Establecer un grupo de trabajo para resolver las dificultades en la determinación de precios unitarios

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En declaraciones a la prensa, el viceministro de Construcción, Bui Hong Minh, dijo que el Ministerio de Construcción ha identificado de forma proactiva las ventajas y desventajas, así como también ha identificado claramente la "dirección de responsabilidad" para los precios unitarios y normas inapropiadas que pertenecen a qué ministerio o localidad, evitando la situación de transferir la responsabilidad, evadir la responsabilidad o autoridad poco clara.

Thứ trưởng Bộ Xây dựng: Lập tổ công tác, gỡ khó định mức đơn giá- Ảnh 1. — Viceministro de Construcción, Bui Hong Minh

*En la conferencia sobre precios unitarios y normas organizada por el Ministerio de Construcción, los contratistas también reflexionaron sobre la situación de crecientes pérdidas debido a las deficiencias actuales en la formulación de normas. ¿Cómo identificó el Ministerio de Construcción estas deficiencias, señor Viceministro?

El viceministro Bui Hong Minh: En el mundo, actualmente hay dos métodos principales para determinar las normas de construcción y los precios unitarios, incluida la gestión según las normas de precios unitarios de Japón y China y la gestión según el precio total de los EE. UU., el Reino Unido y los países europeos, es decir, la gestión de precios según la estructura, la construcción, el proyecto o el artículo.

Actualmente, el Ministerio de Construcción aborda ambos métodos. En el cual, el método de determinación por estándares de precios unitarios se ha seguido a lo largo de la historia y para adaptarse a la práctica actual habrá deficiencias.

El problema es que, en esencia, debe haber un proyecto antes de que pueda haber un estándar. Pero en realidad, cada método tiene sus pros y sus contras y ninguna solución es completamente óptima. Por ello, en el proceso de gestión estatal, continuamos realizando investigaciones adicionales.

Éste es también el contenido del gran programa de obras que está ejecutando el Ministerio de Construcción. En consecuencia, el Ministerio de Construcción ha recomendado al Gobierno y al Primer Ministro emitir un plan para utilizar el modelado de información de construcción (BIM) para digitalizar todo el proyecto, creando así grandes datos para luego tener diseños de muestra en todas las etapas desde el diseño hasta la aceptación y liquidación total. Sobre esta base, ayuda a los organismos de gestión estatales y al Ministerio de Construcción a elaborar gradualmente precios unitarios adecuados y transparentes.

Actualmente, los proyectos especiales de clase A deben aplicar BIM desde la preparación de materiales hasta la construcción, la gestión de la maquinaria de construcción, la tecnología de construcción, incluida la aceptación y la liquidación de pagos, que también están "digitalizados".

* Con el espíritu de intervenir con rapidez y reconocer con franqueza las deficiencias, ¿qué soluciones tendrá el Ministerio de Construcción para remover las dificultades de los actuales proyectos y obras especializadas?

El Viceministro Bui Hong Minh: El Despacho Oficial No. 02 del Primer Ministro demuestra un espíritu de urgencia para resolver las dificultades actuales en las normas de construcción y los precios unitarios, así como en la explotación y el suministro de materiales de construcción.

Además de la obra en construcción, el espíritu de "vencer el sol y la lluvia" y trabajar a través del Tet también debe comprenderse profundamente en la gestión desde los ministerios centrales y las sucursales hasta las localidades, para evitar la congestión en el proceso de inversión y construcción de proyectos y obras.

Propongo establecer un grupo de trabajo entre el Ministerio de Construcción y el Ministerio de Transporte, que involucre dos unidades principales: el Departamento de Economía de la Construcción y el Departamento de Actividades de la Construcción, para encontrar rápidamente una solución a esta dificultad.

Respecto a las normas actuales aún hay algunas que no son las adecuadas, aún faltan algunas normas y no se han actualizado, el grupo de trabajo será el encargado de clasificar cuales son competencia del Ministerio de Construcción, cuales son competencia del Ministerio de Transporte para complementar, ajustar y emitir nuevas. El criterio es garantizar que no haya duplicación y no permitir que dos unidades emitan la misma norma.

En el primer trimestre de 2024, el Ministerio de Transporte planea emitir nuevas estimaciones de costos de construcción, ajustarlas y complementarlas, de acuerdo con su autoridad. De igual forma, el Ministerio de la Construcción emitirá 318 normas adicionales bajo su competencia; Al mismo tiempo, continuar revisando y emitiendo normas adicionales que faltan o son inadecuadas debido a cambios en la tecnología, las condiciones de construcción o nuevos materiales de construcción, a fin de satisfacer los requisitos prácticos en las actividades de inversión en construcción.

Con el espíritu de no permitir que el asunto se prolongue hasta el segundo trimestre, el Ministerio de Construcción y el Ministerio de Transporte tendrán que acordar revisar los procedimientos legales en el primer trimestre. En concreto, el Ministerio de Construcción informará de los resultados al Primer Ministro en el primer trimestre y en el siguiente trimestre ambos ministerios seguirán coordinándose para determinar otras normas que se deban emitir, bajo la autoridad de qué unidad, o bajo la autoridad de las localidades para seguir ajustándose en consecuencia.

Viceministro de Construcción, Bui Hong Minh

Por parte de los inversionistas, las juntas de gestión de proyectos, los contratistas de construcción y las localidades donde se ubica el proyecto, también revisan las normas actuales y con base en los reglamentos, proponen al grupo de trabajo sobre las normas obsoletas o faltantes, qué áreas necesitan ser complementadas, pero en un espíritu de honestidad y objetividad. Necesitamos tomar grandes cantidades y cantidades promedio como principios de promulgación, no “correr” tras la realidad. Si exigimos la promulgación de todo, será muy difícil.

* En concreto, con las restantes normas y precios unitarios que han sido claramente establecidos por los contratistas y las localidades, ¿cómo se revisarán en el próximo tiempo?

Viceministro Bui Hong Minh: Respecto de la cuestión relacionada con las instituciones en la determinación de normas, propongo encargar al Ministerio de Construcción que revise dos asuntos. Una es aclarar qué es especializado y qué es específico, para tener pautas de implementación.

Si esta instrucción excede la autoridad, repórtelo a la autoridad competente. Si no está fuera de su autoridad, entonces guíe la implementación sobre la base de la emisión de una circular. En este punto, explicar los detalles será fácil. Sólo cuando haya una “convergencia” de conceptos el Ministerio de Construcción coordinará con el Ministerio de Transporte para resolverlo.

Thứ trưởng Bộ Xây dựng: Lập tổ công tác, gỡ khó định mức đơn giá- Ảnh 2. — El Ministerio de Construcción ha ajustado la Circular sobre la determinación y gestión de los costos de inversión en construcción, ajustando las normas para determinar las fuentes adecuadas de precios de los materiales de construcción.

En segundo lugar, es necesario que exista orientación sobre cómo determinar normas basadas en datos fiables para garantizar que sean correctas y adecuadas. En lo que respecta a los precios de insumos de todos los proyectos, en principio, la gestión de la inversión pública es una gestión de costos. En cuanto a la gestión de inversiones PPP, se trata de gestionar ganancias y beneficios.

Para proyectos y obras clave de tráfico nacional, gestionamos inversión pública por lo que debemos controlar estrictamente los costos, desde los costos de mano de obra hasta los costos de materiales de construcción.

Respecto de los precios de los materiales de construcción, sugiero que las localidades, de acuerdo a la normativa vigente, deben actualizarlos y darlos a conocer oportunamente, garantizando que sean cercanos a los precios del mercado, públicos y transparentes. Recientemente, el Ministerio de Construcción ha ajustado la Circular sobre la determinación y gestión de los costos de inversión en construcción, ajustando las regulaciones para determinar las fuentes apropiadas de precios de los materiales de construcción.

En base a esto, el anuncio de los precios de los materiales de construcción locales es responsabilidad de la localidad. El Departamento de Construcción se somete a los Comités Populares de las provincias o es autorizado por los Comités Populares de las provincias para emitir de manera correcta y apropiada.

*¡Muchas gracias, señor Viceministro!

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