Recientemente, el Ministerio de Educación y Capacitación emitió un proyecto de circular para devolver a las escuelas y a los profesores el derecho a elegir libros en lugar de depender de los Comités Populares de las provincias y ciudades como ocurre ahora. Esta medida recibió un gran apoyo de muchas partes, incluidos expertos, profesores, directores de escuelas y administradores educativos.
5 años de estudio 3 veces cambiaron las regulaciones
El año escolar 2020-2021 es el primer año en el que se ponen en práctica nuevos libros de texto y programas de educación general. La Circular No. 01 del Ministerio de Educación y Formación de la época otorgó a los docentes y a las escuelas el derecho de decidir sobre la selección de libros de texto.
El Ministerio de Educación y Formación exige que cada escuela establezca un consejo de selección de libros de texto bajo la dirección del director. El Consejo cuenta con al menos 2/3 de sus miembros siendo responsables de grupos profesionales y docentes de asignaturas y actividades educativas.
Los profesores discuten y hablan sobre los libros de texto. (Ilustración: MK)
En el segundo año escolar (año escolar 2021-2022), el Ministerio de Educación y Formación emitió la Circular No. 25 en sustitución de la Circular 01 sobre selección de libros de texto. En consecuencia, el Consejo de Selección de Libros de Texto será establecido por el Comité Popular Provincial.
Al explicar la decisión de cambiar el derecho a elegir libros de texto, el representante del Ministerio de Educación y Formación dijo que a partir del 1 de julio de 2020, entrará en vigor la nueva Ley de Educación (enmendada) con el reglamento "El Comité Popular Provincial decide sobre la selección de libros de texto para uso estable en instituciones de educación general en el área" (Punto c, Cláusula 1, Artículo 32).
Mientras tanto, la selección de nuevos libros de texto de primer grado para el año escolar 2020-2021 debe organizarse desde principios de 2020 y los resultados anunciarse en mayo de 2020 para que los editores con libros de texto seleccionados puedan organizar la impresión y distribución... a tiempo para la apertura del año escolar en septiembre de 2020.
La delegación de supervisión de la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional consideró que "la normativa sobre la selección de libros de texto de educación general de la Circular 25 del Ministerio de Educación y Formación no es estricta, lo que da lugar a métodos de aplicación desiguales entre localidades e incluso crea lagunas para la especulación y la competencia desleal".
Algunos delegados de la Asamblea Nacional incluso expresaron su preocupación por "intereses de grupo" o "colusiones" en el proceso de selección de libros de texto...
La delegación de seguimiento pidió al Ministerio de Educación y Formación que evaluara si es posible aplicar varios conjuntos de libros de texto para cada asignatura al mismo tiempo en la misma institución educativa. La necesidad de modificar las regulaciones para implementar la uniformidad en la selección de libros de texto y dar a las instituciones educativas el derecho a tomar la iniciativa en la selección de libros de texto, con el objetivo de que el derecho a elegir libros de texto pertenezca a los estudiantes, maestros y padres.
A mediados de finales de 2023, el Ministerio de Educación y Formación emitió un proyecto de circular para devolver el derecho a elegir libros de texto a los maestros y las escuelas en lugar del Comité Popular provincial como en la Circular 25. El presidente del consejo, el director, será responsable de las actividades, la planificación y la implementación del plan de trabajo del consejo y explicará la selección de libros de texto de la institución.
Así, si se emite esta circular, durante los próximos 5 años escolares de 2020 a 2024, el Ministerio de Educación y Formación habrá cambiado la selección de libros de texto en las escuelas generales 3 veces.
Prevenir actividades nocturnas e intereses grupales
El delegado de la Asamblea Nacional, Thai Van Thanh (director del Departamento de Educación y Capacitación de Nghe An), comentó que el proyecto de circular era muy correcto, preciso y coherente con los pensamientos y deseos de los docentes y las escuelas. Es correcto dejar que la escuela y los profesores elijan qué libros de texto utilizar como material de enseñanza porque son ellos quienes saben qué libros de texto son adecuados para sus estudiantes.
El Sr. Thanh también evaluó que el nuevo proyecto de circular supera efectivamente las deficiencias en la selección de libros de las que la opinión pública viene hablando desde hace tiempo. “Permitir que las escuelas elijan los libros de texto también es una reforma de los procedimientos administrativos, acortando el tiempo para elegir los libros y reduciendo el impacto del equipo de gestión en la selección de libros”, compartió el Sr. Thanh.
Delegada de la Asamblea Nacional Nguyen Thi Viet Nga.
Al compartir esta opinión, la delegada de la Asamblea Nacional, Nguyen Thi Viet Nga (delegación de Hai Duong), dijo que asignar el derecho de seleccionar libros a los Comités Populares de las provincias y ciudades como antes no es apropiado. Dentro de una misma provincia, las condiciones de las instalaciones, la capacidad y la cualificación de los estudiantes y profesores son diferentes entre las zonas montañosas, las zonas rurales y las ciudades. Incluso dentro de la misma ciudad hay escuelas de mejor calidad y escuelas de menor calidad.
Por lo tanto, es apropiado dejar que las escuelas elijan sus propios libros de texto porque la escuela comprenderá bien a sus estudiantes y maestros para elegir el conjunto de libros más adecuado.
Además del hecho de que las escuelas elegirán libros de texto que se acerquen a los requisitos prácticos de la institución, la Sra. Nga dijo que dar el derecho a elegir libros a las escuelas también evita los intereses grupales en la elección de los libros de texto.
En un análisis más específico, la Sra. Nga dijo que actualmente hay muchos libros de texto en el mercado, por lo que debe haber competencia entre las editoriales en términos de precio y calidad. Sin embargo, es necesario prever una situación en la que la competencia no se base en el precio y la calidad, sino en otras formas de "puñaladas por la espalda y cabildeo".
Según la delegada, si se diera a los Comités Populares provinciales la autoridad de seleccionar libros de texto, en todo el país sólo habría más de 60 consejos de selección de libros de texto. Suponiendo que existen intereses creados en la elección de los libros de texto, es fácil hacerlo.
Sin embargo, si se le da el poder a las instituciones educativas, ningún individuo u organización puede influir en las decisiones de selección de libros de texto de todas las escuelas. Esto evitará el riesgo de abusar de la selección de libros para beneficio personal. "Por lo tanto, creo que la regulación que permite a las escuelas elegir los libros de texto es razonable y resuelve muchos problemas", dijo la Sra. Nga.
Los profesores son quienes mejor entienden.
El Sr. Nguyen Quoc Binh, director de la escuela secundaria y preparatoria Luong The Vinh (Hanoi), comentó que el plan del Ministerio de Educación y Capacitación de dar a las escuelas el derecho a elegir los libros de texto es aceptar y escuchar las voces de las bases y del personal docente.
Afirmó que dar a las escuelas el derecho a elegir los libros de texto es apropiado porque cada escuela tiene diferentes condiciones en términos de instalaciones, calificaciones de los docentes y habilidades de los estudiantes. Los profesores y las escuelas deben basarse en esas condiciones prácticas para elegir el conjunto de libros adecuado.
Además, dar autonomía a las escuelas también ayuda a mejorar la autonomía y la autorresponsabilidad de las instituciones de formación y de los docentes.
“Esto también está en línea con las tendencias internacionales porque los profesores, dependiendo de los estudiantes y sus propias habilidades, pueden incluso utilizar no sólo uno sino muchos libros de texto y materiales de aprendizaje diferentes fuera de los libros de texto para mejorar la calidad de la educación, cumplir con los requisitos de calidad de los resultados y estimular así el dinamismo y la creatividad de los profesores”, dijo el Sr. Binh.
El profesor asociado, Dr. Tran Xuan Nhi, ex viceministro de Educación y Capacitación, estuvo de acuerdo con el plan de devolver a los docentes y las escuelas el derecho a elegir libros. "Los profesores que imparten clases comprenderán mejor que nadie qué libros son buenos y adecuados. Al mismo tiempo, esto reducirá la competencia malsana entre editoriales y garantizará que la selección de libros sea más objetiva y transparente que antes", enfatizó.
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