Unermüdliche Anstrengungen

Im Laufe der Jahre hat Vietnam Anstrengungen unternommen, viele Maßnahmen gleichzeitig umzusetzen, um Opfer von Menschenhandel zu schützen, die Folgen zu minimieren und Verbrechen des Menschenhandels abzuwehren.

Am 4. Mai retteten die philippinischen Behörden mehr als 1.000 Menschen, darunter auch vietnamesische Staatsbürger, die zur Arbeit in einer Fabrik der Clark Sun Valley Hub Group in Pampanga nahe der Hauptstadt Manila gezwungen worden waren. Am 30. Mai kehrten 60 von den philippinischen Behörden gerettete vietnamesische Staatsbürger nach Hause zurück.

Menschenhandel wird von den Vereinten Nationen als eines der vier gefährlichsten Verbrechen der Gegenwart eingestuft und stellt eine hohe illegale Einnahmequelle dar. Nur Drogenkriminalität und Waffenhandel sind noch gefährlicher.

Nach Schätzungen der ILO werden jedes Jahr weltweit 25 Millionen Menschen Opfer von Menschenhandel. Die illegalen Gewinne aus diesem Verbrechen belaufen sich auf etwa 150 Milliarden US-Dollar, und diese Zahl steigt im Laufe der Jahre weiter an.

Das Verbrechen des Menschenhandels stellt eine direkte Verletzung der grundlegendsten Menschenrechte auf Leben, Gesundheit, Ehre, Würde usw. dar. Daher steht der Schutz der Rechte der Opfer von Menschenhandel im Mittelpunkt der Prävention und Bekämpfung dieses Verbrechens.

Die Realität des Menschenhandels in Vietnam

In den letzten Jahren hat sich die Situation im Zusammenhang mit Menschenhandel in Vietnam verkompliziert. traten in allen 63 Provinzen und Städten auf, wobei 85 % davon auf Menschenhandel ins Ausland entfielen (75 % nach China, 11 % nach Laos und Kambodscha, der Rest nach Thailand, Malaysia, Russland usw.); zu Lande, zu Wasser und in der Luft. Aufgrund seiner günstigen geografischen Lage ist Vietnam nicht nur Ausgangs- oder Zielort, sondern auch Transitgebiet für Menschenhandelsdelikte in Drittländer.

Von 2010 bis 2021 gab es in Vietnam mehr als 7.500 Opfer von Menschenhandel. Einer stichprobenartigen Untersuchung von 2.596 Fällen zufolge waren 97 % der Fälle Frauen und 3 % Männer. 86 % sind unter 30 Jahre alt (38 % sind unter 18 Jahre alt); 84 % der Menschen sind arm und benachteiligt; 6,86 % sind Studenten, 71,46 % sind Landwirte und 20,76 % sind selbstständig; 37 % sind Analphabeten, 56,82 % haben die Grundschule und die weiterführende Schule abgeschlossen; 98,87 % fanden im Ausland statt (allein China 93,80 %); Zwangsarbeit (3,87 %), sexuelle Ausbeutung (35,37 %), Zwangsheirat (42,43 %); 40,39 % der Opfer kehrten aus eigener Kraft zurück, 31,34 % wurden gerettet; 28,27 % wurden von den Ländern zurückgegeben. Opfer des Menschenhandels sind daher meist Frauen, die sich in einer schwierigen wirtschaftlichen Lage befinden und häufig zum Zwecke der sexuellen Ausbeutung und Heirat ins Ausland verschleppt werden.

Nach Angaben der Ermittlungsbehörde der Polizei handelt es sich bei den Menschenhändlern überwiegend um professionelle Gangster, die oft bereits vorbestraft sind. Auch Ausländer können Opfer dieser Straftat werden, wenn sie über eine Maklerfirma auf legalem Wege nach Vietnam einreisen.

Bemerkenswert ist beispielsweise, dass eine Gruppe von Straftätern, die zuvor Opfer von Menschenhandel geworden waren, nach ihrer Rückkehr in ihr Heimatland jedoch Frauen und Kinder verkauften und sogar ihre Familienangehörigen betrogen.

Was die Methode der Kriminalität betrifft, versuchen sie, per Telefon oder über soziale Netzwerke (Facebook, Zalo usw.) Kontakt mit den Opfern aufzunehmen, sie kennenzulernen und sich mit ihnen anzufreunden, um sie anzulocken, zu täuschen und ihnen gut bezahlte, lockere Jobs zu versprechen. In Wirklichkeit verkaufen sie die Opfer jedoch an Online-Glücksspieleinrichtungen, freiberufliche Unternehmen, Massagesalons, getarnte Karaoke-Veranstaltungen usw. Eine andere raffinierte Methode besteht darin, neugeborene Kinder zu vermitteln und zu adoptieren, ohne die gesetzlich vorgeschriebenen Verfahren einzuhalten, um sie ins Ausland zu verkaufen.

Einige Personen geben sich sogar als Polizeibeamte aus, um die Opfer zu täuschen und zu nötigen. Ausnutzung der Bestimmungen zu Organspenden und -transplantationen zum Kauf und Verkauf von Organen, um illegale Gewinne zu erzielen. Darüber hinaus werden die Politik der offenen Tür, die vereinfachten Einwanderungsverfahren und die Befreiung von der Visumpflicht auch von Kriminellen ausgenutzt, um Menschen unter dem Deckmantel von Tourismus, Verwandtenbesuchen, Arbeiten usw. ins Ausland zu schicken, ihnen jedoch Dokumente und Pässe abzunehmen, um sie zur Arbeit zu zwingen oder sie sexuell zu missbrauchen.

Am 9. August schlossen die Internationale Organisation für Migration und die Abteilung für die Verhütung und Bekämpfung sozialer Übel beim Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales eine Reihe von Workshops ab, um die Halbzeitergebnisse der Umsetzung des Programms zur Verhütung und Bekämpfung des Menschenhandels für den Zeitraum 2021–2025 im Bereich Opferschutz in Ho-Chi-Minh-Stadt zu überprüfen.

Bemühungen zum Schutz der Opfer von Menschenhandel

Im Laufe der Jahre hat Vietnam zahlreiche Maßnahmen zum Schutz der Opfer von Menschenhandel sowie zur Minimierung der Folgen und Abwehr von Menschenhandelsverbrechen gleichzeitig umgesetzt.

Die Arbeit zur Unterstützung und zum Schutz der Opfer von Menschenhandel hat bemerkenswerte Ergebnisse erzielt. Das Gesetz zur Verhütung und Bekämpfung des Menschenhandels aus dem Jahr 2011 legt die Rechte der Opfer ausdrücklich fest. Dekret 09/2013/ND-CP und Dekret Nr. 20/2021/ND-CP vom 15. März 2021 der Regierung ... schaffen einen Rechtskorridor, um Opfer bestmöglich zu schützen, insbesondere: Unterstützung bei Grundbedürfnissen, Reisekosten; medizinische Unterstützung; psychologische Unterstützung; Prozesskostenhilfe; kulturelle Förderung, Berufsausbildung; Anfängliche Härtefallbeihilfe, Darlehensunterstützung. Von 2012 bis heute hat das Ministerium für öffentliche Sicherheit 7.962 Opfer aufgenommen und unterstützt.

Insbesondere die Ergebnisse des Programms 130/CP für den Zeitraum 2016–2020 zur „Bekämpfung und Verhütung von Menschenhandelsverbrechen“ wurden von der internationalen Gemeinschaft anerkannt. Im Zeitraum 2011–2018 wurde Vietnam von den Vereinten Nationen in Gruppe 2 der Länder mit herausragenden Anstrengungen bei der Verhütung und Bekämpfung des Menschenhandels eingestuft.

Kürzlich wurde das Dekret Nr. 20/2021/ND-CP der Regierung vom 15. März 2021 angepasst, um die Unterstützung für Opfer von Menschenhandel, die vorübergehend in der Gemeinschaft betreut und gepflegt werden, zu erhöhen und so weiterhin Sorge für die Opfer von Menschenhandel zu zeigen.

Vietnam legt stets Wert auf die Perfektionierung des Rechtssystems, um die Wirksamkeit der Prävention und Bekämpfung von Menschenhandelsdelikten zu verbessern. Das aktuelle Strafgesetzbuch (PGB) spezifiziert die Tatbestände des Menschenhandels entsprechend der Art und Gefährlichkeit der Straftaten und schafft gleichzeitig eine Rechtsgrundlage für die Staatsanwaltschaft, um die Straftaten nachzuweisen und die strafrechtliche Verantwortlichkeit zu differenzieren.

Vom 1. Januar 2011 bis Februar 2023 wurden 1.744 Fälle und 3.059 Angeklagte wegen Menschenhandels strafrechtlich verfolgt (100 % wurden gemäß den Vorschriften strafrechtlich verfolgt); Volksgerichte aller Ebenen haben 1.661 Fälle und 3.209 Angeklagte angenommen; 1.634 Fälle (98,4 %) gelöst und vor Gericht gebracht, 3.137 Angeklagte (97,8 %). Nach Angaben des Ministeriums für öffentliche Sicherheit wurden von 2012 bis heute 7.962 Opfer von Menschenhandel aufgenommen und unterstützt.

Das Gesetz zur Verhütung des Menschenhandels ist ebenfalls in das Änderungsprogramm aufgenommen worden, um es mit anderen Rechtsdokumenten und internationalen Verträgen vereinbar zu machen. Darüber hinaus werden auch die Veröffentlichung von Erlassen und Rundschreiben, die Teilnahme an Konferenzen sowie die Unterzeichnung von Abkommen und Absichtserklärungen usw. gefördert, um einen rechtlichen Rahmen für die Zerschlagung und Bekämpfung von Menschenhändlerringen zu schaffen.

Die Kommunikationsarbeit und die Bekämpfung von Menschenhandelsdelikten werden gefördert; Die Aufnahme von Rückführungen, die Unterstützung von Opfern des Menschenhandels und die internationale Zusammenarbeit werden synchron und entschlossen umgesetzt. Mobilisierte Gemeinschaftsstärke und sozialisierte Ressourcen, um vereinte Stärke zu schaffen.

Die internationale Zusammenarbeit bei der Verhütung und Bekämpfung des Menschenhandels war besonders wirksam. Dabei wurden bilaterale und multilaterale Kooperationsabkommen zur Verhütung und Bekämpfung des Menschenhandels gefördert, wie etwa die Ministerkonferenz zur Bekämpfung des Menschenhandels in der Subregion Greater Mekong (COMMIT). Koordinieren Sie sich mit den Behörden der Nachbarländer, um eine Hotline für den Informationsaustausch, die Koordinierung von Ermittlungen, die Festnahme von Kriminellen sowie die Rettung, Aufnahme und Unterstützung von Opfern des Menschenhandels einzurichten.

Stellvertretender Außenminister Nguyen Minh Vu, Herr Giorgio Aliberti, Botschafter, Leiter der Delegation der Europäischen Union in Vietnam, Frau Ingrid Christensen, Landesdirektorin des IAO-Büros in Vietnam bei der Eröffnungszeremonie der Leitlinien für Beamte vietnamesischer Missionen im Ausland zur Unterstützung vietnamesischer Bürger, die geschlechtsspezifischer Gewalt und Menschenhandel ausgesetzt sind, 12. Dezember 2022. (Foto: Quang Hoa)

Einige Schwierigkeiten, Ursachen und Lösungen

Obwohl bei der Arbeit zur Verhütung und Bekämpfung des Menschenhandels sowie zur Unterstützung und zum Schutz der Opfer gewisse Ergebnisse erzielt wurden, bestehen weiterhin zahlreiche Schwierigkeiten und Hindernisse.

Erstens sind die wirtschaftlichen Bedingungen in einigen Gebieten noch immer schwierig und es mangelt an Arbeitsplätzen. Es gibt immer noch eine Gruppe von Menschen, die unwissend und faul sind, aber trotzdem hohe Gehälter wollen, die Mentalität haben, Ausländer zu heiraten und gerne ins Ausland gehen, sodass sie leicht verführt werden und zu Opfern werden.

Zweitens verfügt Vietnam über eine über 4.000 km lange Grenze mit zahlreichen Pfaden, Öffnungen und langen Seewegen, was einen idealen Standort für Menschenhandel darstellt und Schwierigkeiten bei der Gebietsverwaltung, Patrouille und Kontrolle mit sich bringt. Außerdem ist die Verwaltung von Ausländern, Bevölkerung, Haushaltsregistrierung, Grenzen, Grenzübergängen, Einwanderung, Eheschließung usw. immer noch locker. Viele Gemeinden verfügen über keine spezifischen Lösungen zur Bekämpfung des Menschenhandels und sind weiterhin auf die Anweisungen ihrer Vorgesetzten angewiesen.

Drittens sind die Funktionskräfte (Polizei, Grenzschutz, Küstenwache usw.) noch immer schwach. Oftmals ist die bloße Wahrnehmung von Beratungs-, Koordinierungs-, Anstiftungs-, Kontroll-, Umsetzungs- und Anleitungsfunktionen noch mit zahlreichen Einschränkungen und Mängeln verbunden. In manchen Gegenden ist man nicht daran interessiert, den Menschenhandel zu verhindern.

Viertens sind einige Bestimmungen des vietnamesischen Rechts nicht mit dem Völkerrecht vereinbar. Gemäß dem Palermo-Protokoll stellt jede Handlung der Beförderung, Beherbergung, Überstellung oder Aufnahme einer Person zum Zwecke der Ausbeutung den Straftatbestand des Menschenhandels dar.

Nach vietnamesischem Recht muss nachgewiesen werden, dass der Zweck der oben genannten Handlungen darin besteht , „Geld, Eigentum oder andere materielle Vorteile zu liefern oder zu erhalten“, „sexuell auszubeuten, Zwangsarbeit zu leisten, um Körperteile des Opfers zu erhalten oder andere unmenschliche Zwecke zu verfolgen“ (Artikel 150 des aktuellen Strafgesetzbuches), damit eine Straftat vorliegt.

Darüber hinaus ist die Arbeit zur Unterstützung der Opfer in der Realität noch immer mit zahlreichen Einschränkungen hinsichtlich der materiellen und personellen Ressourcen sowie der materiellen Ressourcen für den Betrieb der Einrichtungen verbunden. Die Verfahren zur Unterstützung der Opfer sind noch immer kompliziert und vielerorts nicht durchführbar. Die Polizei steht noch immer vor zahlreichen Schwierigkeiten, da den Vorschriften Kriterien zur Identifizierung von Opfern von Menschenhandel fehlen …

Angesichts der oben genannten Mängel und Einschränkungen ist es in der kommenden Zeit notwendig, die folgenden Lösungen umzusetzen:

Erstens ist es notwendig, das Gesetz zur Verhütung und Bekämpfung des Menschenhandels zu verbessern. Klärung strafbarer Handlungen im Strafgesetzbuch, insbesondere einiger Straftaten gegen Opfer im Alter von 16 bis 18 Jahren. Erwägen Sie eine Regulierung des Verbrechens des Menschenhandels auf der Grundlage eines Verweises auf das Palermo-Protokoll.

Demnach ist es nicht erforderlich, den im Strafgesetzbuch vorgeschriebenen Zweck der „Lieferung oder des Empfangs von Geld, Eigentum oder anderen materiellen Vorteilen“, der „sexuellen Ausbeutung, der Zwangsarbeit zur Erlangung von Körperteilen des Opfers oder für andere unmenschliche Zwecke“ nachzuweisen, um die Flucht von Kriminellen zu verhindern.

Um das Rechtssystem im Zusammenhang mit Menschenhandel zu perfektionieren, muss der Richterrat des Obersten Volksgerichts eine Resolution und Richtlinien zur Verfolgung von Menschenhandelsdelikten gemäß dem Strafgesetzbuch herausgeben. Um der praktischen Situation angemessene Lösungen zu finden, ist es notwendig, die fünfjährige Umsetzung des Gesetzes zur Verhütung des Menschenhandels und die zehnjährige Umsetzung des Gesetzes zur Entsendung vietnamesischer Arbeitnehmer ins Ausland zusammenzufassen.

Am 7. Juli 2021 erließ das Regierungsbüro die Bekanntmachung Nr. 4493/VPCP-NC, in der es das Ministerium für öffentliche Sicherheit beauftragte, die Leitung zu übernehmen und mit den zuständigen Behörden die Erforschung und Ausarbeitung des Gesetzes zur Verhütung und Bekämpfung des Menschenhandels 2011 (in der geänderten Fassung) zu koordinieren. Dementsprechend hat das Ministerium für öffentliche Sicherheit den Entwurf eines Gesetzes zur Verhütung und Bekämpfung des Menschenhandels (geändert) angekündigt. Der Grundsatz lautet, Opfer von Menschenhandel in den Mittelpunkt zu stellen und landesweit Meinungen von Behörden, Organisationen und Einzelpersonen einzuholen.

Vollständiger Text des Entwurfs

Zweitens: perfekte Regelungen und Unterstützung für Opfer von Menschenhandel. Überprüfen, ändern und ergänzen Sie relevante Rechtsvorschriften wie das Gesetz zur Verhütung des Menschenhandels, das Gesetz zur Prozesskostenhilfe 2017 usw., um Konsistenz und Synchronisierung sicherzustellen.

Drittens: Verknüpfen Sie die Aufgabe der Verhinderung des Menschenhandels mit der wirtschaftlichen Entwicklung, der Schaffung von Arbeitsplätzen, der Armutsbekämpfung usw., um die Bedingungen für die Ausbeutung und Anlockung von Opfern zu minimieren. Stärkung von Organisationen zur Verhütung und Bekämpfung des Menschenhandels, Mobilisierung der Bevölkerung zur Teilnahme an der Bewegung zum Schutz der nationalen Sicherheit, Mobilisierung der vereinten Kräfte des gesamten politischen Systems und der gesamten Bevölkerung bei der Arbeit zur Verhütung und Bekämpfung des Menschenhandels …

Viertens: Unternehmen, die Arbeitskräfte exportieren, müssen gut geführt und beaufsichtigt werden, und es darf ihnen nicht gestattet werden, illegale Gebühren zu erheben oder den Ruf der Arbeitskraft auszunutzen, um Menschen ins Ausland zu schicken. Erfassen Sie Informationen und Situationen gut und führen Sie Mitarbeiter gut, wenn Sie im Ausland arbeiten.

Fünftens: Führen Sie regelmäßig umfassende Bewertungen des Menschenhandels durch, um wirksamere Maßnahmen zur Verhinderung von Menschenhandelsdelikten vorzuschlagen. Die Gewährleistung der Opferrechte muss mit Maßnahmen zur Bekämpfung des Menschenhandels verknüpft werden. Die Methode mobilisiert die Stärke des gesamten politischen Systems, der gesamten Partei und des gesamten Volkes, wobei die Polizei den Kern bildet, um Menschenhandelsverbrechen zu verhindern und abzuwehren.

Quelle: https://baoquocte.vn/bao-ve-ho-tro-nan-nhan-mua-ban-nguoi-nhung-no-luc-khong-ngung-240345.html