Asamblea Nacional debate descentralización y delegación de poderes

El 14 de febrero la Asamblea Nacional discutió en la sala el proyecto de Ley de Organización del Gobierno (modificada).

El diputado Pham Van Hoa (delegación de Dong Thap) dijo que, en términos del principio actual de división de autoridad, el Gobierno y el Primer Ministro son responsables de presentar a la Asamblea Nacional y al Comité Permanente de la Asamblea Nacional para decisión sobre los contenidos de acuerdo con las disposiciones de la Constitución y los asuntos básicos e importantes bajo la autoridad de la Asamblea Nacional y el Comité Permanente de la Asamblea Nacional como se estipula en la Ley de Organización del Gobierno.

El Sr. Hoa afirmó que el Primer Ministro es el jefe del Gobierno, dirige la labor del Gobierno y es responsable ante la Asamblea Nacional y el Comité Permanente de la Asamblea Nacional de las responsabilidades y tareas asignadas del Gobierno, garantizando el principio de que el Primer Ministro delega autoridad en las localidades, y los ministros y jefes de sectores no interfieren en los asuntos internos de los ministerios, sectores y comités populares.

El Sr. Hoa sugirió que en la descentralización y la delegación de poder debe haber un mecanismo específico. Si no está incluido en la ley, debe incluirse en la reglamentación para que quienes están descentralizados, autorizados y dotados de autoridad se atrevan a hacer y se atrevan a tomar responsabilidades.

El diputado de la Asamblea Nacional, Pham Van Hoa, habla (Foto: Quang Vinh)

El Sr. Hoa sugirió que la persona que delega autoridad debe ser responsable de verificar, supervisar e inspeccionar a la persona delegada y autorizada. Cuando la persona autorizada no actúa correctamente, quien delega la autoridad también debe asumir la responsabilidad solidaria.

Según el diputado Tran Van Khai (delegación de Ha Nam), una descentralización poco clara puede generar superposiciones entre los gobiernos central y local. Algunas tareas importantes (planificación, inversión pública, gestión del territorio y del medio ambiente) pueden ser tanto responsabilidad del Gobierno como de la autoridad de las localidades, lo que fácilmente da lugar a disputas en la implementación de políticas. Si el Gobierno central conserva el derecho a tomar decisiones pero asigna su ejecución a localidades sin responsabilidades claras, puede haber falta de coherencia y demoras en la implementación.

El diputado de la Asamblea Nacional, Tran Van Khai, habla (Foto: Quang Vinh)

Además, según el Sr. Khai, la descentralización puede provocar que algunas localidades tomen decisiones basadas en intereses locales, lo que es incompatible con la política general. Algunas provincias y ciudades ricas en recursos o con economías fuertes pueden aprovechar la descentralización para establecer sus propias políticas preferenciales, provocando desigualdad con otras localidades. Por el contrario, las localidades débiles pueden carecer de la capacidad para implementarlas, lo que causa demoras o incluso abusa de su poder para obtener beneficios personales.

El Sr. Khai propuso ajustar el contenido del artículo 7 sobre descentralización, añadiendo el principio de "descentralización condicional", descentralizando sólo cuando la localidad tenga suficiente capacidad financiera, humana y administrativa. Además, es necesario desarrollar un índice para evaluar la capacidad de gobernanza de cada localidad antes de la descentralización.

Respecto a la cuestión de la descentralización, el Sr. Khai dijo que la falta de una supervisión estricta puede llevar al abuso de poder en la descentralización, muchas tareas pueden ser gestionadas tanto por el ministerio como por la localidad. La falta de un mecanismo para evaluar la eficacia de la descentralización puede llevar a una delegación de autoridad sin una implementación adecuada, lo que causa desperdicio y estancamiento.

El Sr. Khai propuso ajustar el contenido del artículo 8 sobre la descentralización. En consecuencia, se añade un mecanismo para “evaluar la eficacia de la descentralización”, definiendo claramente qué tareas requieren informes de evaluación anuales. Las decisiones de descentralización deben estar sujetas al escrutinio parlamentario periódico. Al mismo tiempo, aplicando el principio de “descentralización flexible”, para las localidades que no tienen capacidad suficiente, debería haber sanciones de control en lugar de delegar toda la autoridad.

Respecto de la cuestión de la delegación, el Sr. Khai señaló que la delegación no controlada puede provocar que la responsabilidad se traspase entre niveles de gobierno. Cuando se delega una tarea pero no existe un mecanismo para vincular la responsabilidad, puede conducir a una situación en la que los subordinados no la desempeñan o lo hacen de manera ineficaz. Algunas tareas importantes, delegadas sin control, pueden conducir a la corrupción y a la negatividad.

La ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra, habla (Foto: Quang Vinh)

Al hablar en la sesión explicativa, la ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra, dijo que el Ministerio absorberá y explicará completamente las opiniones de los delegados.

La Sra. Tra enfatizó que la Ley de Organización Gubernamental es la ley original de la administración estatal vietnamita y que la enmienda de esta ley se está llevando a cabo en un momento histórico. Por tanto, la ley modificada tiene trascendencia política, social, jurídica e histórica ya que estamos llevando a cabo una revolución en la racionalización del aparato organizativo del sistema político, asociada a la eficiencia, eficacia y eficiencia.

La ministra Pham Thi Thanh Tra dijo que la Ley de Organización Gubernamental (enmendada) esta vez fue construida con una mentalidad completamente nueva en la construcción del sistema legal de Vietnam bajo la dirección del Politburó, el Secretario General y el Presidente de la Asamblea Nacional, de modo que la ley garantice vitalidad a largo plazo, tanto implementando el objetivo de la gestión del Estado como el objetivo de la creación y el desarrollo.

Fuente: https://daidoanket.vn/quoc-hoi-thao-luan-chuyen-phan-quyen-uy-quyen-10299906.html