Am Morgen des 12. Februar, unmittelbar nach der Eröffnungssitzung der 9. außerordentlichen Sitzung, diskutierte die Nationalversammlung in Gruppen den Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Gesetzes über die Organisation der Nationalversammlung (geändert) und den Gesetzentwurf zur Verkündung von Rechtsdokumenten (geändert).
Bei der Diskussion in der Gruppe 8 (zu der Delegierte der Nationalversammlung aus den Provinzen Vinh Long, Dien Bien, Can Tho und Kon Tum gehören) betonte Premierminister Pham Minh Chinh eine Reihe von Grundsätzen für die Änderung und Vervollkommnung von Gesetzen sowie eine Reihe neuer Punkte in den Gesetzesentwürfen, die der Nationalversammlung vorgelegt wurden.
Der Premierminister sagte, dass laut Gesetz im Entwicklungsprozess immer neue Konflikte entstehen. Wir müssen neue Konflikte lösen, um uns weiterzuentwickeln. Daher ist die Änderung, Ergänzung und Vervollkommnung von Gesetzen normal. Der Anspruch besteht darin, Regelungen einfach und verständlich zu gestalten und so die in der Praxis auftretenden Probleme zu lösen.
Dieses Mal führen wir eine Revolution in Organisation und Apparat durch, um den Apparat schlanker und stärker zu machen, effektiv und effizient zu arbeiten, Personal abzubauen, umzustrukturieren und die Qualität der Kader, Beamten und öffentlichen Angestellten zu verbessern ... Dies ist eine wichtige Politik der Partei, die wir bald abschließen werden. Im Februar werden wir versuchen, die Arbeit abzuschließen, damit die neue Organisation und Struktur im März ihre Arbeit aufnehmen und Parteikongresse auf allen Ebenen vorbereiten kann. Natürlich wird die Inbetriebnahme der neuen Apparate, Organisationen und Strukturen reibungslos und bequem verlaufen, es wird jedoch auch Probleme, Pannen und Schwierigkeiten geben, die wir lösen müssen.
Nach Aussage des Premierministers müsse die Bedienung des Apparates „ordnungsgemäß“ erfolgen. Dieser Person wird derjenige zugewiesen, der die Aufgabe am besten und am nächsten kommt. Dabei sind die gesetzgebenden, ausführenden und richterlichen Funktionen klar definiert. Je klarer die Angaben sind, desto einfacher ist die Beurteilung und Feststellung der Verantwortung. Gleichzeitig sollen die Dezentralisierung und Delegation von Macht sowie die Ressourcenzuweisung gefördert, die Durchsetzungskapazitäten verbessert und Inspektion und Aufsicht verstärkt werden. lokale Entscheidung, lokale Aktion, lokale Verantwortung; Reduzierung der Verwaltungsverfahren und der Compliance-Kosten für Bürger und Unternehmen; Bleiben Sie bei der Realität, respektieren Sie die Realität, gehen Sie von der Realität aus, verwenden Sie die Realität als Maßstab, erkennen Sie anhand der Realität, wo es hakt und was behoben werden muss.
Der Premierminister ging näher darauf ein und bekräftigte, dass der derzeitige Koordinierungsprozess zwischen den Behörden sehr gut, eng und wirksam sei. Bei der Vorlage eines Projekts oder Gesetzesentwurfs an die Nationalversammlung müsse jedoch genauer geklärt werden, welche Behörde ihn der Nationalversammlung vorlege und welche ihn überprüfe. Der Premierminister nannte ein Beispiel: Ein vom Premierminister ermächtigter Minister vertritt die Regierung bei der Vorlage eines Gesetzesentwurfs an die Nationalversammlung, ein Ausschuss der Nationalversammlung ist die für die Prüfung zuständige Behörde und der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung ist die prüfende Behörde.
Wenn die vorlegende Stelle und die prüfende Stelle unterschiedliche Auffassungen vertreten, konsultieren sie gemäß dem Grundsatz der umfassenden Parteiführung und den Parteivorschriften das Zentrale Exekutivkomitee und das Politbüro. Es ist notwendig, die politischen Entscheidungsträger und den Entwicklungsprozess klar zu definieren, die Zuständigkeiten zu klären und die letztendliche Verantwortung zu übernehmen. Dennoch muss es unter der Führung der Partei eine enge und wirksame Koordinierung zwischen den Trägern geben und die Führungsprinzipien der Partei strikt umsetzen.
Das zweite vom Premierminister angesprochene Thema ist die Frage, wie man politische Maßnahmen entwickeln und umsetzen kann, die den praktischen Anforderungen vor dem Hintergrund sich rasch wandelnder Lebensumstände gerecht werden, nachdem sich die Weltlage in weniger als einem Monat völlig auf den Kopf gestellt hat. Aus der Praxis lassen sich auch viele Lehren und Erfahrungen ziehen, beispielsweise bei der Prävention der COVID-19-Pandemie und des Taifuns Yagi (Taifun Nr. 3 im Jahr 2024), bei dem viele sehr schwierige und hirnverdrehende Entscheidungen getroffen werden mussten.
Deshalb werden wir das legalisieren und weiter umsetzen, was klar und ausgereift ist, sich in der Praxis als richtig erwiesen hat, wirksam umgesetzt wird und dem die Mehrheit der Meinungen zustimmt. Was weiterhin brisante Themen, insbesondere Wirtschaftsfragen, betrifft, sollten wir die Macht an die Exekutive delegieren. Auf dieser Grundlage können wir flexibel und unverzüglich damit umgehen und der Nationalversammlung und dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung Bericht erstatten.
In der weiteren Diskussion sagte der Premierminister, dass die Beschlüsse der Regierung früher den Wert von Rechtsdokumenten gehabt hätten, später jedoch gesetzlich festgelegt worden sei, dass die Beschlüsse der Regierung keinen Rechtscharakter hätten und stattdessen Dekrete nach verkürzten Verfahren erlassen würden.
Wenn es jedoch konkrete, spezielle Fragen gibt, die sofort behandelt werden müssen, kann die Regierung in der Realität zwar mitten in der Nacht für eine Stunde zusammentreten, um eine Entscheidung zu treffen, doch niemand traut sich, Dokumente ohne Rechtsstatus auszustellen, wie während der Präventionsphase gegen die COVID-19-Pandemie. Obwohl das Dekret nach einem vereinfachten Verfahren erlassen wird, dauert es dennoch länger und die Einholung von Meinungen ist aufwändiger.
„Die Realität wirft in kurzer Zeit konkrete, dringende Probleme auf, die wir sofort lösen und bewältigen müssen. Daher ist es äußerst wichtig, festzulegen, dass der Beschluss der Regierung Rechtskraft hat“, sagte der Premierminister.
Der Premierminister führte eine Reihe konkreter und anschaulicher Beispiele aus „vielschichtigen“ Praktiken wie der COVID-19-Prävention und der Prävention von Naturkatastrophen an, insbesondere während des Supertaifuns Yagi, die zeigten, dass viele Probleme bei der Ausarbeitung von Gesetzen nicht vollständig vorhersehbar sind. Bei der Verkündung neuer Gesetze ist es notwendig, die Auswirkungen zu bewerten, aber das ist nur eine Vorhersage.
Deshalb müssen die gesetzlichen Regelungen rahmen- und prinzipienbasiert sein. Führen Sie bei Bedarf ein Pilotprojekt durch und führen Sie auf der Grundlage dieser Ergebnisse Untersuchungen durch und integrieren Sie diese in das Gesetz. um den Strafverfolgungsbehörden Spielraum für eine flexible und wirksame Umsetzung zu lassen und um den Behörden, Einheiten, Kommunen, Einzelpersonen und Unternehmen Raum für Innovationen zu lassen. Wir akzeptieren Risiken, fördern und schützen Innovatoren und Kreativität und verhindern Korruption, Negativität, Verschwendung und Eigeninteressen. Sie fördern einerseits die Eigenverantwortung, andererseits verfolgen sie diejenigen nicht strafrechtlich, die keine persönlichen oder eigennützigen Motive verfolgen.
Ein weiterer Punkt, den der Premierminister ansprach, ist, dass Entscheidungsprozesse schnell erfolgen müssen, im Sinne der Wertschätzung von Zeit, Intelligenz und rechtzeitiger Entschlossenheit als entscheidende Faktoren für den Erfolg. Deshalb ist es bei der Ausarbeitung von Gesetzen notwendig, neben der Anhörung der Bevölkerung und der betroffenen Personen auch auf die Konsultation von Experten, Wissenschaftlern und Praktikern zu achten.
Der Premierminister führte an, dass der Dorfvorsteher des Dorfes Kho Vang (Gemeinde Coc Lau, Bezirk Bac Ha, Provinz Lao Cai) während des Sturms Yagi in Lao Cai die akute Gefahr von Erdrutschen erkannte und sich daher für die Evakuierung der Menschen entschied. "Wenn die Menschen in Sicherheit sind, ist alles in Ordnung. Wenn sie jedoch während des Umzugs unglücklicherweise in einen Erdrutsch geraten und verschüttet werden, dann ist der Dorfvorsteher ein Krimineller. Aber er geht sehr kreativ und selbstlos vor und ist bereit, Verantwortung zu übernehmen. Deshalb muss das Gesetz Menschen wie ihn schützen", sagte der Regierungschef.
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Quelle: https://baotainguyenmoitruong.vn/thu-tuong-xay-dung-luat-can-tao-khong-giant-cho-doi-moi-sang-tao-mien-la-khong-tham-nhung-tieu-cuc-386580.html
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