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| El vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Duc Hai, presidió la reunión en la tarde del 27 de octubre. |
En la reunión, autorizada por el Primer Ministro, el Ministro de Planificación e Inversiones presentó el Informe sobre el proyecto de Resolución sobre la puesta a prueba de una serie de mecanismos y políticas específicas en materia de inversión en la construcción de obras de tráfico vial.
En consecuencia, en los últimos tiempos, implementando las políticas del Partido y de la Asamblea Nacional, el Gobierno ha promovido la inversión en el desarrollo del sistema de tránsito vial. Hasta ahora, se han puesto en funcionamiento muchos proyectos claves y modernos como las autopistas: Bac Giang - Lang Son, Hanoi - Hai Phong - Quang Ninh - Mong Cai, La Son - Tuy Loan, Ho Chi Minh City - Long Thanh - Dau Giay, grandes puentes como Tan Vu - Lach Huyen, Bach Dang, Nhat Tan, Cao Lanh, Vam Cong... contribuyendo a promover el desarrollo socioeconómico general de todo el país.
Sin embargo, en el proceso de implementación de las disposiciones de la ley sobre inversión en construcción de obras de tránsito vial, han surgido una serie de regulaciones que necesitan ser ajustadas a la situación, con el fin de liberar recursos, acelerar el avance de la construcción y desembolsar capital de inversión pública en el sector del tránsito vial, uno de los sectores importantes de infraestructura nacional.
La Resolución No. 31/2021/QH15 de 12 de noviembre de 2021 de la Asamblea Nacional sobre la reestructuración económica para el período 2021-2025 estableció la tarea de continuar reestructurando efectivamente la inversión pública; Promover la descentralización y la delegación de autoridad para garantizar una gestión unificada, eficaz y eficiente; Promover la iniciativa, creatividad y responsabilidad de cada nivel y de cada sector, y potenciar la responsabilidad de los líderes.
De conformidad con lo dispuesto en los puntos b) y e) del inciso 2 del artículo 15 de la Ley de Promulgación de Documentos Jurídicos, la Asamblea Nacional es la autoridad competente para decidir sobre la emisión de una Resolución para pilotar la implementación de una serie de nuevas políticas bajo la autoridad de toma de decisiones de la Asamblea Nacional pero que no tienen leyes rectoras o son diferentes a las disposiciones de las leyes vigentes; otros asuntos de competencia de la Asamblea Nacional.
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| Delegados asistentes a la sesión de la Asamblea Nacional en la tarde del 27 de octubre. |
Según el Ministro de Planificación e Inversión, Nguyen Chi Dung, el proyecto de resolución consta de 10 artículos cuyos contenidos principales incluyen 5 grupos de políticas.
En concreto, en principio, los criterios para seleccionar los proyectos piloto (artículo 3), el Gobierno propone el principio para elaborar una lista piloto: Hay una propuesta escrita del Ministerio de Transporte y/o de los Comités Populares de las provincias y ciudades administradas centralmente. Haber identificado o estimado fuentes de capital de inversión para poder implementar el proyecto; En caso de utilizar capital del presupuesto local, debe haber un compromiso de arreglo de capital del Consejo Popular Provincial antes de que la autoridad competente decida sobre la lista de proyectos a los que se aplicará la política piloto. Hay un lugar y tiempo de implementación claros y específicos. Los proyectos propuestos deben estar dentro de uno de los grupos de políticas que se propone poner a prueba en virtud de esta Resolución.
Al destacar la necesidad de emitir una Resolución para poner a prueba una serie de mecanismos y políticas específicas sobre la inversión en la construcción de obras de tránsito vial, el Presidente del Comité Económico de la Asamblea Nacional, Vu Hong Thanh, dijo que el Gobierno propuso políticas piloto específicas para asegurar la implementación exitosa de la política del Partido sobre la construcción de un sistema de infraestructura vial moderna, innovando fuertemente la descentralización, la delegación, la autorización y mejorando la efectividad de la coordinación en el liderazgo, la dirección y la operación, maximizando los recursos de inversión, diversificando las formas de movilización de recursos, especialmente los recursos no estatales. Por tanto, muchas opiniones coinciden en la necesidad de emitir la Resolución.
Sin embargo, el Comité Económico recomienda que es necesario complementar una evaluación más exhaustiva, completa y específica del impacto de las políticas, aclarando el impacto sobre los ingresos y gastos del presupuesto estatal y los recursos para asegurar la implementación de las políticas.
En lo que respecta a la proporción de capital estatal que participa en proyectos de inversión bajo el método de asociación público-privada (APP) (artículo 4), el Comité Económico está básicamente de acuerdo con la propuesta de aumentar la proporción de capital estatal que participa en proyectos de inversión bajo el método de asociación público-privada (APP) a no más del 70% de la inversión total del proyecto piloto propuesto.
Además, recientemente las instituciones crediticias y los inversores se han mostrado interesados en participar en inversiones en proyectos de transporte APP. Por lo tanto, la propuesta del Gobierno sobre la proporción de capital estatal que participa en proyectos de inversión bajo el método de asociación público-privada (APP) no resolverá completamente las dificultades y los problemas de los actuales proyectos de transporte APP.
Por ello, el Comité Económico recomienda que el Gobierno cuente con soluciones sincrónicas para garantizar la eficacia de la política propuesta.
Además, se recomienda definir claramente la proporción y porción del capital estatal para la adquisición de tierras, compensación, apoyo y reasentamiento para proyectos en el Apéndice 1 de la Lista de proyectos piloto, para aclarar aún más la necesidad de esta política.
Según el programa, después de que la Asamblea Nacional escuchó los informes del Ministro de Planificación e Inversión Nguyen Chi Dung, autorizado por el Primer Ministro para presentar el Informe sobre el proyecto de Resolución sobre la puesta a prueba de una serie de mecanismos y políticas específicas sobre inversión en la construcción de obras de tráfico vial; El presidente del Comité Económico de la Asamblea Nacional, Vu Hong Thanh, presentó el informe sobre el análisis del proyecto de Resolución para la puesta a prueba de diversos mecanismos y políticas específicos de inversión en la construcción de obras viales. Durante el tiempo restante de la sesión de la tarde del 27 de octubre, la Asamblea Nacional debatió en grupos para emitir opiniones sobre dos temas.
En primer lugar, ajustar algunos contenidos de la Resolución 53/2017/QH14 de fecha 24 de noviembre de 2017 de la Asamblea Nacional sobre el Informe del Estudio de Viabilidad del Proyecto de Adquisición de Tierras, Compensación, Apoyo y Reasentamiento del Aeropuerto Internacional de Long Thanh.
En segundo lugar, una resolución sobre la puesta a prueba de una serie de mecanismos y políticas específicas en materia de inversiones en la construcción de obras de tráfico vial.
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