Debido a los recursos limitados, en el futuro inmediato solo se propondrá priorizar la inversión en 4 autopistas de 2 carriles y 1 autopista de 4 carriles para actualizarlas a 4-6 carriles.
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| Autopista Cam Lo-La Son |
Orden de prioridad
El Ministerio de Transporte (MOT) acaba de enviar el Documento No. 3790/BGTVT-CĐCTVN al Primer Ministro Pham Minh Chinh y al Viceprimer Ministro Tran Hong Ha sobre el plan de inversión para modernizar las rutas de las autopistas a una escala completa.
Anteriormente, en el Despacho Oficial No. 16/CD-TTg de fecha 21 de febrero de 2024, el Primer Ministro encargó al Ministerio de Transporte presidir y coordinar con las localidades pertinentes el estudio urgente de los planes de inversión y modernización de las autopistas en las que se ha invertido en fases para alcanzar la escala de autopistas completas, de conformidad con los estándares de diseño y las necesidades de transporte. En particular, el jefe del Gobierno pidió centrarse en invertir lo antes posible en autopistas de dos carriles; Al mismo tiempo, revisar y complementar de forma completa y sincrónica las obras de infraestructura en la ruta (como sistemas de tráfico inteligentes, áreas de descanso, etc.); Informe al Primer Ministro en marzo de 2024.
Aunque no se ha completado según el cronograma del Primer Ministro, el Ministerio de Transporte ha mostrado un gran esfuerzo, porque se trata de una tarea bastante complicada, que involucra a muchas localidades, inversionistas/propietarios de proyectos de autopistas que se han implementado y se están implementando en todo el país.
El Sr. Nguyen Duy Lam, Viceministro de Transporte, dijo que a abril de 2024, todo el país tiene 748 km de autopistas en operación con fases de inversión con una escala de 2 a 4 carriles; Se están construyendo 1.666 km de autopistas, que se invierten en fases con una escala de 2 a 4 carriles; Se están preparando 404 kilómetros de carreteras para inversión en fases con una escala de 2 a 4 carriles. En particular, muchos tramos de la autopista cuentan con 4 carriles, pero los carriles de emergencia no están dispuestos de forma continua, lo que limita la capacidad del tráfico y la seguridad.
Según el jefe del Ministerio de Transporte, si hay suficiente capital para invertir y mejorar de inmediato los segmentos de la autopista a la escala de una autopista completa, mejorará la eficiencia de la inversión, la eficiencia operativa y la capacidad de tráfico. De los cuales, 76,520 mil millones de VND del presupuesto estatal se necesitan para modernizar la autopista a 2 carriles; 410.572 mil millones de VND del presupuesto estatal para modernizar la autopista limitada de 4 carriles y alrededor de 7.500 mil millones de VND del presupuesto estatal para modernizar la sección de la autopista Phan Thiet - Dau Giay (que actualmente funciona con 4 carriles completos) a una escala de 6 carriles.
“En el contexto de un capital estatal limitado, es difícil equilibrar de inmediato el presupuesto estatal de 494.592 millones de VND para invertir y modernizar las autopistas en el período actual, lo que afecta el objetivo de completar 5.000 km según lo establecido en la Resolución del XIII Congreso Nacional del Partido”, evaluó el Sr. Nguyen Duy Lam.
Por lo tanto, para ser coherente con la capacidad de equilibrar las fuentes de capital, en el Documento No. 3790/BGTVT-CĐCTVN, el Ministerio de Transporte propuso una serie de principios y criterios para determinar el orden de prioridad para la inversión y la modernización de las autopistas divergentes. En concreto, para las autopistas que han sido divididas en 2 carriles, el principio general es que al realizar la adecuación, deben alcanzar una escala mínima de 4 carriles completos de acuerdo a las normas y regulaciones; Para las autopistas que se hayan dividido en 4 carriles, al momento de su modernización deberán cumplir con la escala de acuerdo a la escala de planificación aprobada.
Respecto a los temas de inversión seleccionados, el orden de prioridad propuesto por el Ministerio de Transporte incluye: tramos del eje Norte-Sur de la Autopista Oriental, especialmente algunos tramos donde la demanda de transporte tiende a aumentar rápidamente; Se están explotando e invirtiendo autopistas en una escala de dos carriles, y la demanda de transporte tiende a aumentar rápidamente; Algunas secciones necesitan inversión y modernización para operar en sincronía con las secciones adyacentes ampliadas; Las autopistas en operación y la inversión se están realizando en etapas (2 carriles o 4 carriles limitados) con una demanda de transporte no demasiado grande.
En cuanto a los procedimientos de inversión, se da prioridad a los proyectos que hayan determinado la capacidad de equilibrar el capital (parcial o totalmente), incluidos los proyectos APP; Las autopistas han completado el desmonte del sitio a gran escala; Los proyectos con procedimientos de inversión favorables no afectan en gran medida el plan de desembolso y completan el proyecto en el plazo previsto.
Con base en los criterios anteriores, el Ministerio de Transporte divide las autopistas en fase de inversión en cuatro grupos, de los cuales el grupo prioritario 1 incluye cuatro tramos de autopista con dos carriles y un tramo con cuatro carriles.
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Cobro anticipado de peajes en autopistas con inversión estatal
En el Documento No. 3790/BGTVT-CĐCTVN, el Ministerio de Transporte propuso que los líderes gubernamentales asignen alrededor de 7.000 billones de VND del presupuesto central para invertir en la modernización de la sección Cam Lo - La Son a una escala de 4 carriles completos para cumplir con los requisitos básicos para su finalización a fines de 2025.
El Ministerio de Transporte también propuso aprobar pronto y presentar a la Asamblea Nacional para su consideración y decisión sobre soluciones para manejar las dificultades y obstáculos del proyecto de tráfico BOT de acuerdo con la propuesta del Ministerio de Transporte en el Documento No. 2451/TTr-BGTVT de fecha 8 de marzo de 2024, como base para la investigación de inversiones y la mejora de la sección Thai Nguyen - Cho Moi a una escala completa de 4 carriles.
En concreto, el Ministerio de Transporte propuso que el Gobierno considere y pague el coste de inversión en la construcción de unos 2.287 billones de VND y unos 563 billones de VND para la operación, mantenimiento, intereses y beneficios durante la fase de operación con cargo al presupuesto estatal para terminar el proyecto BOT para construir la ruta Thai Nguyen - Cho Moi y renovar y mejorar la Carretera Nacional 3, sección Km75 - Km100, actualmente con una escala de 2 carriles.
Además, el Ministerio de Transporte ha asignado alrededor de 18.683 millones de dongs para invertir en la modernización de los tramos Yen Bai - Lao Cai, Thai Nguyen - Cho Moi, Thai Binh - Hai Phong del grupo prioritario 1 para alcanzar una escala completa de 4 carriles.
También en el Documento No. 3790/BGTVT-CĐCTVN, el Ministerio de Transporte propuso que los líderes del Gobierno asignen a este ministerio la coordinación con el Comité de Gestión de Capital del Estado en las Empresas y el Comité Popular de la Ciudad. Hai Phong se encuentra en proceso de investigación, preparación para invertir y modernizar las autopistas Yen Bai - Lao Cai y Ninh Binh - Hai Phong que atraviesan la ciudad. Hai Phong
Para las autopistas restantes de dos carriles, el Ministerio de Transporte coordinará con las localidades para revisar y estudiar inversiones adicionales en obras sincrónicas que sirvan a la explotación; Elegir opciones adecuadas de organización del tráfico para mejorar la eficiencia operativa y garantizar la seguridad del tráfico.
“Para los proyectos de inversión pública, el Ministerio de Transporte estudiará el plan de recaudación de tarifas por servicios de acuerdo a la reglamentación; En los casos en que no se hayan recaudado las tasas, es necesario estudiar planes adecuados de desviación y regulación del tráfico para garantizar una explotación eficiente y segura. "La inversión y la modernización a gran escala se estudiarán en el período 2026 - 2030 cuando la fuente de capital esté equilibrada", dijo el líder del Ministerio de Transporte.
Para las autopistas divergentes limitadas restantes de cuatro carriles, el Ministerio de Transporte dijo que revisará y evaluará urgentemente las medidas generales de organización del tráfico para las rutas en operación para cumplir con los requisitos de operación segura y efectiva, reduciendo la congestión del tráfico y los accidentes; Fortalecer la inspección y el control del tráfico y abordar estrictamente las infracciones de tránsito en las carreteras.
En el futuro inmediato, el Ministerio de Transporte ordenará a los inversores que aceleren la inversión sincrónica en Sistemas de Transporte Inteligente (ITS) y áreas de descanso en las carreteras para controlar estrictamente el tráfico en las carreteras, atender las necesidades de los participantes del tráfico y mejorar la capacidad y la eficiencia de la explotación de las carreteras; Instalar un sistema de verificación de carga del vehículo y rechazar el servicio si se descubre que el vehículo excede la carga especificada.
“El Ministerio de Transporte completará urgentemente los procedimientos necesarios y desarrollará un plan para implementar el cobro de tarifas por el servicio de uso de las carreteras estatales inmediatamente después de que se apruebe la Ley de Carreteras para crear recursos para la inversión en infraestructura de tráfico, regular razonablemente el flujo de tráfico entre las carreteras y las carreteras nacionales paralelas, y reducir la congestión y los accidentes de tráfico en las carreteras”, informó el líder del Ministerio de Transporte.
Según el Sr. Tran Chung, presidente de la Asociación de Inversores en Construcción de Carreteras, el establecimiento de criterios de prioridad propuestos por el Ministerio de Transporte es adecuado para la capacidad de asignación de capital, así como para las necesidades reales de explotación. Para modernizar las autopistas divergentes, el capital juega un papel muy importante, pero no es todo.
“Los organismos de gestión deben prestar atención a la organización del tráfico de forma razonable y científica. "Para las rutas que no tienen las condiciones para ser divididas, es necesario evaluar y revisar continuamente las condiciones de operación y aplicar tecnología de control de tráfico inteligente para operar el proyecto sin problemas y garantizar la seguridad de los participantes del tráfico", sugirió el Sr. Chung.
Grupo 1: Invertir en la modernización de cinco autopistas con necesidad urgente: entre ellas: La Son - Hoa Lien, Cam Lo - La Son, Cao Bo - Mai Son, Trung Luong - My Thuan (todas parte de la autopista Norte - Sur en el este) y Hoa Lac - Hoa Binh. La inversión total preliminar es de aproximadamente 55,318 billones de VND, de los cuales el capital estatal es de aproximadamente 15,034 billones de VND (el presupuesto local ha equilibrado 3,028 billones de VND; el presupuesto central ha equilibrado 5,006 billones de VND, todavía faltan 7,000 billones de VND); El capital inversor movilizó alrededor de 40.284 billones de VND.
Grupo 2: invertir en la modernización de 3 autopistas para satisfacer las necesidades de transporte y explotarlas sincrónicamente con secciones de autopistas adyacentes que han sido explotadas y en las que se está invirtiendo en una escala de 4 carriles, entre ellos: Yen Bai - Lao Cai; Thai Nguyen-Cho Moi; Carretera Hai Phong - Thai Binh. La demanda total de capital estatal es de aproximadamente 18.683 billones de VND.
Grupo 3: Modernizar las autopistas divergentes restantes de 2 carriles a una escala completa de 4 carriles, incluidas: Tuyen Quang - Ha Giang; Hoa Binh - Moc Chau fase I; Dong Dang - Tra Linh Fase I; ruta que conecta la autopista Huu Nghi - Chi Lang con la puerta fronteriza de Tan Thanh y la puerta fronteriza de Coc Nam; Carretera Ho Chi Minh, sección Chon Thanh - Duc Hoa. La demanda preliminar de capital es de aproximadamente 50.837 billones de VND del presupuesto central.
Grupo 4: Modernizar las autopistas divergentes limitadas restantes de 4 carriles. Según cálculos preliminares, el plan de modernización según la escala de planificación requerirá un capital estatal adicional de aproximadamente 410.572 mil millones de VND.
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