Muchas normas sobre seguridad social todavía están en fase de 'caliente' antes de que se presione el botón de aprobación.

El 27 de mayo, continuando su 7ª sesión, la Asamblea Nacional discutió la Ley revisada del Seguro Social. Se espera que el proyecto de ley sea aprobado por la Asamblea Nacional al final de la sesión.

No está claro cómo implementar el "nivel de referencia"

Al informar sobre la aceptación y revisión del proyecto de ley, la presidenta del Comité de Asuntos Sociales de la Asamblea Nacional, Nguyen Thuy Anh, dijo que de acuerdo con la hoja de ruta para implementar la reforma de la política salarial, a partir del 1 de julio, el salario básico utilizado como base para calcular las pensiones y algunos regímenes de seguro social (SI) serán abolidos. Este contenido no fue totalmente previsto cuando el Gobierno lo presentó a la Asamblea Nacional en la sexta sesión a finales de 2023.

El Derecho del Seguro Social tiene un gran impacto en la vida de los trabajadores.

Qué cosa

Durante el proceso de recepción y ajuste, tras muchas solicitudes, el 15 de mayo el Gobierno propuso sustituir el "salario base" por el "nivel de referencia" estipulado en el proyecto de ley. En consecuencia, el nivel de referencia para el cálculo del seguro social se calcula en 1,8 millones de VND a partir del 1 de julio de 2024, reemplazando el salario básico para implementar el seguro social. Sin embargo, según el Presidente del Comité Social de la Asamblea Nacional, el 25 de mayo el Gobierno tendrá un informe proponiendo un nuevo plan para un nivel de referencia que sustituya al nivel salarial básico para asegurar la correlación con el plan de reforma salarial esperado que el Comité Directivo acordó informar a la autoridad competente. En concreto, el Gobierno propone estipular un nivel de referencia como la cantidad de dinero utilizada para calcular los niveles de contribución y beneficio de algunos regímenes de seguro social en esta ley. El nivel de referencia se calcula sobre la base del salario básico. Cuando se suprima el salario básico, el nivel de referencia será ajustado por el Gobierno en función del aumento del índice de precios al consumidor y del crecimiento económico, de acuerdo con la capacidad del presupuesto estatal y del Fondo de Seguro Social. En el debate posterior, muchos diputados de la Asamblea Nacional dijeron que no estaba claro cómo se había elaborado y aplicado la reglamentación sobre el nivel de referencia en lugar del salario básico utilizado para calcular las contribuciones al seguro social y los niveles de prestaciones; Al mismo tiempo, el impacto no se ha evaluado cuidadosa y exhaustivamente. Bui Thi Quynh Tho (delegación de Ha Tinh), miembro de tiempo completo del Comité Económico de la Asamblea Nacional, dijo que los niveles de contribución y beneficios del seguro social necesitan un salario fijo como base para el cálculo. Cuando el Gobierno estipula que el nivel de referencia se ajusta en función del aumento del índice de precios al consumidor, será difícil aplicar el crecimiento económico, así como la estimación del plan de seguro social a mediano plazo. Además, el Gobierno aún no ha informado para aclarar los principios para determinar el nivel de referencia, así como la forma en que se construirá dicho nivel de referencia. "El salario como base para el pago de las primas de seguros y el cálculo de las prestaciones de la seguridad social es una cuestión importante que preocupa en primer lugar a los participantes. Una vez que no se haya implementado la base de cálculo, ¿será viable la reglamentación de la seguridad social?", afirmó la Sra. Tho y sugirió que la Asamblea Nacional considere la posibilidad de aprobar la Ley de Seguridad Social enmendada antes de que el estado apruebe la nueva tabla salarial de acuerdo con la hoja de ruta de la reforma salarial a partir del 1 de julio. El delegado Tran Khanh Thu (delegación de Thai Binh) analizó que cuando se elimine el salario básico, ya no habrá una base para calcular las pensiones ni otros regímenes de seguro social. Al mismo tiempo, el salario utilizado como base para las contribuciones a la seguridad social para el grupo de sujetos que aplican los salarios regulados por el Estado aumentará en comparación con el nivel actual, lo que aumentará los costos del presupuesto estatal. Sin mencionar que, al implementarse el nuevo régimen salarial, también habrá una gran diferencia en las pensiones entre quienes se jubilen antes y después del 1 de julio si no hay un ajuste antes de la reforma salarial. Según la Sra. Thu, el Gobierno propuso regular un "nivel de referencia" para reemplazar el nivel salarial básico que se eliminó durante la reforma salarial, pero el impacto de esta política no se ha evaluado plenamente. "Propongo considerar la aprobación de este proyecto de ley en la octava sesión (finales de 2024) para tener más tiempo para evaluar el impacto real de la reforma salarial en las políticas de seguro social, así como los proyectos de ley relacionados", sugirió la Sra. Thu. Al final del debate, el Ministro de Trabajo, Inválidos y Asuntos Sociales, Dao Ngoc Dung, explicó que la naturaleza del "nivel de referencia" es un concepto nuevo que reemplaza al salario básico abolido y se calcula sobre la base del índice de precios al consumidor (IPC) y la práctica. "Si el salario básico no se elimina de inmediato en el futuro, el salario básico actual seguirá siendo de 1,8 millones de dongs. No importa cuánto aumente la reforma salarial en el futuro, seguirá siendo el salario básico y el nivel de referencia. La aplicación del nivel de referencia será a más largo plazo que cuando se elimine el salario básico", dijo el Sr. Dung.

Proponer opciones adicionales para el retiro único del seguro social

Otro tema que recibió atención de los diputados de la Asamblea Nacional fue la opción de retirar el seguro social en algún momento del proyecto de ley. Aunque el proyecto de ley está a punto de ser aprobado, todavía se trata de un contenido sobre el cual los diputados no pueden llegar a un consenso. La presidenta del Comité de Asuntos Sociales de la Asamblea Nacional, Nguyen Thuy Anh, dijo que el Gobierno ha propuesto dos opciones: una es permitir que las personas que participaron en el seguro social antes de que la ley entre en vigor (prevista para el 1 de julio de 2025) retiren sus contribuciones al seguro social una sola vez, y aquellos que participen después de este momento no podrán retirarlas más; En segundo lugar, los trabajadores pueden retirar el seguro social en una sola ocasión, pero no más del 50% del tiempo total aportado al fondo de pensiones y defunción. El período restante de pago del seguro social se reserva para que los empleados puedan seguir participando y disfrutando de los beneficios del seguro social. Ninguna de las opciones anteriores es óptima, no resuelve por completo la situación de retiro del seguro social de una sola vez y no prevén prevenir reacciones colectivas de los empleados. Sin embargo, la primera opción cuenta con la aprobación de la mayoría de las opiniones en el Comité Permanente de la Asamblea Nacional y de la mayoría de los trabajadores en algunas localidades donde se consultaron opiniones. Al emitir opiniones sobre el proyecto de ley, los diputados continuaron dividiéndose en tres corrientes de opinión. Un lado apoya la opción uno, cuyo objetivo es implementar adecuadamente los principios del seguro social y garantizar la seguridad en la vejez de los empleados, limitando las complicaciones. Un lado apoya la segunda opción, porque ayuda a los trabajadores a tener una fuente de dinero para resolver las dificultades inmediatas, manteniéndolos en el sistema de seguro social. La opinión restante sugiere una nueva solución. La delegada Nguyen Thi Hong Hanh (delegación de Ciudad Ho Chi Minh) propuso que el Seguro Social se coordine con el banco de políticas para proporcionar a los empleados préstamos sin intereses o con intereses bajos, con un monto máximo del préstamo igual al monto recibido si retiran el Seguro Social de una sola vez. La libreta de seguro social es una garantía para el préstamo, al mismo tiempo el procedimiento del préstamo debe ser muy sencillo, no es necesario demostrar activos ni ingresos. Si el trabajador aún no está de acuerdo, se le debería permitir retirar su seguro social en cualquier momento. Mientras tanto, la delegada Tran Thi Hoa Ry (delegación de Bac Lieu) apoyó la opción dos, pero dijo que es necesario mejorar aún más el tiempo para reducirlo de 12 meses a 3-6 meses. Al mismo tiempo, si un trabajador desea retirar el seguro social en una sola ocasión, se resolverá pero no más del 50% de la parte que pagó directamente (equivalente al 8%). El 14% restante que paga el empleador será retenido para garantizar el fondo de pensiones de los trabajadores. Sólo tienen derecho a prestaciones de pensión. Esta normativa garantiza el principio de “pagar, recibir”, evitando crear una mentalidad de trabajadores que quieran retirar de un solo golpe el seguro social para recibir más dinero del 14% que no pagaron.

El motivo por el que el proyecto de ley debe incluir una reglamentación para retirar el seguro social en un momento dado, aunque no esté previsto en las leyes de otros países, especialmente de los países desarrollados, según el ministro Dao Ngoc Dung, se debe a las necesidades de los trabajadores. Según el Sr. Dung, el Gobierno ha propuesto dos opciones para retirar el seguro social a la vez, y ha consultado a organizaciones internacionales y celebrado seminarios de investigación para discutir soluciones. Tras analizarlo, los expertos evaluaron que si se combinaban las dos opciones, sólo se sumarían las desventajas en lugar de las ventajas. El Ministro de Trabajo, Inválidos y Asuntos Sociales también informó que el organismo encargado de redactar el proyecto había consultado ampliamente a los trabajadores. Los informes de las cinco localidades con las tasas de retiro más altas del sureste muestran que la gran mayoría de las opiniones eligen la opción uno, y muy pocas personas eligen la opción dos. "Por ello, el Gobierno propone al Comité Permanente de la Asamblea Nacional y a la Asamblea Nacional permitir la selección de una de las dos opciones de presentación", explicó Dung.

Thanhnien.vn

Fuente: https://thanhnien.vn/nhieu-quy-dinh-ve-bhxh-van-nong-truoc-gio-bam-nut-thong-qua-185240527235831558.htm