TS. Tran Anh Tuan, ehemaliger stellvertretender Innenminister, kam zu dem Schluss, dass die Zusammenlegung der Provinzen, die Auflösung der Bezirksebene und die Neuorganisation der Gemeindeebene Zeichen innovativer Denkweisen und einer Vision für Entwicklung und Wohlstand seien.
Vor kurzem hat das Politbüro das Projekt zur Neuordnung und Reorganisation der Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen und zum Aufbau einer zweistufigen lokalen Regierung geprüft. Es wird erwartet, dass dieser Inhalt nächste Woche zur Stellungnahme an die lokalen Behörden und an Ministerien und Zweigstellen weitergeleitet wird.
Aus dem Trott ausbrechen
Ausgehend von der Forderung, ein Projekt zur Zusammenlegung einiger Verwaltungseinheiten auf Provinzebene zu entwickeln, die nicht auf Bezirksebene organisiert sind, sondern weiterhin Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene zusammenzulegen, sagte Dr. Tran Anh Tuan, Vorsitzender der Vietnamesischen Gesellschaft für Verwaltungswissenschaften und ehemaliger stellvertretender Innenminister, bekräftigte, dass die Schlussfolgerung 127 des Politbüros und des Sekretariats bei der Umsetzung der Revolution zur Straffung des Organisationsapparats wirklich einen starken Geist und eine hohe politische Entschlossenheit bewiesen habe.
Innenministerin Pham Thi Thanh Tra wies darauf hin, dass der zentrale Gesichtspunkt bei der Umsetzung der Apparatvereinbarung nicht einfach darin bestehe, die Schwerpunkte zu straffen, sondern dass das übergeordnete Ziel darin bestehen müsse, den Entwicklungsspielraum zu erweitern, eine Grundlage und Dynamik für das Land in der neuen Ära zu schaffen und gleichzeitig die langfristige Stabilität des Systems und der Organisation sicherzustellen. Dabei handelt es sich nicht um eine kurzfristige Veränderung von ein paar Jahrzehnten, sondern es muss eine strategische Vision für hundert oder sogar mehrere hundert Jahre dahinter stehen.
Die Anordnung der Verwaltungseinheiten zeigt nicht nur einen konkreten Fahrplan, sondern verdeutlicht auch sehr hohe und bahnbrechende Ziele und Anforderungen. „Im Vergleich zu früheren Zusammenlegungen von Verwaltungseinheiten und Grenzen weist diese Fusion natürlich viele Unterschiede auf“, betonte Herr Tran Anh Tuan.
Dies zeige sich laut dem Staatsorganisationsexperten diesmal erstmals durch die Zusammenlegung von Verwaltungseinheiten, die gleichzeitig auf Provinz- und Gemeindeebene vollzogen werde. Darüber hinaus ist die Organisation der lokalen Regierungen auf nur zwei Ebenen reduziert, ohne Organisation auf Bezirksebene.
„Die beiden oben genannten Punkte zeigen, dass dieser Zusammenschluss von Provinzen und Städten Teil einer Revolution im Organisationsapparat ist, die sowohl eine Rationalisierung als auch eine Reduzierung des lokalen Regierungsniveaus mit sich bringt, was einen sehr grundlegenden Wandel bedeutet“, analysierte der ehemalige stellvertretende Innenminister.
Dr. Tran Anh Tuan, ehemaliger stellvertretender Innenminister, ist Experte für öffentliche Verwaltung (Foto: Vietnam Association of Administrative Science).
Neben der Fusion der Verwaltungseinheiten auf Provinz- und Gemeindeebene begrüßte Herr Tran Anh Tuan die neuen Punkte in den Fusionskriterien dieser Vereinbarung sehr. Konkret basiert die Regelung nicht nur auf den bisherigen einfachen Kriterien wie Bevölkerungsgröße und Fläche, sondern muss auch dem nationalen Masterplan, der Regionalplanung, der lokalen Planung, der sozioökonomischen Entwicklungsstrategie und der Ausweitung des Entwicklungsraums in Verbindung mit sechs sozioökonomischen Regionen Rechnung tragen.
„Dies ist auch ein neuer Punkt in der Fusionsmentalität, der nicht länger dem alten Weg folgt, sondern nicht nur beim Ziel der Rationalisierung stehen bleibt, sondern eine weiter reichende Vision verfolgt, die durch Fusionen das ultimative Ziel von Entwicklung und Wohlstand erreichen soll. Der Zusammenschluss von Provinzen und Gemeinden zielt darauf ab, einen neuen Raum zu schaffen und so eine starke treibende Kraft für die Entwicklung von Orten, Regionen und des Landes zu schaffen“, betonte Herr Tran Anh Tuan.
Neben der Zusammenlegung von Verwaltungseinheiten auf Provinz- und Gemeindeebene äußerte der Experte auch die Forderung an das Politbüro und das Sekretariat, Untersuchungen durchzuführen, um eindeutig Modelle der lokalen Regierung auf Gemeindeebene zu identifizieren, die für städtische, ländliche, bergige, Delta- und Inselgebiete sowie für Bevölkerungsgröße, Fläche, Geschichte, Kultur, Landesverteidigung, Sicherheit, Ethnizität, Religion usw. geeignet sind.
Darüber hinaus definiert das Modell der lokalen Regierung klar Funktionen, Aufgaben, Befugnisse, Organisationsstruktur, Betriebsmechanismen, Stellen, Personalausstattung usw.
Der bemerkenswerte Punkt, den Herr Tran Anh Tuan erwähnte, ist, dass die Agenturen des Parteikomitees, der Vietnamesischen Vaterlandsfront, soziopolitischer Organisationen … auch so organisiert sind, dass (nach der Fusion) auf Gemeindeebene Konsistenz gewährleistet ist.
Abschließend bemerkte der ehemalige stellvertretende Innenminister, dass die zuständigen Behörden im Zuge dieser Fusion das Personal und die Beamten bewerten und klassifizieren müssten, um die Qualität des Personals und der Beamten im neuen Organisationsapparat wirklich zu verbessern und Richtlinien für diejenigen festzulegen, die von der Straffung und Fusion betroffen sind.
Trotz der oben genannten Probleme zeige diese Neuordnung der Verwaltungseinheiten im Vergleich zu früheren Fusionen laut Herrn Tran Anh Tuan den systematischen, umfassenden und synchronen Charakter der Revolution zur Rationalisierung des Apparats und garantiere den Erfolg, der dem Land den Start in eine neue Ära ermöglichen werde.
Mehr Raum, mehr Sicht
Die Zusammenlegung einiger Verwaltungseinheiten auf Provinzebene, die Nichtorganisation auf Bezirksebene und die weitere Zusammenlegung von Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene sind im Wesentlichen besonders wichtige Inhalte der Revolution zur Straffung des Organisationsapparats.
Die Revolution der Straffung des Organisationsapparats führt zu einer Umstrukturierung des politischen Systems hin zu einem kompakten, transparenten, starken, effektiven und effizienten System mit klaren Funktionen, Aufgaben und Befugnissen, wobei die Verschwendung von Ressourcen vermieden wird.
Der ehemalige stellvertretende Innenminister fasste zusammen: „Dies ist eine Revolution, und eine Revolution muss mit einer Änderung des Denkens und des Bewusstseins beginnen. Das Ziel der Revolution, den Organisationsapparat zu rationalisieren, ist Entwicklung und Wohlstand.“
Der Zusammenschluss einiger Provinzen und Gemeinden wird dieses Mal mit einer neuen Denkweise angegangen: mit dem Gedanken an Entwicklung, Raumerweiterung und der Verwirklichung der Vision.
Der Experte unterstützt die neue Denkweise, die sich in der Ausrichtung auf die Zusammenlegung von Provinzverwaltungseinheiten zeigt, da er das Ziel einer Zusammenlegung zur Entwicklung und eines Zusammenschlusses zum Fortschritt klar erkennt. Ihm zufolge ist diese Ausrichtung zwar nicht einfach, aber sehr überzeugend, um alle Schwierigkeiten und Barrieren in der Wahrnehmung und Sichtweise zu überwinden, und von da an wird sich sicherlich der Erfolg einstellen.
Der ehemalige stellvertretende Innenminister analysierte die positiven und bemerkenswerten Punkte im Zusammenhang mit der Anweisung, viele Provinzen und Städte zusammenzulegen, Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene weiter zusammenzulegen und die lokale Regierung auf nur zwei Ebenen zu organisieren.
Die Organisation der Verwaltungseinheiten stellt eine Revolution in der Rationalisierung des Apparats dar (Abbildung: Trinh Nguyen).
Zunächst erwähnte Herr Tuan die Vorteile einer Ausweitung des Entwicklungsraums für Kommunen in allen Aspekten des sozioökonomischen Lebens, verbunden mit wirtschaftlichen Entwicklungsstrategien, nationalen Masterplänen, Regionalplanung usw.
Darüber hinaus ist die lokale Verwaltung rationalisiert und sinnvoll organisiert und berücksichtigt die Besonderheiten städtischer, ländlicher und Inselgebiete.
Durch den Einsatz digitaler Technologien, künstlicher Intelligenz und digitaler Transformation wird der rationalisierte Verwaltungsapparat der lokalen Regierungen effektiver und effizienter arbeiten und so zur Zufriedenheit der Bevölkerung und der Unternehmen beitragen.
Ein großer Vorteil dieser Regelung besteht darin, dass die Abgrenzung der Kompetenzen zwischen der Zentralregierung und den lokalen Regierungen strikt durchgesetzt wird.
Laut TS. Laut Tran Anh Tuan müssen die lokalen Behörden bei der Umsetzung von Aufgaben und Programmen zur lokalen sozioökonomischen Entwicklung „selbst entscheiden, selbst umsetzen und Verantwortung übernehmen“.
Darüber hinaus wird den Regierungen auf unterster Provinzebene (Basisebene) mehr Entscheidungsbefugnis über Aufgaben im Zusammenhang mit Land, Investitionen, Sozialleistungen usw. eingeräumt.
Insbesondere soll die Qualität des Personals und der Beamtenschaft durch Rationalisierung verbessert werden, um eine starke und effektive Organisationsstruktur zu schaffen, die den Anforderungen der neuen Aufgaben gerecht wird. Der öffentliche Dienst und das Beamtensystem werden nach Stellenbezeichnungen in Richtung Dynamik, Verantwortung, Talent und Effizienz aufgebaut und perfektioniert.
Der frühere stellvertretende Innenminister sagte, dass die durch die Straffung der Organisationsstruktur und die Reduzierung der lokalen Regierungsebenen eingesparten Haushaltsmittel einen sinnvollen Betrag für Investitionen in die sozioökonomische Entwicklung, Bildung, Gesundheitsfürsorge usw. darstellen, um den Menschen immer besser zu dienen.
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Quelle: https://moha.gov.vn/tintuc/Pages/danh-sach-tin-noi-bat.aspx?ItemID=56976
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