La tasa de desembolso es baja en comparación con el promedio nacional
Quang Nam tiene miles de proyectos y construcciones en toda la zona. No sólo los grandes proyectos de capital local carecen de recursos humanos, sino que incluso el bloque provincial con juntas de gestión especializadas... también es lento en el desembolso de fondos.
Según las estadísticas del Tesoro Estatal de Quang Nam, al 27 de septiembre de 2024, el capital de inversión pública en 2024 (excluyendo los proyectos gestionados centralmente) se desembolsó solo cerca del 40,8% (3.624 mil millones de VND / 8.884 mil millones de VND). Esta tasa es inferior a la del mismo período (alrededor del 43,8% en 2023), inferior a la tasa de desembolso promedio a nivel nacional (42,63%).
El plan de capital de inversión pública de 2024 solo alcanzó el 38,8% (2.741 mil millones/7.057 mil millones de VND). El plan de capital de 2023 extiende ligeramente el tiempo de desembolso, pero todavía no puede alcanzar el 50% cuando solo alcanza el 48,3% (883 mil millones/1,827 mil millones de VND). Otra estadística muestra que sólo 10/27 inversores provinciales y 6/18 inversores locales lograron una tasa de desembolso superior al 50%.
Según el Sr. Nguyen Hung, subdirector del Departamento de Planificación e Inversiones, la principal razón del débil desembolso sigue siendo la falta de una gestión y operación drásticas y estrechas. Largo espacio libre.
Recursos humanos insuficientes para trabajos de limpieza del sitio. Falta de materiales de construcción comunes, coste elevado respecto al precio unitario estimado. La mayoría de los proyectos se realizan en forma de contratos de suma global o precios unitarios fijos, lo que lleva a algunos contratistas a implementar la construcción a un ritmo lento, esperando actualizaciones y ajustes en el índice de precios de la construcción para que coincida con los precios unitarios del mercado.
Los proyectos que utilizan el presupuesto central de transición deben completar el año de planificación (2024). Según las regulaciones del Primer Ministro, se debe priorizar la asignación de capital suficiente para el proyecto desde principios de año. Cuando surgen problemas o las tasas de desembolso son bajas, sigue siendo difícil ajustar el plan de capital a la baja para optar por otros proyectos con buen volumen y tasas de desembolso.
El presidente del Comité Popular Provincial, Le Van Dung, solicitó que, a más tardar el 10 de octubre de 2024, si el capital no se ha gastado en su totalidad, los inversores deben informar y proponer al Comité Popular Provincial la transferencia de capital. Después del 10 de octubre de 2024, si el inversionista y la localidad no informan, serán considerados responsables si no concluyen la obra antes de fin de año. El líder y la persona a cargo serán evaluados por no completar la tarea.
Además, el clima montañoso es complicado, con lluvias prolongadas y alto riesgo de deslizamientos de tierra, por lo que las obras están interrumpidas. Los proyectos médicos enfrentan dificultades relacionadas con la valoración de equipos. Los proyectos que utilizan capital de AOD son lentos porque la revisión y aprobación por parte de los donantes de los procedimientos de inversión, los planes de selección de contratistas y los documentos de retiro de capital suelen llevar mucho tiempo.
Los tres programas de objetivos nacionales carecen de coordinación sincrónica, unidad y alta determinación en la dirección y gestión desde el Comité del Partido hasta el gobierno. Muchos proyectos están estancados en tierras forestales, la planificación aún está en marcha, las leyes se superponen e incluso aún queda por licitar un capital profesional de más de 100 millones de VND... lo que genera impactos en el progreso del desembolso.
Las razones citadas para las bajas tasas de desembolso no son nada nuevo. El presidente del Comité Popular Provincial, Le Van Dung, dijo que el bajo nivel actual de desembolso es inaceptable. No se puede culpar al mecanismo, a la política, ni a la causa de esto o aquello.
¿Por qué con el mismo mecanismo y política algunos inversionistas y localidades desembolsan bien y nosotros no? Los inversionistas y las localidades deben revisar sus responsabilidades y reconocer sus debilidades cuando no pueden desembolsar todo el capital. ¿Es por falta de responsabilidad y determinación en la gestión y operación del inversionista o del gobierno local?
Encuentra la mejor manera de desembolsar
Tanto los inversionistas como las localidades se han comprometido a desembolsar la máxima cantidad de capital de inversión pública en 2024. Sin embargo, según el análisis de los organismos de gestión (Planificación e Inversiones, Finanzas, Tesoro Estatal), desembolsar todo el capital de inversión en 2024 es solo una determinación política; Es imposible hacerlo cuando sólo faltan cuatro meses para que finalice el ejercicio fiscal.
El Sr. Nguyen Hung dijo que el desembolso se completará en sólo tres meses. El capital restante a desembolsar asciende a más de 5,5 billones de VND. La fuente se extiende hasta el año 2023 y resulta muy grande. Este capital recién podrá desembolsarse en 2024, por lo que los inversionistas y las localidades tendrán que priorizar el desembolso de todas estas fuentes de capital de largo plazo, lo que ya es extremadamente difícil.
Considerar la responsabilidad de los inversionistas y de las localidades cuando el desembolso es bajo es algo que se hará. Pero eso no es tan importante como cómo mejorar la capacidad de los inversores para poder gastar todo el capital de inversión pública en 2024. Los inversores y las localidades se han comprometido a desembolsar el 100% del capital en 2023. Se revisará y solicitará transferencia de fuentes o devolución de capital al presupuesto provincial.
El Sr. Le Van Sinh, presidente del Comité Popular del Distrito de Nui Thanh, admitió que la capacidad local es débil, por lo que aunque han revisado qué proyectos no son factibles y los han transferido, no pueden lograr una buena tasa de desembolso, y solo se detienen en hacer anticipos o pagar unos pocos proyectos de gran escala. Se intentará desembolsar lo máximo posible, especialmente la parte de consultoría, y el capital no desembolsado se transferirá o devolverá al presupuesto.
El progreso real muestra que es imposible desembolsar el 100% del plan de capital de 2024. Recortar y transferir capital para aumentar la tasa de desembolso son solo soluciones temporales y coyunturales. Sin embargo, en el contexto actual, este “mecanismo” es el mejor método.
El Sr. Nguyen Hung dijo que debemos transferir inmediatamente dentro de la industria, acelerar el progreso del capital central y no permitir que se alargue. Los proyectos de compensación y limpieza de sitios que se han prolongado durante muchos años sin implementarse deben cortarse, detenerse y resolverse, y no se debe permitir que se extiendan más allá del tiempo prescrito...
"Para el reembolso y la transferencia de capital, los inversionistas y las localidades deben proponerlo con anticipación. "Si queremos transferir y acelerar el progreso, debe completarse antes del 15 de noviembre de 2024", afirmó el Sr. Hung.
La presión para desembolsar el tiempo restante es demasiado grande. Según el vicepresidente del Comité Popular Provincial, Tran Anh Tuan, sea cual sea la solución, la pérdida de capital debe ser limitada. Debe desembolsar el 100% del plan de capital a largo plazo. Desembolso prioritario de capital central.
Los líderes locales y los inversores no pueden quedarse al margen. Identificar el trabajo restante en cada proyecto, fases de inversión, y a partir de ahí considerar cuál se transfiere y cuál se desembolsa definitivamente. Cualquier proyecto u obra que esté sujeto a fuerza mayor deberá determinarse para su traslado antes del 15 de noviembre de 2024.
El presidente del Comité Popular Provincial, Le Van Dung, solicitó a los inversores y a las localidades que tengan la máxima determinación para lograr la mejor tasa de desembolso. Los inversores verifican y revisan de forma proactiva la capacidad de desembolso de cada proyecto específico con una tasa de desembolso baja para proponer a las autoridades competentes ajustar el plan de capital a los proyectos que garanticen el volumen y puedan desembolsarse inmediatamente al recibir fuentes de capital adicionales dentro de cada unidad o proponer a las autoridades competentes ajustar el plan de capital anual para transferirlo a las unidades y localidades que necesitan capital adicional en la próxima reunión del Consejo Popular Provincial programada para fines de octubre de 2024. Priorizar la asignación de fondos suficientes para llevar a cabo compensaciones y limpieza de sitios en áreas elegibles. Evite que los proyectos esperen terrenos, “empapando” el capital y reduciendo la eficiencia de la inversión del proyecto. Informar periódicamente el progreso del proyecto (cada dos semanas).
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Fuente: https://baoquangnam.vn/ap-luc-giai-ngan-chinh-quyen-quang-nam-trien-khai-nhieu-ke-sach-3142085.html
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