En declaraciones a la prensa, el viceministro de Construcción, Bui Hong Minh, dijo que el Ministerio de Construcción ha identificado de forma proactiva las ventajas y desventajas, así como también ha identificado claramente la "dirección de responsabilidad" para los precios unitarios y normas inapropiadas que pertenecen a qué ministerio o localidad, evitando la situación de transferencia de responsabilidad, evasión de responsabilidad o autoridad poco clara.
Viceministro de Construcción Bui Hong Minh
*En la conferencia sobre precios unitarios y normas organizada por el Ministerio de Construcción, los contratistas también reflexionaron sobre la situación de crecientes pérdidas debido a las deficiencias actuales en la formulación de normas. ¿Cómo identificó el Ministerio de Construcción estas deficiencias, Viceministro?
El Viceministro Bui Hong Minh: En el mundo, actualmente hay dos métodos principales para determinar las normas de construcción y los precios unitarios, incluida la gestión según las normas de precios unitarios de Japón y China y la gestión según el precio total de los EE. UU., el Reino Unido y los países europeos, es decir, la gestión de precios según la estructura, la construcción, el proyecto o el artículo.
Actualmente, el Ministerio de Construcción aborda ambos métodos. En el cual, el método de determinación por estándares de precios unitarios se ha seguido a lo largo de la historia y para adaptarse a la práctica actual habrá deficiencias.
El problema es que, en esencia, debe haber un proyecto antes de que pueda haber un estándar. Pero en realidad, cada método tiene sus pros y sus contras y ninguna solución es completamente óptima. Por ello, en el proceso de gestión estatal, continuamos realizando investigaciones adicionales.
Éste es también el contenido del gran programa de trabajo que está ejecutando el Ministerio de Construcción. En consecuencia, el Ministerio de Construcción ha recomendado al Gobierno y al Primer Ministro emitir un plan para utilizar el modelado de información de construcción (BIM) para digitalizar todo el proyecto, creando así grandes datos para luego tener diseños de muestra en todas las etapas desde el diseño hasta la aceptación y liquidación total. Sobre esta base, ayuda a los organismos de gestión estatal y al Ministerio de Construcción a formar gradualmente precios unitarios adecuados y transparentes.
Actualmente, los proyectos especiales de clase A deben aplicar BIM desde la preparación de materiales hasta la construcción, la gestión de la maquinaria de construcción, la tecnología de construcción, incluida la aceptación y la liquidación de pagos, que también están "digitalizados".
* Con el espíritu de intervenir rápidamente y reconocer con franqueza las deficiencias, ¿qué soluciones tendrá el Ministerio de Construcción para remover las dificultades de los actuales proyectos y obras especializadas?
Viceministro Bui Hong Minh: El Despacho Oficial No. 02 del Primer Ministro demuestra un espíritu de urgencia para resolver las dificultades actuales en las normas de construcción y los precios unitarios, así como en la explotación y el suministro de materiales de construcción.
Además de la obra, el espíritu de "vencer el sol y la lluvia" y trabajar a través del Tet también debe entenderse a fondo en la gestión desde los ministerios centrales y las sucursales hasta las localidades, para evitar la congestión en el proceso de inversión y construcción de proyectos y obras.
Propongo establecer un grupo de trabajo entre el Ministerio de Construcción y el Ministerio de Transporte, que involucre a dos unidades principales: el Departamento de Economía de la Construcción y el Departamento de Actividades de la Construcción, para encontrar rápidamente una solución a esta dificultad.
Respecto a las normas actuales, aún hay algunas que no son las adecuadas, aún faltan algunas normas y no se han actualizado, el grupo de trabajo se encargará de clasificar cuáles son las que le corresponden al Ministerio de Construcción, cuáles son las que le corresponden al Ministerio de Transporte para complementar, ajustar y emitir nuevas. El criterio es garantizar que no haya duplicación y no permitir que dos unidades emitan la misma norma.
En el primer trimestre de 2024, el Ministerio de Transporte planea emitir nuevas y ajustar y complementar 547 estimaciones de costos de construcción de acuerdo con su autoridad. De igual forma, el Ministerio de Construcción emitirá 318 normas adicionales bajo su competencia; Al mismo tiempo, continuar revisando y emitiendo normas adicionales que faltan o son inadecuadas debido a cambios en la tecnología, las condiciones de construcción o nuevos materiales de construcción, a fin de satisfacer los requisitos prácticos en las actividades de inversión en construcción.
Viceministro de Construcción Bui Hong Minh
Por parte de los inversionistas, las juntas de gestión de proyectos, los contratistas de construcción y las localidades donde se ubica el proyecto, también revisan las normas actuales y con base en los reglamentos, proponen al grupo de trabajo sobre las normas obsoletas o faltantes, qué áreas necesitan ser completadas, pero con un espíritu de honestidad y objetividad. Necesitamos tomar las grandes cantidades y las cantidades medias como principios de promulgación, no "correr" tras la realidad. Si exigimos la promulgación de todo, será muy difícil.
* En concreto, con las restantes normas y precios unitarios que han sido claramente establecidos por los contratistas y las localidades, ¿cómo se revisarán en el futuro?
Viceministro Bui Hong Minh: Respecto al tema relacionado con las instituciones en la determinación de normas, propongo asignar al Ministerio de Construcción la revisión de dos asuntos. Una es aclarar qué es especializado y qué es específico, para tener pautas de implementación.
Si esta instrucción excede la autoridad, repórtelo a la autoridad competente. Si no está más allá de la autoridad, entonces guíe la implementación sobre la base de la emisión de una circular. En este punto, explicar los detalles será fácil. Sólo cuando haya una “convergencia” de conceptos el Ministerio de Construcción coordinará con el Ministerio de Transporte para resolverlo.
El Ministerio de Construcción ha ajustado la Circular sobre la determinación y gestión de los costos de inversión en construcción, ajustando las regulaciones para determinar las fuentes adecuadas de precios de los materiales de construcción.
En segundo lugar, es necesario ofrecer orientación sobre cómo determinar las normas basándose en datos fiables para garantizar que sean correctas y adecuadas. En lo que respecta a los precios de insumos de todos los proyectos, en principio, la gestión de la inversión pública es una gestión de costos. En cuanto a la gestión de inversiones APP, se trata de gestión de ganancias y beneficios.
Para proyectos y obras clave de tráfico nacional, gestionamos inversión pública por lo que debemos controlar estrictamente los costos, desde los costos de mano de obra hasta los costos de materiales de construcción.
Respecto de los precios de los materiales de construcción, sugiero que las localidades, de acuerdo a la normativa vigente, deben actualizarlos y darlos a conocer oportunamente, procurando que sean cercanos a los precios del mercado, públicos y transparentes. Recientemente, el Ministerio de Construcción ha ajustado la Circular sobre la determinación y gestión de los costos de inversión en construcción, ajustando las regulaciones para determinar las fuentes apropiadas de precios de los materiales de construcción.
En base a esto, el anuncio de los precios de los materiales de construcción locales es responsabilidad de la localidad. El Departamento de Construcción se somete a los Comités Populares de las provincias o es autorizado por los Comités Populares de las provincias para emitir de manera correcta y apropiada.
*¡Muchas gracias, señor Viceministro!
Enlace de origen
Kommentar (0)