La razón por la que muchos proyectos de transporte en la ciudad de Ho Chi Minh superan el presupuesto

Muchos proyectos clave en la ciudad, como la ampliación de las calles Nguyen Thi Dinh y Chu Van An, la intersección de My Thuy... se están implementando lentamente y la escala ha cambiado, lo que ha provocado que el capital se incremente muchas veces.

El proyecto para ampliar la calle Nguyen Thi Dinh a 30 metros (2 km de largo, desde el puente Giong Ong To hasta el puente My Thuy, ciudad de Thu Duc) acaba de ser aprobado por el Consejo Popular de la ciudad de Ho Chi Minh para ajustar la política de inversión con un capital total de 2,1 billones de VND.

Hace ocho años, cuando se aprobó por primera vez este proyecto, el capital total del mismo era de 1,4 billones de VND, incluyendo la limpieza del sitio y la construcción. Debido a la lenta implementación, el capital de inversión del proyecto ha aumentado en 700 mil millones de VND hasta la fecha. De este capital adicional, la totalidad se destinará al despeje del sitio, mientras que la parte de construcción e instalación se mantendrá en el nivel anterior con casi 295 mil millones de VND.

Calle Nguyen Thi Dinh, ciudad de Thu Duc, desde arriba. Foto: Quynh Tran

De manera similar, el proyecto para ampliar la calle Chu Van An, desde la intersección de Binh Hoa hasta la calle Phan Chu Trinh, distrito de Binh Thanh, acaba de ver ajustada su política de inversión con un capital total de más de 1 billón de VND. La carretera de 600 metros de largo se ampliará de 5-6 metros a 23 metros, y se espera que esté terminada en 2026. En comparación con antes, este proyecto ha disminuido en escala, incluida la longitud y el ancho, pero la inversión total ha aumentado en casi 400 mil millones de VND después de actualizar los costos de compensación y limpieza del sitio.

Anteriormente, muchos proyectos implementados en el período 2016-2020 pero no completados también vieron incrementado su capital debido al aumento de los costos de limpieza del sitio. Un ejemplo típico es el proyecto de la intersección de My Thuy, ciudad de Thu Duc (que aumentó de 1,998 billones de VND a 3,622 billones de VND); Renovación del canal Hang Bang, sección desde la calle Mai Xuan Thuong hasta el canal Van Tuong, distrito 5 (de 188 mil millones a 779 mil millones de VND). El capital de inversión para los proyectos de construcción de los puentes Tang Long, Ong Nhieu (ciudad de Thu Duc), Phuoc Long (que conecta el Distrito 7 y Nha Be)... también aumentó en comparación con el nivel previamente aprobado.

El Dr. Tran Quang Thang, director del Instituto de Economía y Gestión de Ciudad Ho Chi Minh y delegado del Consejo Popular de Ciudad Ho Chi Minh, dijo que el capital total de inversión en proyectos de infraestructura en la ciudad aumentó principalmente debido al aumento de los costos de compensación. "Los trabajos de limpieza de tierras son demasiado lentos, lo que hace que los precios aumenten con el tiempo", explicó.

Analizando la causa, este experto dijo que en la etapa anterior, el capital para las obras de compensación no se organizaba a tiempo y, al mismo tiempo, el proceso de negociación del precio de la compensación entre el gobierno y el pueblo solía tardar mucho tiempo. Por otra parte, algunos proyectos se adaptan a una escala mayor, lo que conlleva un aumento tanto de los costes de compensación como de construcción.

Además, según el Sr. Thang, existe una causa subjetiva que es el miedo del personal a realizar las tareas, lo que provoca retrasos en la ejecución del proyecto. Muchas unidades e individuos que tardan en desembolsar el capital de inversión pública han sido reprendidos y criticados por los líderes de la ciudad. Sin embargo, independientemente de cómo se maneje el asunto o cómo se asigne la responsabilidad, las consecuencias tendrán que ser asumidas por la sociedad y el presupuesto.

La calle Chu Van An, la sección desde la intersección de Binh Hoa hasta la calle Phan Chu Trinh, es estrecha y pronto se ampliará. Foto: Dinh Van

El Dr. Pham Viet Thuan, Director del Instituto de Economía de Recursos Naturales y Medio Ambiente de Ciudad Ho Chi Minh, dijo que no sólo en la ciudad, la situación de lenta implementación de proyectos que provoca que los costos de inversión aumenten también ocurre en muchas otras localidades. De los cuales, más del 90% del costo se debe a la limpieza del sitio, y la parte de construcción, si se tiene en cuenta la inflación y la mano de obra, que aumenta el capital, solo representa muy poco.

Del lado local, un representante del Comité Popular de la ciudad de Thu Duc dijo que para los proyectos de inversión pública, al preparar los documentos, se proporcionará una estimación de los costos de compensación como base para presentar para la aprobación de la política de inversión. Sin embargo, muchos proyectos fueron aprobados hace 3 o 4 años, mientras que los precios de los terrenos han aumentado y ya no son adecuados, por lo que es necesario hacer ajustes. En particular, los precios de la tierra en la ciudad de Thu Duc aumentaron después de la fusión de tres distritos, lo que hace que la compensación sea aún más difícil.

Por otra parte, la localidad también cree que los cambios en las regulaciones de la Ley de Tierras afectarán en gran medida el proceso de implementación porque conducirán a cambios en la forma en que se determinan los tipos de tierra, los precios de la tierra y los procedimientos de implementación. "Cuanto más dure el proyecto, más aumentarán los precios de la tierra, lo que afectará en gran medida las obras de compensación y hará que el procedimiento de ajuste sea muy complicado", dijo un representante de la ciudad de Thu Duc.

Un líder de la Junta de Gestión del Proyecto de Construcción de Tráfico de la Ciudad de Ho Chi Minh también dijo que la mayor dificultad en los proyectos es la limpieza del sitio. Es muy raro que los inversores reciban terrenos limpios de forma inmediata, generalmente en pequeñas cantidades y de forma intermitente. Esto afecta la eficiencia de la construcción y muchos proyectos deben implementarse a un ritmo lento. El proyecto se retrasó y generó costos adicionales para el contratista y caídas de precios. "De hecho, muchos proyectos, después de asignarles terrenos, se completarán en sólo 12 a 15 meses", dijo.

Para superar la situación de sobrecostos del proyecto, el Dr. Tran Quang Thang dijo que es necesario profesionalizar el trabajo de limpieza del sitio. La ciudad cuenta con muchos departamentos importantes relacionados con infraestructura, transporte, obra civil... que representan el 70% del desembolso de inversión pública. Estos comités necesitan coordinarse con las autoridades locales, comprender las costumbres y aspiraciones de la gente para lograr fácilmente el consenso.

Los vehículos circulan por el túnel de intersección de My Thuy, ciudad de Thu Duc, después de la finalización de la fase uno. Foto: Quynh Tran

Además, según el Sr. Thang, la ciudad debería asignar capital desde principios de año, "sin esperar hasta fin de año para ejecutarlo", lo que generaría presión sobre el desembolso. También es necesario reducir los procedimientos para acelerar el avance del proyecto. Por ejemplo, recientemente una empresa quiso patrocinar la construcción de un puente peatonal que conectara el Distrito 1 con la ciudad de Thu Duc. El diseño y la planificación están disponibles, la financiación se ha comprometido, pero la construcción no comenzará hasta abril de 2025. "Estos procedimientos toman demasiado tiempo, se necesitan investigaciones para acortarlos", afirmó.

Mientras tanto, el Dr. Pham Viet Thuan propuso revisar los trabajos de preparación del sitio en los sitios de construcción. De hecho, muchos proyectos, desde el momento de la topografía, la preparación de los documentos y luego la espera de la aprobación del plan técnico para compensar a las personas, en este momento el precio del terreno ha cambiado. Además, el estudio y estimación inicial de los proyectos no se acercaba a la realidad, especialmente la parte de compensación de capital representaba más del 50%, lo que llevó a la necesidad de ajustar muchas veces la inversión total. El problema mencionado afecta directamente al plan de implementación de los proyectos.

"La compensación y el reasentamiento deben separarse en proyectos separados que se implementarán primero. La construcción puede no comenzar ahora, pero preparar un sitio limpio con anticipación acortará el tiempo de implementación más adelante, así como limitará los aumentos de capital", dijo Thuan, y agregó que la ciudad también necesita medidas más fuertes en el proceso de limpieza del sitio, porque en realidad, muchos proyectos solo tienen unos pocos casos de reubicación lenta, pero todo el proyecto se ve afectado.

El Tuyet - Gia Minh

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