Änderung des Eisenbahngesetzes mit Einführung zahlreicher Sondermechanismen

Heute Morgen (31. Oktober) veranstaltete das Verkehrsministerium einen Workshop, um umfassende Meinungen zum Entwurf des Eisenbahngesetzes (in der geänderten Fassung) einzuholen.

Ändern und fügen Sie viele neue Inhalte hinzu

Herr Tran Thien Canh, Direktor der vietnamesischen Eisenbahnbehörde, sagte, dass das Verkehrsministerium den Entwurf des Eisenbahngesetzes (in der geänderten Fassung) als wichtige Aufgabe mit höchster Priorität eingestuft habe, um die vom Parteitag verabschiedete sozioökonomische Entwicklungsausrichtung zu konkretisieren.

Das Verkehrsministerium wird die Meinungen von Ministerien, Zweigstellen, Kommunen, Organisationen, Experten und Einzelpersonen umfassend berücksichtigen, um den Gesetzesentwurf fertigzustellen und ihn den zuständigen Behörden vorzulegen.

Der Direktor der vietnamesischen Eisenbahnbehörde, Tran Thien Canh, sagte, dass der Entwurf des Eisenbahngesetzes (geändert) viele Inhalte hinzufüge und so eine Grundlage für die Entwicklung der Eisenbahn schaffe.

Herr Canh sagte, der Gesetzesentwurf habe 8 Kapitel und 79 Artikel. Insbesondere sollen zusätzlich zu den aus dem Eisenbahngesetz von 2017 übernommenen Bestimmungen die Bestimmungen über Investitionen in den Eisenbahnbau, über die Nutzung von Landfonds in der Nähe von Bahnhöfen, über die Verantwortlichkeiten von Unternehmen und die Finanzierung bei der Verwaltung und Instandhaltung der Eisenbahninfrastruktur geändert und ergänzt werden; Änderung und Ergänzung einer Reihe von Vorschriften, um den Grundstein für die Entwicklung der Eisenbahnindustrie zu legen …

Das Verkehrsministerium hat in Ländern mit entwickelten Eisenbahnsystemen weltweit, wie etwa Frankreich, Deutschland, Spanien, China, Korea usw., Forschungs- und Feldstudien durchgeführt und auf dieser Grundlage Strategien vorgeschlagen, die den aktuellen praktischen Bedingungen Vietnams gerecht werden.

Direktor der vietnamesischen Eisenbahnbehörde Tran Thien Canh

Der Entwurf regelt auch die Nutzung von Grundstücksfonds im Umfeld von Bahnhöfen; Vorschriften über Investitionen, Bau, Verwaltung und Nutzung der Eisenbahninfrastruktur durch lokale Behörden für Regionalbahnen; Vorschriften zur Bewertung und Zertifizierung der Systemsicherheit; Vorschriften zur Entwicklung der Eisenbahnindustrie und zur Ausbildung und Entwicklung von Personal für die Eisenbahn; Einige Vorschriften zum Umweltschutz.

Bei der Einführung neuer Richtlinien für Investitionen in den Bau von Eisenbahninfrastruktur sagte Herr Nguyen Huy Hien, stellvertretender Direktor der vietnamesischen Eisenbahnbehörde, dass der Entwurf des Eisenbahngesetzes (in der geänderten Fassung) die Art der Regionaleisenbahn und die Verantwortlichkeiten der Unternehmen bei Investitionen in den Bau, die Instandhaltung und den Betrieb von Regionaleisenbahnen ergänze, um Investitionsmittel von den Kommunen zu fördern und ihnen eine proaktive Position für Investitionen in den Eisenbahnbau zu verschaffen, um den Anforderungen der sozioökonomischen Entwicklung in der Region gerecht zu werden.

Viele Delegierte des Workshops betonten, dass die Gesetzesänderung einen breiten und offenen Rechtskorridor für eine praktikable und flexible Umsetzung in der Praxis schaffen müsse.

Gleichzeitig ist es notwendig, die Regelung zu ergänzen, die die Erstellung eines allgemeinen technischen Entwurfs (Front-End Engineering Design, im Folgenden als FEED-Entwurf bezeichnet) anstelle des Basisentwurfs im Machbarkeitsstudienbericht ermöglicht, um die Projektimplementierungszeit für Hochgeschwindigkeitsbahnprojekte, Stadtbahnprojekte mit Spitzentechnologie und neue Technologien unter der Autorität der Nationalversammlung zur Entscheidung über Investitionsrichtlinien zu verkürzen.

Ergänzende Vorschriften zur Nutzung von Landfonds in der Nähe von Bahnhöfen, um die Ressourcen für die Entwicklung der Eisenbahninfrastruktur zu maximieren, und zu den Verantwortlichkeiten der bei der Umsetzung beteiligten Stellen.

In Bezug auf die Entwicklungspolitik der Eisenbahnindustrie und die Humanressourcen im Eisenbahnsektor sagte Herr Duong Hong Anh, stellvertretender Direktor der vietnamesischen Eisenbahnbehörde, dass die Eisenbahnprojekte der kommenden Zeit, insbesondere das Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsbahnprojekt und die Stadtbahnprojekte, einen riesigen Markt für die Eisenbahnindustrie schaffen werden.

Um bei der Erforschung und Herstellung bestimmter Arten von Schlüsselmaterialien und -ausrüstungen (Schienen, Weichen, elektrische Signalinformationsausrüstung usw.) und von Schienenfahrzeugen schrittweise autark zu werden, ist als Voraussetzung für die Entwicklung der Eisenbahnindustrie ein spezifischer Mechanismus erforderlich, der die Voraussetzungen dafür schafft, dass inländische Unternehmen vom Staat mit der Durchführung einiger wichtiger und strategischer Entwicklungsaufgaben der Eisenbahnindustrie beauftragt werden können.

Daher wurden im Gesetzesentwurf Regelungen hinzugefügt, die besagen, dass Industrieprodukte mit bestimmten Eigenschaften wie Signalinformationen, Lokomotiven und Spezialmaterialien (Schienen, Weichen, Zubehör) Hochtechnologieprodukte sind, in die vorrangig investiert und deren Entwicklung gefördert wird. Vorschriften zu Mechanismen und Kriterien für die Vergabe und Zuweisung von Aufgaben an inländische Organisationen und Unternehmen zur Durchführung einer Reihe wichtiger Entwicklungsaufgaben der Eisenbahnindustrie.

Ergänzende Regelungen zum Technologietransfer und zur Ausbildung; Vorschriften für Experten und Wissenschaftler, die im Bereich des Technologietransfers und der Produktion von Produkten für die Eisenbahnindustrie tätig sind, sehen besondere Vorzugsmechanismen und -richtlinien vor, um hochtechnologische Humanressourcen anzuziehen und zu nutzen.

Schaffen Sie einen legalen Korridor und mobilisieren Sie Ressourcen für Investitionen in die Eisenbahninfrastruktur.

Herr Nguyen Ngoc Dong, ehemaliger stellvertretender Verkehrsminister, berichtete über seine Erfahrungen im Eisenbahnausbau anderer Länder, einschließlich der Mechanismen und Richtlinien.

Auf dem Workshop stellte außerdem Herr Nguyen Ngoc Dong, ehemaliger stellvertretender Verkehrsminister, die wichtigsten Ergebnisse des Projekts „Gute internationale Erfahrungen bei der Unterstützung der vietnamesischen Eisenbahnbehörde bei der Ausarbeitung des Eisenbahngesetzes (geändert)“ vor. Dabei liegt der Schwerpunkt auf den Themen: Hochgeschwindigkeitszüge; Stadtbahn; Klimawandel; Eisenbahnsicherheitsmanagement und Empfehlungen für Änderungen und Ergänzungen des Eisenbahngesetzes (neu).

Hinsichtlich der internationalen Erfahrungen mit der Entwicklung von Hochgeschwindigkeitszügen betonte Herr Dong, dass Länder auf der ganzen Welt hauptsächlich in Hochgeschwindigkeitszüge investieren, um dem Personenverkehr zu dienen. In einigen Ländern wird auch der Güterverkehr genutzt, allerdings nicht im großen Stil.

„Investitionen in Hochgeschwindigkeitszüge erfolgen weltweit überwiegend in Form öffentlicher Investitionen. Auf einigen Strecken wird im Rahmen öffentlich-privater Partnerschaften (PPP) investiert, aber der Staat benötigt dennoch umfangreiche Unterstützung, etwa in Form von Baukostenzuschüssen oder der Übernahme der Betriebs- und Wartungskosten durch den Staat, um die Einnahmerisiken für die Investoren zu verringern“, so Dong.

Daher sei es laut Herrn Dong notwendig, den Gesetzesentwurf durch Regelungen zur Rolle des Staates bei der Mobilisierung von Ressourcen zu ergänzen, um Investitionen in die Entwicklung von Hochgeschwindigkeitsbahnen Vorrang zu geben. Zur Rolle und Verantwortung der an Hochgeschwindigkeitsbahnprojekten beteiligten Gemeinden, die durch die Gemeinde führen ...

Im Workshop brachten Vertreter von Kommunen, Unternehmen und Experten zahlreiche Ideen ein. Insbesondere wird eine Änderung vorgeschlagen, um einen breiten und günstigen Rechtskorridor zu schaffen, der Unternehmen und Ressourcen mobilisiert, um an Investitionen, Infrastrukturentwicklung, Infrastrukturgeschäften sowie Transport- und nicht-transportbezogenen Unterstützungsdiensten teilzunehmen; Mobilisierung inländischer Ressourcen zur Entwicklung der Eisenbahnindustrie; Sorgen Sie für eine Anbindung an andere Verkehrsmittel, um eine synchrone Nutzung der Verkehrsmittel zu fördern …

Herr Vu Hong Truong, Generaldirektor der Hanoi Metro Company Limited, sagte, dass die derzeitigen Bestimmungen zu detailliert seien und eine Änderung des Gesetzes daher äußerst schwierig sei. Deshalb sollte das überarbeitete Eisenbahngesetz nicht detailliert, sondern lediglich prinzipiell sein.

„Bei der Ausarbeitung von Gesetzen ist ein neuer Ansatz erforderlich: Das Gesetz muss einen Rahmen bieten und eine langfristige Vision haben; es darf nicht zu einer Legalisierung von Dekreten unter der Autorität der Regierung und von Rundschreiben führen; es darf nicht zu einer Verwaltungsmaßnahme werden; das Gesetz muss zugänglich und flexibel sein, um mit praktischen Situationen umzugehen, die bei der Umsetzung auftreten“, so Truong.

Quelle: https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-duong-sat-bo-sung-nhieu-co-che-dac-thu-192241031145029495.htm