En la mañana del 15 de julio, el Primer Ministro Pham Minh Chinh, jefe del Comité Directivo del Gobierno para la Reforma Administrativa (SCAR), presidió la octava reunión del Comité Directivo.
A la reunión asistieron: el viceprimer ministro Tran Luu Quang; La Ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra, jefa adjunta permanente del Comité; Ministro, Jefe de la Oficina Gubernamental, Tran Van Son, Jefe Adjunto del Comité Directivo; Ministros, jefes de organismos de nivel ministerial, organismos gubernamentales, líderes de ministerios, ramas, organismos centrales, miembros del Comité Directivo; Presidentes de Comités Populares, Jefes de Comités Directivos para la Reforma Administrativa de provincias y ciudades de administración central.
La reunión se centró en evaluar los resultados de la reforma administrativa en los primeros 6 meses de 2024; Discutir las direcciones y tareas para los últimos meses de 2024 y las soluciones para superar las deficiencias y limitaciones en la implementación de las tareas de reforma administrativa en el próximo tiempo.
8 resultados positivos y destacados en el primer semestre de 2024
Los informes y opiniones de la reunión evaluaron por unanimidad que el trabajo de reforma administrativa en los primeros 6 meses del año logró 8 resultados positivos y sobresalientes.
En primer lugar, la dirección y ejecución de la reforma administrativa se lleva a cabo metódicamente, siguiendo de cerca la realidad y promoviendo la eficacia.
El Gobierno y el Primer Ministro han emitido numerosas resoluciones, directivas y telegramas instando a la reforma del aparato administrativo, la reforma de los procedimientos administrativos y el fortalecimiento de la disciplina y el orden. La implementación se desplegó desde el nivel central al local, completando 10/12 tareas del Comité Directivo; Los ministerios y sucursales han completado 400/991 tareas; Las localidades han completado 1.327/3.009 tareas.
En los últimos seis meses se emitieron 2.870 documentos (ministerios: 305 documentos; localidades: 2.565 documentos) para dirigir, instar e implementar a fondo las tareas de reforma administrativa. Los dirigentes gubernamentales, ministerios, ramas y localidades han participado activamente en numerosos foros de diálogo y han dirigido directamente la eliminación de dificultades y obstáculos. Se ha fortalecido la inspección y el examen de la responsabilidad de los servidores públicos en el ejercicio de funciones públicas.
En segundo lugar, se presta atención a la reforma institucional y a la elaboración de leyes, que presentan muchas innovaciones.
En los primeros seis meses del año, el Gobierno celebró cinco reuniones temáticas sobre elaboración de leyes; emitió 83 decretos y 8 resoluciones (aprobó 11 propuestas de ley y 17 proyectos de ley). Presentado a la Asamblea Nacional para su autorización de aplicación las Leyes: de Tierras, de Vivienda, de Negocios Inmobiliarios, de Instituciones de Crédito para que entren en vigor antes del 1 de agosto de 2024. Establecer un Comité Directivo para revisar y manejar los problemas en el sistema de documentos legales, encabezado por el Primer Ministro.
En tercer lugar, se promueve la reforma de los procedimientos administrativos y la mejora del entorno de inversión y de negocios. Se redujeron y simplificaron 168 reglamentos empresariales, 247 trámites administrativos y documentos ciudadanos, y se implementó la descentralización de 108 trámites administrativos. El Primer Ministro ha aprobado un plan de simplificación para 40 procedimientos administrativos internos. Implementación piloto del Modelo de Centro de Servicios de Administración Pública de Un Nivel bajo el Comité Popular Provincial en Hanoi, Ciudad Ho Chi Minh, Quang Ninh y Binh Duong.
En cuarto lugar, se llevó a cabo una reforma organizativa drástica que produjo muchos cambios positivos.
Hasta la fecha, se han reducido 33 unidades de servicio público a nivel ministerial y se espera que en 2024 se reduzcan 72 unidades de servicio público bajo la autoridad del Primer Ministro. Las localidades han reducido 10 organizaciones a nivel departamental bajo el Comité Popular Provincial y 8 organizaciones a nivel departamental bajo el Comité Popular Distrital. 53 provincias y ciudades han reorganizado 49 unidades a nivel de distrito y 1.247 unidades a nivel de comuna.
Implementando la racionalización de personal, en los primeros 6 meses de 2024, los ministerios, filiales y localidades reducirán 3,853 personas; De los cuales, los locales son 3.746 personas. Al mismo tiempo, reclutar a 30 excelentes graduados y jóvenes científicos.
Constitución del Comité Directivo para resumir los 20 años de implementación del modelo organizativo del Gobierno; Establecer un Grupo de Trabajo para revisar la implementación de la Ley de Organización Gubernamental; Elaborar un expediente para proponer la elaboración de la Ley de Organización Gubernamental (modificada) y de la Ley de Organización de Gobiernos Locales (modificada).
En quinto lugar, la reforma del servicio civil ha supuesto muchos cambios positivos. La reforma de la política salarial ha tenido resultados positivos, aumentando oficialmente el salario básico de 1,8 millones de VND a 2,34 millones de VND a partir del 1 de julio de 2024, garantizando equidad, igualdad, armonía y estabilidad.
Se endurece la disciplina y la disciplina en el servicio público; gestionar estrictamente las infracciones; En los primeros seis meses del año fueron sancionados 139 cuadros, 432 funcionarios y 767 empleados públicos.
En sexto lugar, se está aplicando activamente la reforma de las finanzas públicas. Los ingresos del presupuesto estatal en seis meses alcanzaron el 60% de lo estimado, un aumento del 15,7%; ha acumulado alrededor de 700.000 billones de VND provenientes del aumento de los ingresos y de los ahorros del presupuesto estatal para utilizarlos en el aumento del salario básico, las pensiones y las asignaciones a partir del 1 de julio de 2024; Soluciones de política fiscal, exención de impuestos, reducción y ampliación de impuestos, tasas y cargos para apoyar a las personas y las empresas con una escala anual esperada de alrededor de 200.000 billones de VND.
En séptimo lugar, la transformación digital nacional y la construcción de un gobierno digital se están implementando de manera vigorosa, efectiva y sustancial. Se ha mejorado activamente el marco jurídico para el desarrollo del gobierno digital (se han emitido 10 decretos, 6 decisiones y 5 circulares); Se están desplegando fuertemente bases de datos nacionales y especializadas; Se han desarrollado la conexión, la integración y el intercambio de datos; Se promueve la prestación de servicios públicos en línea a personas y empresas; La implementación del Proyecto 06 tiene resultados positivos.
En octavo lugar, algunos buenos ejemplos son Hanoi, Da Nang, Quang Tri, Hau Giang, Binh Phuoc, Ba Ria - Vung Tau, Khanh Hoa, el Banco Estatal, el Ministerio de Transporte, el Ministerio de Finanzas...
Solución de cuellos de botella legales y de recursos
En sus comentarios finales, el Primer Ministro Pham Minh Chinh reconoció y agradeció altamente al Ministerio del Interior, el organismo permanente del Comité Directivo, por coordinarse con las agencias relevantes para preparar cuidadosamente los documentos para la reunión; Acogemos con agrado los comentarios muy precisos, dedicados, responsables y prácticos de los delegados sobre cada contenido de la reforma administrativa; El Ministerio del Interior y la Oficina Gubernamental están encargados de absorber plenamente las opiniones válidas y completar con prontitud el Aviso de Conclusión del Comité Directivo.
Básicamente coincidiendo con los informes y opiniones sobre los 8 resultados sobresalientes y positivos en los primeros 6 meses del año, el Primer Ministro Pham Minh Chinh, en nombre del Gobierno, reconoció, elogió y valoró altamente los esfuerzos, intentos y resultados logrados por los ministerios, sucursales y localidades; la drástica dirección adoptada por los miembros del Comité Directivo de Reforma Administrativa en los últimos tiempos; tiene muchas contribuciones positivas e importantes al éxito general del país.
Al señalar las deficiencias y limitaciones en el trabajo de reforma administrativa y sus causas, el Primer Ministro esbozó una serie de lecciones importantes.
Por consiguiente, es necesario implementar seriamente las directrices y políticas del Partido y las políticas y leyes del Estado en materia de reforma administrativa. Centrarse en eliminar las dificultades, obstáculos y cuellos de botella jurídicos, revisar y perfeccionar con prontitud las regulaciones jurídicas, los mecanismos y las políticas para movilizar todos los recursos para el desarrollo nacional.
Se requiere una gran determinación política, grandes esfuerzos y acciones drásticas en la implementación de la reforma administrativa, especialmente por parte de los jefes de ministerios, dependencias y localidades, para definir claramente "personas, trabajo, responsabilidades, avances y eficacia". Tomando a las personas y a las empresas como sujeto y centro de la reforma administrativa; Identificar la transformación digital como una herramienta importante en la reforma administrativa, especialmente la reforma de los procedimientos administrativos.
Mejorar el diálogo, escuchar y detectar con prontitud y gestionar los problemas que surjan de forma flexible, creativa y eficaz. Fortalecer la disciplina y el orden administrativo, prohibir estrictamente la elusión y la evasión de responsabilidades; Implementar bien el mecanismo de recompensa y disciplina a los funcionarios y servidores públicos en el desempeño de funciones públicas.
Fortalecer la labor de información y comunicación, especialmente la comunicación de políticas; Centrarse en informar sobre buenas personas, buenas acciones, buenas prácticas y avances típicos; Utilice la belleza para eliminar la fealdad, utilice la positividad para rechazar la negatividad; Contribuir a fortalecer la confianza, crear consenso y entusiasmo en toda la sociedad.
En el próximo período, el Primer Ministro enfatizó el punto de vista y el espíritu de los "5 impulsos", incluyendo: intensificar la revisión de regulaciones, eliminar dificultades, obstáculos y cuellos de botella en instituciones, mecanismos y políticas para movilizar todos los recursos nacionales y extranjeros para el desarrollo; Promover el diálogo, el intercambio y el tratamiento de las dificultades y problemas de las personas y las empresas, especialmente en lo relativo a los procedimientos administrativos para promover la producción y los negocios, crear empleos y medios de vida para las personas y las empresas; Promover la reforma del sistema de servicio civil, fortalecer la disciplina, el orden, prevenir y repeler la corrupción y la negatividad; Promover la transformación digital, construir gobierno digital, sociedad digital, ciudadanos digitales, digitalizar datos y registros; Promover los pagos sin efectivo en todas las áreas y en todas las transacciones.
En cuanto a la tarea general, el Primer Ministro solicitó a los líderes de los ministerios, localidades y miembros del Comité Directivo que revisen urgentemente e identifiquen claramente los cuellos de botella que obstaculizan las actividades de reforma administrativa y propongan soluciones específicas para eliminarlos; Priorizar la resolución inmediata de problemas candentes, urgentes y apremiantes entre la gente.
Los ministerios, sucursales y localidades implementan estrictamente las instrucciones del Gobierno, el Primer Ministro, el Plan de Acción 2024 del Comité Directivo y las tareas de reforma administrativa establecidas de acuerdo con los planes de cada agencia y unidad. Acelerar la promulgación de reglamentos detallados, especialmente de las leyes aprobadas en la 7ª Sesión de la 15ª Asamblea Nacional.
Intensificar la revisión y proponer soluciones para regulaciones inconsistentes, superpuestas, inapropiadas y poco prácticas; Revisar y proponer soluciones para reducir y simplificar las licencias relacionadas con las actividades empresariales; fortalecer la descentralización
Centrar la atención en la implementación del arreglo de las unidades administrativas a nivel de distrito y comuna para el período 2023-2025, esforzándose por completarlo básicamente para septiembre de 2024, asegurando la estabilidad organizativa para que las localidades celebren congresos del Partido a todos los niveles en 2025. Fortalecer la inspección y el examen para mejorar la disciplina y el orden administrativo en el desempeño de los deberes públicos.
Centrarse en revisar, modificar y perfeccionar los mecanismos, políticas y mejorar los procesos y procedimientos para resolver los "cuellos de botella" legales y de recursos para facilitar el desembolso del capital de inversión pública en los últimos meses de 2024. Centrarse en completar la asignación de capital de inversión pública para 2024 en julio y esforzarse por lograr una tasa de desembolso superior al 95% para todo el año; Implementar la transferencia de capital a lugares que tienen buenos resultados y desembolsar eficazmente.
Proponer recompensas y estímulos oportunos para los grupos e individuos con logros sobresalientes en la reforma administrativa en los últimos seis meses, y criticar y extraer lecciones con prontitud.
Comité Popular de la Ciudad Hanoi, Ciudad Ho Chi Minh, Binh Duong y Quang Ninh pondrán a prueba el modelo de un centro de servicios administrativos públicos de un solo nivel bajo el Comité Popular provincial bajo el mecanismo de ventanilla única, desde septiembre de 2024 hasta finales de 2025.
En cuanto a las tareas específicas, el Primer Ministro encargó al Ministerio del Interior que revisara para institucionalizar plenamente y asegurar la coherencia con el Reglamento No. 148-QD/TW del Politburó de fecha 23 de mayo de 2024 sobre la autoridad del jefe para suspender temporalmente el trabajo de los funcionarios subordinados en casos necesarios o cuando haya indicios de violaciones graves de los reglamentos del Partido y las leyes estatales, e informara al Gobierno en el tercer trimestre de 2024.
Organizar, orientar e instar a los ministerios, sucursales y localidades para completar el arreglo de las unidades de servicio público y las unidades administrativas a nivel distrital y comunal en septiembre de 2024.
Elaborar y completar con urgencia el expediente que propone modificaciones y adiciones a la Ley de Cuadros, de Servidores Públicos y a la Ley de Empleados Públicos; Ley de Organización Gubernamental, Ley de Organización de Gobiernos Locales; Decreto sobre políticas para atraer y promover personal talentoso en las agencias estatales.
Implementar el contenido de la reforma de la política salarial de acuerdo con la Conclusión No. 83-KL/TW de fecha 21 de junio de 2024 del Politburó y la Resolución No. 142/2024/QH15 de la 7ª Sesión, 15ª Asamblea Nacional; Impulso y orientación oportunos para eliminar dificultades y deficiencias en el proceso de implementación.
El Ministerio de Justicia ha desempeñado bien sus funciones como organismo permanente del Comité Directivo para revisar y tratar los problemas en el sistema de documentos jurídicos; Asesorar y ayudar al Grupo de Trabajo del Primer Ministro en la revisión de documentos legales.
Presentar sin demora al Primer Ministro para su promulgación una Decisión sobre la lista y asignar el organismo encargado de redactar los documentos que detallen la implementación de las leyes y resoluciones aprobadas en la 7ª Sesión; Instan a que en julio concluya la expedición de los documentos rectores de la Ley de Tierras, la Ley de Vivienda, la Ley de Negocios Inmobiliarios y la Ley de Instituciones de Crédito, que entrarán en vigor a partir del 1 de agosto.
El Ministerio de Finanzas continúa investigando y proponiendo medidas para resolver las dificultades en la implementación de paquetes de apoyo a las personas y empresas en la producción y los negocios; perfeccionar las instituciones y políticas para unas finanzas públicas y unos activos públicos eficaces; Promover la digitalización de la gestión de ingresos y el uso de facturas electrónicas.
La Oficina del Gobierno insta y orienta a los ministerios, sucursales y localidades para implementar la reforma del procedimiento administrativo de acuerdo con la dirección del Gobierno y el Primer Ministro.
El Ministerio de Seguridad Pública organiza de manera efectiva la conversión al uso de VNeID como cuenta única para la prestación de servicios públicos en línea; Investigar e implementar utilidades ampliadas en la aplicación VNeID para servir a los ciudadanos a la hora de resolver problemas laborales.
El Banco Estatal de Vietnam implementa eficazmente la conexión y explotación de la información de población en la Base de Datos Nacional de Población, tarjetas de identificación ciudadana con chip incorporado, cuentas de identificación electrónica para servir servicios públicos en línea, operaciones de crédito y prevenir y combatir actividades ilegales, fraude y lavado de dinero.
Con el espíritu de "no decir no, no decir difícil, no decir sí pero no hacer", alta determinación, grandes esfuerzos, acciones drásticas y efectivas, el Primer Ministro solicitó a los ministerios, sucursales, localidades y miembros del Comité Directivo que mantengan el sentido de responsabilidad, promuevan el impulso existente, continúen "manteniendo el fuego encendido", implementen de inmediato tareas y soluciones para promover la reforma administrativa de manera sustantiva, brindando resultados prácticos, claros y mensurables, reduciendo costos para las personas y las empresas, mejorando la competitividad de los productos, bienes y la economía, contribuyendo a promover la implementación exitosa de los objetivos y tareas de desarrollo socioeconómico en 2024 y los años siguientes.
Fuente: https://baotainguyenmoitruong.vn/thu-tuong-5-day-manh-trong-cai-cach-hanh-chinh-de-huy-dong-moi-nguon-luc-cho-phat-trien-376724.html
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