Preocupación por la acelerada hoja de ruta de inversiones para el metro de Ciudad Ho Chi Minh

Con una serie de dificultades, especialmente en términos de capital, el objetivo de Ciudad Ho Chi Minh de construir 355 kilómetros de metro en 10 años está lleno de desafíos.

Pasajeros en la Línea 1 del Metro. Foto : Le Toan

¿Quieres abrirte paso con el metro?

De acuerdo con la planificación en la Decisión No. 568/QD-TTg del 8 de abril de 2013 del Primer Ministro que ajusta la Planificación para el Desarrollo del Transporte de la Ciudad de Ho Chi Minh hasta 2020 y la visión después de 2020 (en adelante, Planificación 568), la Ciudad de Ho Chi Minh solo construirá 8 líneas de metro y 3 líneas de tranvía o monorraíl.

Sin embargo, a finales de 2024, el Primer Ministro emitió la Decisión No. 1711/QD-TTg aprobando la planificación de la ciudad de Ho Chi Minh. Según este plan y el Plan Maestro de Ciudad Ho Chi Minh (pendiente de aprobación), la ciudad tendrá 10 líneas de metro con una longitud total de unos 510 kilómetros.

El Proyecto de Desarrollo del Sistema de Red Ferroviaria Urbana en Ciudad Ho Chi Minh y Hanoi (abreviado como Proyecto de Ferrocarril Urbano) implementa la Conclusión No. 49-KL/TW del Politburó (orientación para el desarrollo del transporte ferroviario de Vietnam hasta 2030, visión hasta 2045) que establece claramente que para 2035, es decir, dentro de 10 años, Ciudad Ho Chi Minh completará la construcción de 7 líneas de metro con una longitud total de aproximadamente 355 km, asegurando que la proporción del transporte público de pasajeros alcance el 40-50% de las necesidades de viaje de las personas. En los siguientes 10 años, la Ciudad construyó tres líneas de metro más de 155 km de longitud, aumentando la longitud total de la red a 510 km.

Además, según el Plan Maestro de Ciudad Ho Chi Minh, las líneas de metro de las ciudades de Bien Hoa (Dong Nai), Tan An (Long An) y Thu Dau Mot (Binh Duong) se conectarán con las líneas de metro 1, 3, 4 y 5 de la ciudad. Actualmente, el Comité Popular de la Ciudad ha coordinado con las provincias para estudiar e implementar la extensión de la línea ferroviaria urbana No. 1 Ben Thanh - Suoi Tien a estas provincias.

El Proyecto de Ferrocarril Urbano de Ciudad Ho Chi Minh se considera "audaz para desarrollar una red de metro innovadora". El proyecto está a la espera de aprobación, pero para implementarlo de manera proactiva y rápida, el Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh ha solicitado a las agencias pertinentes que revisen las necesidades de uso de la tierra propuestas para servir al ajuste de la planificación del uso de la tierra.

Español Después de revisar, el Sr. Phan Cong Bang, jefe del Consejo de Administración del Ferrocarril Urbano de la Ciudad de Ho Chi Minh (MAUR), dijo que la unidad acaba de proponer un plan (área de terreno, ubicación) para 7 nuevas líneas de metro que se espera que se implementen desde ahora hasta 2035. Además de las líneas anteriores, MAUR ha investigado y propuesto desarrollar otras líneas de metro (líneas 8, 9, 10), líneas de tranvía/LRT ribereño, así como un modelo de desarrollo urbano de acuerdo con la orientación del tráfico (TOD) alrededor de las estaciones de metro.

Planificar la vecindad de estaciones con grandes áreas para maximizar el espacio urbano y desarrollar infraestructura de transporte sincrónico. Luego de ser aprobado por la autoridad competente, MAUR continuará coordinando con las unidades relevantes para implementar los siguientes pasos, actualizando la información detallada sobre el uso del suelo en la siguiente fase.

La Línea 2 del Metro, 15 años después de su aprobación, aún no ha entregado el 100% del terreno desbrozado. Foto: Le Toan

La ruta súper rápida está llena de… preocupaciones

Con 10 años (desde ahora hasta 2035) para completar la construcción de siete líneas de metro con una longitud total de unos 355 kilómetros, Ciudad Ho Chi Minh planea centrarse en completar el trabajo de preparación del proyecto en el período 2025-2027. Fase 2027-2028, compensación completa, apoyo, reasentamiento y entrega del sitio. Las líneas del metro comenzarán a construirse a partir de 2027 y, como máximo, en 2028.

Sin embargo, al observar las líneas de metro número 1 (Ben Thanh - Suoi Tien) y número 2 (Ben Thanh - Tham Luong), muchos expertos están "preocupados" por esa ruta súper rápida. Porque solo la Línea 1 del Metro tiene apenas casi 20 kilómetros de longitud, pero transcurrieron 17 años desde la fecha de primera aprobación (2007) y 12 años de construcción (2012) con 5 plazos incumplidos, antes de entrar en funcionamiento oficialmente (22 de diciembre de 2024) y se espera que sea inaugurada en marzo de 2025.

La Línea 2 del Metro, de algo más de 11 kilómetros de longitud, fue aprobada en 2010 y se esperaba que estuviera operativa comercialmente en 2016. Pero hasta ahora, 15 años después de la fecha de aprobación, la Línea 2 del Metro aún no tiene una fecha de inicio clara.

El reto de unas instalaciones “limpias”

Según un informe reciente de los líderes de la ciudad de Ho Chi Minh al Comité Permanente de la Asamblea Nacional y a los ministerios y dependencias pertinentes, el principal desafío en el desarrollo del sistema de metro es que la compensación, la limpieza del sitio y la reubicación de las obras de infraestructura técnica "encuentran muchas dificultades, prolongando el tiempo, dando lugar a costos adicionales comprometidos para los contratistas y patrocinadores, aumentando los costos de gestión del proyecto y afectando el progreso de los proyectos".

El proceso de construcción de la Línea 2 del Metro lo demuestra claramente. Este proyecto ha "aprendido de la experiencia" de la Línea 1 del Metro, por lo que se insta a limpiar urgentemente el terreno para su explotación comercial en 2016, 6 años después de su aprobación. Pero hasta ahora, en el último informe enviado al Comité Permanente de la Asamblea Nacional y los ministerios y ramas relacionadas, el vicepresidente del Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh, Bui Xuan Cuong, declaró: "Ciudad Ho Chi Minh está organizando la reubicación de las obras de infraestructura técnica, preparando terrenos 'limpios' para comenzar la construcción en un futuro cercano".

Más detalladamente, según MAUR, hasta ahora la Línea 2 del Metro ha despejado el 99,83% del terreno (584/585 casos). En 2023, cuando el proyecto acababa de entregar el 86,69% del sitio, el inversor tuvo que "llamar" a Ciudad Ho Chi Minh para advertir que el retraso en los trabajos de compensación, apoyo y reasentamiento aumentaría el costo en 68 mil millones de VND cada año debido a los intereses, las tarifas de compromiso y la inflación...

De igual forma, las compensaciones y el desalojo del terreno se encuentran entre las principales razones del lento avance de la Línea 1 del Metro.

Hay muchos grandes desafíos

Además, si consideramos la realidad de invertir en las líneas 1 y 2 del metro (según el Plan 568, Ho Chi Minh sólo construirá 8 líneas de metro, en lugar de 10 como en el "audaz" proyecto actual), el capital es un gran desafío. El Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh dijo que no ha habido un arreglo adecuado y suficiente para la inversión en el desarrollo del ferrocarril urbano (en el período 2011-2020, solo se equilibraron alrededor de 21,695 mil millones de VND, alcanzando el 14,1% de la demanda de capital).

Los proyectos de metro tienen una escala y una inversión total muy grandes y están financiados por la asistencia oficial para el desarrollo (AOD). Mientras tanto, el proceso de obtención de préstamos de capital AOD de muchos donantes diferentes requiere mucho tiempo para completar los procedimientos de negociación, firma del préstamo y consultoría durante la implementación del proyecto con cada donante.

No sólo eso, los proyectos de metro son todos proyectos nacionales importantes, por lo que los procedimientos para aprobar políticas, ajustar políticas de inversión, aprobar proyectos y ajustar proyectos son complicados y largos. Además, debido al largo tiempo de preparación del proyecto, el cálculo de los costos de inversión para el proyecto tuvo que cambiar debido a la inflación, lo que llevó a un "aumento de capital" y el capital comprometido de los patrocinadores fue difícil de garantizar.

Por otra parte, los cambios en los documentos legales internos durante la implementación del proyecto conducen a ajustes o reimplementación de procedimientos, lo que requiere más tiempo y cuesta más. Sin mencionar que el sistema de regulaciones técnicas, estándares, normas y precios unitarios de materiales y equipos especializados en el sector ferroviario urbano en Vietnam no es completo ni sincrónico, y hay pocos proyectos de referencia, por lo que es difícil gestionar la inversión en construcción.

La planificación de las conexiones entre los ferrocarriles urbanos y otros modos de transporte aún no está sincronizada; La planificación en torno a las estaciones no se ha integrado con la planificación urbana e industrial para promover la eficiencia general y crear más recursos para la inversión en el desarrollo ferroviario urbano.

Por último, según los líderes de Ciudad Ho Chi Minh, la implementación y ejecución de proyectos de metro deben armonizar los procedimientos y regulaciones de los patrocinadores y la ley vietnamita, por lo que hay muchos ajustes relacionados con el contrato (forma, valor y apéndices resultantes), ajustes al volumen de trabajo, contratistas de construcción y contratistas consultores para adaptarse a los requisitos del patrocinador y, al mismo tiempo, de acuerdo con las regulaciones vigentes.

La Línea 1 del Metro aún tiene muchos problemas que afrontar.

Según el Departamento de Transporte de Ciudad Ho Chi Minh, después de más de dos meses de funcionamiento, la Línea 1 del Metro está funcionando de manera relativamente estable. Sin embargo, hay algunas cuestiones importantes que deben abordarse pronto.

En concreto, las incidencias técnicas derivadas de las condiciones meteorológicas pueden afectar potencialmente a las operaciones (pérdida de señal, corte de suministro eléctrico debido a rayos, deslizamiento de las ruedas del tren debido a fuertes lluvias). Como el sistema automático de emisión de billetes del contratista Hitachi no se ha puesto en funcionamiento, la gente tiene que comprar los billetes manualmente, lo que prolonga el tiempo de espera. El sistema de pago y recogida de billetes todavía está incompleto, lo que ocasiona algunos inconvenientes.

Por otro lado, el sistema de infraestructura de tráfico que conecta dentro de un radio de 1 km alrededor de las estaciones de Metro aún tiene muchas deficiencias, como aceras dañadas, algunas carreteras dañadas localmente y muchas señales existentes no se han actualizado con las instrucciones de tráfico a las estaciones.

[anuncio_2]
Fuente: https://baodautu.vn/lo-cho-lo-trinh-dau-tu-sieu-toc-ve-metro-cua-tphcm-d249630.html