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Conferencia nacional para difundir y resumir la implementación de la Resolución No. 18-NQ/TW del XII Comité Central del Partido. (Foto de NGUYEN DANG)
La racionalización del aparato no sólo tiene como objetivo reducir la carga de costos sino también el objetivo más importante de mejorar la capacidad de liderazgo, gestión y ejecución del sistema político. Esto no sólo crea un aparato operativo eficaz, eficiente y transparente que sirve mejor al pueblo, sino que también promueve la creatividad y promueve el papel de cada individuo y organización en el sistema político. Vietnam se está transformando fuertemente para "alcanzar, progresar juntos, abrirse paso y superar" el rápido desarrollo de la ciencia y la tecnología, especialmente los logros de la revolución industrial 4.0 y las tendencias de globalización en curso. En la era de crecimiento y prosperidad nacional, nuestro Partido comprende claramente que un aparato engorroso y de múltiples capas no sólo reduce la flexibilidad en la gestión, sino que también crea el riesgo de desperdiciar recursos y reducir la confianza de la gente en la dirección del Partido y del Estado. La racionalización del aparato no sólo tiene como objetivo reducir la carga de costos sino también el objetivo más importante de mejorar la capacidad de liderazgo, gestión y ejecución del sistema político. Esto no sólo crea un aparato operativo eficaz, eficiente y transparente que sirve mejor al pueblo, sino que también promueve la creatividad y promueve el papel de cada individuo y organización en el sistema político.
La política de reorganizar el aparato del sistema político para entrar en la era del ascenso nacional no es temporal. Es la herencia y la promoción de los legados de la carrera revolucionaria de nuestro Partido. Es un paso estratégico y la primera opción para promover el desarrollo sostenible, la autosuficiencia y la autonomía de la nación. El espíritu de implementar urgentemente la racionalización del aparato del sistema político fue demostrado consistentemente por el Comité Central del Partido y el Secretario General To Lam, comenzando con el resumen de la Resolución No. 18/NQ-TW del 25 de octubre de 2017. El Secretario General To Lam afirmó la tarea: Centrarse en la racionalización de la organización de los organismos del Partido, siendo verdaderamente el núcleo intelectual, el "Estado Mayor" y la vanguardia que dirige los organismos estatales. No permitamos que el aparato se convierta en un "obstáculo" para el desarrollo. Un aparato de múltiples capas a menudo conduce a la burocracia y a demoras en la tramitación de las obras, lo que crea una carga innecesaria sobre los recursos nacionales. Los niveles intermedios provocan retrasos o distorsiones en la transmisión de la información, lo que lleva a decisiones de gestión inexactas, inoportunas y poco prácticas. La exigencia de racionalizar el aparato no se detiene en reducir el número de personal o de unidades administrativas, sino que pone énfasis también en optimizar las funciones y tareas de cada dependencia y organización, ordenándolas en una dirección unificada, eliminando funciones superpuestas para aumentar la transparencia y eficiencia en la gestión. Al mismo tiempo, aplicar la tecnología digital y la transformación digital en la gestión para reducir la dependencia de los intermediarios tradicionales y aumentar la interacción directa entre líderes y personas. Esta es una tendencia inevitable en la era digital, donde la velocidad, la precisión y la transparencia juegan un papel importante en la gestión y las operaciones. Además de mejorar la eficacia y la eficiencia de la gestión, la racionalización del aparato también tiene como objetivo ahorrar recursos y mejorar la sostenibilidad de la gobernanza nacional moderna, ayudando a concentrar los recursos en tareas importantes, priorizar el desarrollo de áreas clave y minimizar los costos de gestión innecesarios. El presupuesto ahorrado gracias a la racionalización se puede invertir en proyectos públicos, mejorando la calidad de los servicios sociales y mejorando la vida de las personas, contribuyendo así a promover un desarrollo nacional rápido y sostenible. Otro objetivo importante es construir una administración transparente, moderna y amigable con la gente mediante la aplicación de herramientas tecnológicas para mejorar y optimizar continuamente la calidad de los servicios públicos. Las plataformas digitales, el big data y la inteligencia artificial pueden apoyar la gestión, la toma de decisiones y la prestación de servicios administrativos públicos de forma rápida y precisa. Esto no sólo reduce la complejidad de los procedimientos administrativos, sino que también aumenta la transparencia, limita la corrupción, el abuso de poder y otras deficiencias en la gestión del Estado. Cuando el aparato funciona de manera eficaz y transparente, se fortalecerá la confianza de la gente en el sistema político, creando consenso social y una fuerza impulsora del desarrollo. El Secretario General To Lam enfatizó especialmente: "No permitan que las agencias estatales sean un refugio seguro para funcionarios débiles", por lo tanto, la racionalización del aparato debe enfocarse en mejorar la calidad, construir un equipo de funcionarios, servidores públicos y empleados públicos que sean profesionales, dedicados, que se atrevan a asumir tareas, se atrevan a asumir responsabilidades, tengan sentido de dedicación, capacidad para completar el trabajo práctico, especialmente tengan una fuerte voluntad política y ética profesional. Reducción de los niveles intermedios - racionalización del aparato: una oportunidad impostergable. El proceso de racionalización del aparato y reducción de los niveles intermedios se ha llevado a cabo ampliamente desde el nivel central hasta el local con el lema "El nivel central da el ejemplo, el nivel local responde". El Gobierno, el Primer Ministro y las localidades han emitido numerosas resoluciones, decisiones, directivas y programas de acción específicos para reorganizar los organismos administrativos, reducir la superposición de funciones y tareas y racionalizar la dotación de personal. Según un informe del Ministerio del Interior, en los últimos tiempos se han fusionado y consolidado cientos de unidades administrativas a nivel comunal y docenas de agencias a nivel departamental. En consecuencia, en el período 2019-2021, se fusionaron 21 unidades a nivel de distrito en 8 provincias y ciudades (se redujeron 8 unidades a nivel de distrito) y se fusionaron 1.056 unidades a nivel de comuna en 45 provincias y ciudades (se redujeron 561 unidades a nivel de comuna). Algunas provincias y ciudades han puesto a prueba de forma proactiva un nuevo modelo organizativo, combinando departamentos con funciones similares para reducir los niveles intermedios y mejorar la eficiencia operativa. También se ha promovido la aplicación de las tecnologías de la información y la transformación digital en la gestión estatal. Muchos organismos y organizaciones han implementado sistemas de gestión administrativa en línea y han aplicado el big data para aumentar la eficiencia en la toma de decisiones, reduciendo así la presión sobre los aparatos, especialmente los administrativos. Por ejemplo, los servicios públicos en línea de los niveles 3 y 4 han ayudado a personas y empresas a realizar trámites administrativos sin tener que acudir directamente a agencias gubernamentales, ahorrando tiempo y costos. Sin embargo, además de los resultados alcanzados, la implementación de la reducción de niveles intermedios y la racionalización de los aparatos aún presenta muchas limitaciones. Uno de los problemas más destacados es la falta de uniformidad e inconsistencia en el proceso de implementación. En algunas localidades, la fusión de organismos o unidades administrativas no se ha llevado a cabo sobre una base científica y práctica, lo que ha generado sobrecarga de trabajo o dificultades de coordinación. Hasta el momento, 35/45 provincias y ciudades aún no han completado el establecimiento, ajuste y complementación de registros y mapas de límites administrativos en todos los niveles de la localidad. Si bien se ha reducido el número de unidades administrativas, no se han racionalizado funciones y tareas en consecuencia, lo que genera el riesgo de sobrecarga de trabajo del personal y de los servidores públicos, afectando la calidad de los servicios públicos. Además, el miedo al cambio y la protección de los intereses locales también son obstáculos importantes para la racionalización del aparato. Algunas agencias y organizaciones se muestran reacias a reducir su tamaño o fusionarse porque temen perder su poder, sus beneficios o su posición actuales. Esto provoca retrasos internos en el proceso de implementación, lo que ralentiza el progreso y reduce la eficacia de las políticas de reforma. En materia de recursos humanos, la racionalización de las nóminas también enfrenta muchas dificultades. Algunas localidades han llevado a cabo recortes pero no han estado vinculados a la mejora de la calidad del personal y de los funcionarios. Como resultado, aunque el número de personal ha disminuido, la capacidad operativa del aparato no ha mejorado y en algunos lugares incluso ha disminuido. La razón principal es la falta de un plan de formación y desarrollo de los recursos humanos tras la reestructuración del aparato, lo que ha llevado a que muchos funcionarios y servidores públicos no estén a la altura de las exigencias laborales del nuevo entorno. Además, la aplicación de la tecnología de la información, aunque fuertemente implantada, no es uniforme en todo el país. Muchas localidades, especialmente las más remotas, aún no cuentan con la infraestructura tecnológica suficiente para aplicar soluciones de gestión modernas. Esto genera una gran brecha en la efectividad de la reforma administrativa entre regiones, lo que reduce el impacto positivo de la reducción de los niveles intermedios y la racionalización del aparato a escala nacional. Además de las limitaciones inherentes, la implementación de la reducción de niveles intermedios y la racionalización de los aparatos también se ve afectada por factores objetivos. En concreto, la complejidad del actual sistema jurídico hace que la ordenación y consolidación de unidades administrativas sea difícil de implementar. Muchas regulaciones legales se superponen y carecen de claridad sobre la autoridad y la responsabilidad entre niveles y sectores, lo que genera confusión en el proceso de implementación. Para superar los problemas mencionados, en el futuro se necesitarán soluciones más integrales y sincrónicas. En primer lugar, es necesario promover la complementación del marco jurídico relacionado con la organización del aparato administrativo, garantizando la unidad y transparencia en la división de funciones y tareas entre niveles y sectores. Esto creará una base jurídica sólida para reducir eficazmente los niveles de intermediación y racionalizar el aparato. A continuación, es necesario incrementar la aplicación de la tecnología de la información en la reforma administrativa, especialmente en localidades con infraestructura difícil. Invertir en plataformas digitales, crear bases de datos compartidas e implementar sistemas de gestión modernos ayudará a reducir la dependencia de los intermediarios y mejorar la eficiencia de las operaciones administrativas. Además, se debería prestar más atención a la mejora de la calidad del personal y de los funcionarios públicos mediante formación y desarrollo periódicos. Debe existir una política de reclutamiento transparente y justa para garantizar que quienes trabajan en el aparato administrativo tengan la capacidad, la ética y el sentido de responsabilidad para cumplir con los requisitos del trabajo. Por último, es necesario crear consenso y apoyo de los interesados, especialmente la participación de las personas y las empresas. La reforma administrativa debe tener como centro los intereses del pueblo, todo para el pueblo, creando así confianza y apoyo para que el proceso de implementación se lleve a cabo con mayor fluidez. Continuar innovando y racionalizando el aparato del sistema político para que sea más eficiente, eficaz y productivo. Reducir los niveles intermedios y racionalizar el aparato es una de las tareas importantes, identificadas por el Partido y el Estado como una solución estratégica para construir una administración eficaz, que satisfaga los requisitos del desarrollo socioeconómico en el contexto de la globalización y la transformación digital. Sin embargo, para lograr una eficacia real, es necesario implementar de manera sincronizada las siguientes soluciones: En primer lugar, perfeccionar el marco legal y las políticas de racionalización del aparato del sistema político. Uno de los primeros y más importantes pasos es perfeccionar el sistema legal y las políticas relacionadas con la organización del aparato del sistema político, especialmente para el aparato administrativo. Es necesario desarrollar documentos legales claros y transparentes para asegurar la división científica y razonable de funciones, tareas y poderes entre niveles y sectores. Al mismo tiempo, eliminar regulaciones superpuestas e irrelevantes para reducir la carga administrativa. Las autoridades competentes deben emitir políticas específicas sobre la reestructuración del aparato, haciendo hincapié en la reducción de unidades intermedias, la fusión de departamentos y oficinas con funciones similares y la eliminación de puestos y unidades innecesarias. En segundo lugar, es necesario potenciar la aplicación de las tecnologías de la información y la transformación digital. Para optimizar el proceso de trabajo y mejorar la eficiencia operativa del aparato administrativo, es necesario desplegar de forma sincronizada sistemas de gestión en línea, desde sistemas de documentos electrónicos y servicios públicos en línea hasta plataformas de big data (Big Data), inteligencia artificial (IA), computación en la nube, internet de las cosas... En particular, la creación y el desarrollo de bases de datos nacionales compartidas contribuirán a reducir la dependencia de los intermediarios en el proceso de toma de decisiones. Además, es necesario realizar fuertes inversiones en infraestructura tecnológica en las localidades, especialmente en las zonas remotas, para garantizar la consistencia y la eficiencia en la implementación de soluciones tecnológicas. En tercer lugar, promover la reestructuración del aparato administrativo. La reestructuración de la organización es un paso necesario para reducir los niveles intermedios y racionalizar el aparato administrativo. El Gobierno debe ordenar a los ministerios, sucursales y localidades que revisen y evalúen las funciones y tareas de cada unidad para identificar los pasos que se pueden simplificar. La fusión de organismos con funciones y tareas similares o la eliminación de departamentos y divisiones que ya no sean adecuados contribuirá a que el aparato administrativo sea más racionalizado y eficiente. Junto con ello, es necesario implementar a fondo la descentralización, la delegación de poder y la transferencia de tareas innecesarias de los niveles centrales a los locales o de los niveles superiores a los inferiores. Esto ayudará a reducir la carga de trabajo en los niveles intermedios, mejorando al mismo tiempo la autonomía y la responsabilidad de las autoridades de base. En cuarto lugar, mejorar la calidad de los cuadros, funcionarios y empleados públicos. Es necesario innovar en el trabajo de reclutamiento, nombramiento, evaluación y formación de los cuadros, garantizando la selección de personas verdaderamente capaces y calificadas para ocupar puestos importantes. Al mismo tiempo, es necesario construir un mecanismo transparente de evaluación del desempeño, que vincule los resultados del trabajo con la remuneración, para incentivar el espíritu de trabajo y la responsabilidad del personal. La organización de programas de formación y capacitación en profundidad en gestión, tecnología y habilidades profesionales es necesaria para que los funcionarios y servidores públicos estén en condiciones de afrontar las exigencias laborales en el nuevo contexto. En quinto lugar, generar consenso y apoyo en la sociedad. Una comunicación plena y transparente sobre los objetivos, significados y beneficios del proceso de racionalización del aparato contribuirá a generar confianza y apoyo en la sociedad, en todos los actores interesados, incluidos los organismos estatales, las organizaciones sociales, las empresas y los ciudadanos. Además, es necesario establecer mecanismos de retroalimentación para recibir opiniones de personas, empresas y organizaciones sociales para ajustar oportunamente las políticas, asegurar que se adecuen a la realidad y logren la mayor eficiencia. Sexto, evaluación y mejora continuas Finalmente, la reducción de los niveles intermedios y la racionalización de los aparatos debe considerarse como un proceso continuo, que requiere de seguimiento, evaluación y mejora constantes. El Gobierno y los organismos de gestión necesitan revisar periódicamente los resultados de la implementación, analizar las fortalezas y debilidades para aprender de la experiencia y proponer soluciones para mejorar. Además, también es importante establecer criterios específicos de medición del desempeño para garantizar que las reformas logren los objetivos previstos. Esto incluye el seguimiento de indicadores de tiempos de ejecución de obras, satisfacción ciudadana, costos operativos y el impacto socioeconómico de las reformas. Reducir los niveles intermedios y racionalizar el aparato es un paso estratégico para satisfacer las necesidades del desarrollo nacional en la era de la innovación y la integración. Esta no es sólo una tarea especial que no se puede posponer más, sino que también es la clave para mejorar la eficacia y eficiencia de la gestión estatal, promover el desarrollo socioeconómico sostenible y afirmar el papel y la posición de Vietnam en la arena internacional. Para implementarlo con éxito se requieren los esfuerzos conjuntos y el consenso de todo el sistema político, el apoyo de los recursos sociales y la determinación de superar los desafíos. Un aparato eficiente, eficaz y productivo no sólo es un símbolo de progreso sino también una premisa para que la nación se levante con fuerza y haga realidad la aspiración de construir un Vietnam fuerte y próspero en el futuro cercano.Tran Mai Huong - Nhandan.vn
Fuente: https://nhandan.vn/giam-tang-nac-trung-gian-tinh-gon-bo-may-thoi-co-khong-the-cham-tre-post849312.html
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