1 AÑO SE PUEDE AJUSTAR 4 VECES
El nuevo proyecto de decisión que sustituye a la Decisión 24/2027 del Primer Ministro sobre el mecanismo de ajuste de los precios medios de la electricidad al por menor, elaborado recientemente por el Ministerio de Industria y Comercio, tiene muchos puntos nuevos. En particular, el proyecto propone que la autoridad para ajustar los precios de la electricidad de Vietnam Electricity Group (EVN) se amplíe al 5%, con un ciclo de 3 meses/vez (la regulación actual es de 6 meses/vez). Esto significa que habrá 4 cambios al año y el precio se actualizará trimestralmente de acuerdo al costo de generación de electricidad.
En particular, a EVN también se le permitirá aumentar los precios de la electricidad en más del 5% y el 10% después de recibir la aprobación del Ministerio de Industria y Comercio y del Primer Ministro. En la Decisión 24, EVN sólo tiene derecho a aumentar los precios entre un 3 y un 5%. En caso de que sea necesario ajustar el precio promedio de la electricidad para aumentar en un 10% o más en comparación con el nivel actual, afectando la macroeconomía, el Ministerio de Industria y Comercio presidirá, inspeccionará, revisará y recogerá opiniones de los ministerios y ramas pertinentes...
Según la nueva normativa del proyecto, el precio medio de la electricidad podrá ajustarse trimestralmente.
El economista, profesor asociado, Dr. Ngo Tri Long, ex director del Instituto de Investigación de Precios (Ministerio de Finanzas), dijo que el proyecto ha ampliado la autoridad de EVN de manera relativamente significativa, permitiéndole aumentar los precios a un nivel más alto y reducir el período de ajuste de precios de 6 meses a 3 meses. Una industria monopolista como la eléctrica debe considerar esto con cuidado para evitar ajustes constantes.
Los precios de la electricidad deben ser supervisados por una agencia independiente y cumplir con todos los requisitos regulatorios antes de que puedan ajustarse. Si las empresas simplemente informan un aumento del 3% o 5% en los costos de los insumos de producción, no es aceptable. Además, EVN es la unidad que produce y comercializa la electricidad; por lo tanto, si otorgamos a las empresas el derecho a decidir sobre los precios de la electricidad, se generará una situación de "jugar al fútbol y denunciar". Por lo tanto, en este contexto, el Estado aún debe fijar precios o precios máximos, pero de acuerdo con los mecanismos del mercado, enfatizó el profesor asociado Dr. Ngo Tri Long.
Según el experto en precios Nguyen Tien Thoa, presidente de la Asociación de Valoración de Vietnam, es hora de utilizar los "principios del mercado" para calcular los precios de la electricidad. La regulación del ajuste de precios cada 3 meses no es nueva, fue propuesta en 2011. Pero no es el tiempo el factor decisivo para que los precios suban o bajen, sino los factores de entrada.
"En realidad, la regulación de la revisión y ajuste de precios cada seis meses no se ha implementado. Ahora, al afirmar que se ajustará cada tres meses, me temo que será difícil de implementar. Puede entenderse como una medida para revisar los costos de producción de electricidad cada tres meses", expresó el Sr. Thoa con preocupación, y comentó: "No es natural que el proyecto de ley "obligue" a otros ministerios y ramas a revisar los precios propuestos por EVN. Debido a la revisión trimestral, cualquier cambio debe considerarse en el contexto de una economía difícil. Si los precios de la electricidad aumentan cuatro veces al año, seguramente la economía tendrá dificultades para soportarlo. "Además, es necesario reevaluar y calcular anualmente la diferencia cambiaria, pero para evitar que afecte los precios de las materias primas y la inflación", recomendó el Sr. Thoa.
HACIA UN MERCADO ELÉCTRICO COMPETITIVO
Desde allí, el experto Nguyen Tien Thoa enfatizó que se necesita un mercado minorista competitivo para que los precios de la electricidad puedan fluctuar de manera flexible según las señales del mercado. Los precios actuales de la electricidad no carecen de mecanismos de gestión. Si simplemente cumplimos la normativa, el sector eléctrico no tendrá que lidiar con pérdidas y estancamientos como este.
¿Por qué hago hincapié en la importancia de revisar, calcular correctamente y calcular con la suficiente antelación? Porque históricamente, cuando se agota la energía hidroeléctrica, se recurre al petróleo para generar electricidad. Sin embargo, si se calcula correctamente, al utilizar petróleo para producir electricidad, el coste de la electricidad puede superar los 5.000 VND/kWh; la electricidad a carbón ronda los 2.500 VND/kWh... No podemos mantener un precio de la electricidad subvencionado. En realidad, los precios desorbitados de la electricidad han impedido que la industria eléctrica cuente con recursos para invertir y desarrollarse, y no han atraído a inversores nacionales ni extranjeros a invertir en este sector», declaró el Sr. Thoa.
Mientras tanto, el punto de vista del Ministerio de Industria y Comercio al presentar este proyecto es esperar que los precios de la electricidad se ajusten, evitando sacudidas, minimizando el impacto en la macroeconomía y en los clientes de electricidad acortando el ciclo de ajuste de precios. Sin embargo, la propuesta de ajustar los precios cuatro veces al año, según los expertos, es "brusca" y afectará a las empresas productoras y comerciales.
El profesor asociado, Dr. Dinh Trong Thinh, economista financiero, analizó: Los planes de producción y negocios y los precios de venta de las empresas se construyen a partir de fines del año anterior y solo se pueden renegociar 1 o 2 veces al año como máximo. Si los precios de la electricidad siguen cambiando, es difícil para las empresas calcular la producción.
Durante mucho tiempo, hemos hablado de un mercado eléctrico competitivo, en lugar de que el Estado regule los precios minoristas como ocurre actualmente. En este mercado, minoristas y clientes pueden negociar según contratos. Por ejemplo, en el caso de la energía solar en tejados, muchas recomendaciones para la compraventa de electricidad entre fabricantes y unidades de demanda aún no se han implementado; si bien esta es la mejor solución para reducir la carga en las líneas de transmisión y la presión de los cortes de energía. Por lo tanto, el problema no es cuántos puntos porcentuales se ajuste el nivel, sino construir un mercado eléctrico competitivo, algo que no puede demorarse más», afirmó el Sr. Thinh, y enfatizó: «Cuando exista un mercado eléctrico minorista competitivo, EVN dejará de tener el monopolio de la venta minorista de electricidad y los consumidores podrán comprar electricidad de numerosos proveedores a precios negociados. Los minoristas de electricidad también tendrán que buscar un equilibrio y competir en precio y calidad del servicio para atraer clientes».
Propuesta para importar 250 MW de energía eólica de Laos
Ante el riesgo de cortes de suministro eléctrico en el Norte en 2025 y los años siguientes, el Ministerio de Industria y Comercio acaba de presentar al Primer Ministro una evaluación de la importación de electricidad procedente del proyecto eólico de Truong Son (Laos), de una capacidad de 250 MW.
Según EVN, la capacidad energética total aprobada para importación en Laos hasta 2025 es de aproximadamente 1.977 MW, inferior a la escala de 3.000 MW según el acuerdo firmado. La importación y conexión de líneas de 220 kV también está reconocida por el Ministerio de Industria y Comercio como acorde con el Plan Energético 8.
Según el Plan, la capacidad total de importaciones de electricidad de Laos podría alcanzar entre 5.000 y 8.000 MW en 2030, aumentando a 11.000 MW en 2050.
Además del proyecto Truong Son, EVN dijo recientemente que recibió propuestas de siete proyectos de energía eólica de Laos, con una capacidad total de casi 4.150 MW, que desean vender electricidad a Vietnam. De esta capacidad, la que los inversores laosianos proponen vender antes de 2025 es más de 682 MW, el resto es para después de este período.
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