derecho a proponer un procesamiento.

La delegada Nguyen Thi Thuy, vicepresidenta del Comité Judicial, habló en el parlamento. Foto: Medios de la Asamblea Nacional

La delegada Nguyen Thi Thuy (vicepresidenta del Comité Judicial) citó estadísticas que muestran que la cantidad de dinero que las unidades evadieron o retrasaron en el pago del seguro social en el período 2016-2022 fue de aproximadamente 10.000 billones de VND por año. A nivel nacional, hay 198.000 empresas y unidades que están atrasadas en el pago del seguro social. El número de empleados que retrasaron el pago del seguro social en 2022 alcanzó los 2,6 millones, de los cuales 2,5 billones de VND es poco probable que se recuperen debido a la disolución de la empresa, la quiebra o la huida de los dueños de empresas al extranjero.

Según la Sra. Thuy, el artículo 37 del proyecto de propuesta para posponer la salida de los dueños de empresas que se retrasen 12 meses en el pago del seguro social obligatorio es incompatible con la normativa actual. El Código Penal estipula que quien se atrase en el pago del seguro social durante 6 meses o más, con otros síntomas, constituye el delito de evasión del pago del seguro social. Por ello, sugirió que el organismo redactor continúe investigando y explicando este contenido para cumplir con lo establecido en el Código Penal.

Además, el derecho del sindicato a demandar a las empresas que evaden los pagos del seguro social está sujeto a cuatro leyes: la Ley del Seguro Social, la Ley de Sindicatos, el Código de Procedimiento Civil y el Código del Trabajo. Estas cuatro leyes no son consistentes en términos de los derechos y responsabilidades del sindicato, ya que algunas leyes asignan al sindicato el derecho de presentar una demanda, mientras que otras asignan al sindicato de base el derecho de presentar una demanda.

La Sra. Thuy dijo que si el sindicato de base es el encargado de presentar una demanda por evasión de seguro social, inevitablemente habrá preocupaciones porque los funcionarios del sindicato de base reciben salarios de las empresas. Además, el sindicato que inicie la demanda deberá contar con la autorización de cada trabajador. Esta regulación no será viable para empresas con miles de empleados. Por lo tanto, la Sra. Thuy propuso modificar el contenido pertinente de las leyes para garantizar que las sanciones por evasión fiscal sean factibles en la práctica.

El tratamiento del delito de evasión de pagos del seguro social, del seguro médico y del seguro de desempleo está previsto en el artículo 216 del Código Penal de 2015, pero hasta la fecha no se ha procesado ningún caso. La Agencia de Seguro Social consolidó los archivos de casi 400 casos de evasión de seguro social y los transfirió a la policía, pero casi la mitad de los casos fueron determinados por la agencia de investigación para no procesarlos porque no había suficientes elementos para constituir un delito, lo que dificulta esclarecer el delito de evasión. Algunos negocios tuvieron que pagar sus deudas tan pronto como intervino la policía.

Se espera que el proyecto de ley revisada sobre el seguro social sea considerado y aprobado por la Asamblea Nacional en su sesión de mediados de 2024.

Son Ha

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