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| Am 4. Mai retteten die philippinischen Behörden über 1.000 Menschen, darunter vietnamesische Staatsbürger, die zur Arbeit in einer Fabrik der Clark Sun Valley Hub Group in Pampanga nahe der Hauptstadt Manila gezwungen worden waren. Am 30. Mai kehrten 60 von den philippinischen Behörden gerettete vietnamesische Staatsbürger nach Hause zurück. |
Menschenhandel wird von den Vereinten Nationen als eines der vier gefährlichsten Verbrechen der heutigen Zeit eingestuft und stellt eine hohe illegale Einnahmequelle dar. Nur Drogendelikte und Waffenhandel sind schlimmer als Menschenhandel.
Nach weltweiten Schätzungen der IAO fallen jährlich weltweit 25 Millionen Menschen dem Menschenhandel zum Opfer. Die illegalen Gewinne aus dieser Straftat belaufen sich auf etwa 150 Milliarden US-Dollar, und diese Zahl steigt im Laufe der Jahre weiter an.
Das Verbrechen des Menschenhandels stellt eine direkte Verletzung der grundlegendsten Menschenrechte auf Leben, Gesundheit, Ehre, Würde usw. dar. Daher ist der Schutz der Rechte der Opfer von Menschenhandel ein Schwerpunkt bei der Arbeit zur Verhütung und Bekämpfung dieses Verbrechens.
Die Realität des Menschenhandels in Vietnam
In den letzten Jahren hat sich die Lage im Zusammenhang mit Menschenhandel in Vietnam verkompliziert. traten in allen 63 Provinzen und Städten auf, wobei 85 % des Menschenhandels ins Ausland erfolgten (75 % nach China, 11 % nach Laos und Kambodscha, der Rest nach Thailand, Malaysia, Russland usw.); zu Lande, zu Wasser und in der Luft. Aufgrund seiner günstigen geografischen Lage ist Vietnam für Menschenhändler nicht nur Ausgangs- oder Zielort, sondern auch Transitgebiet in Drittländer.
Von 2010 bis 2021 gab es in Vietnam mehr als 7.500 Opfer von Menschenhandel. Einer stichprobenartigen Untersuchung von 2.596 Fällen zufolge waren 97 % der Betroffenen Frauen und 3 % Männer. 86 % sind unter 30 Jahre alt (38 % sind unter 18 Jahre alt); 84 % der Menschen sind arm und benachteiligt; 6,86 % sind Studenten, 71,46 % sind Landwirte und 20,76 % sind selbstständig; 37 % sind Analphabeten, 56,82 % haben die Grundschule und weiterführende Schule abgeschlossen; 98,87 % fanden im Ausland statt (allein China 93,80 %); Zwangsarbeit (3,87 %), sexuelle Ausbeutung (35,37 %), Zwangsheirat (42,43 %); 40,39 % der Opfer kehrten aus eigener Kraft zurück, 31,34 % wurden gerettet; 28,27 % wurden von den Ländern zurückgegeben. Opfer des Menschenhandels sind daher zumeist Frauen, die sich in schwierigen wirtschaftlichen Verhältnissen befinden und oft zum Zwecke der sexuellen Ausbeutung und Heirat ins Ausland verschleppt werden.
Nach Angaben der Ermittlungsbehörde der Polizei handelt es sich bei den Menschenhändlern überwiegend um professionelle Gangster, die häufig über Vorstrafen verfügen. Auch Ausländer können Opfer dieses Verbrechens werden, wenn sie über eine Maklerfirma auf legalem Weg nach Vietnam einreisen.
Besonders hervorzuheben ist eine Gruppe von Straftätern, die zuvor Opfer von Menschenhandel waren, nach ihrer Rückkehr in ihr Heimatland jedoch Frauen und Kinder verkauften und sogar deren Familienangehörige betrogen.
Was die kriminelle Methode betrifft, versuchen sie, per Telefon oder über soziale Netzwerke (Facebook, Zalo usw.) Kontakt mit den Opfern aufzunehmen, sie kennenzulernen und sich mit ihnen anzufreunden, um sie anzulocken, zu täuschen und ihnen gut bezahlte, lockere Jobs zu versprechen. In Wirklichkeit verkaufen sie die Opfer jedoch an Online-Glücksspieleinrichtungen, freiberufliche Unternehmen, Massagesalons, getarnte Karaoke-Veranstaltungen usw. Eine andere raffinierte Methode besteht darin, neugeborene Kinder zu vermitteln und zu adoptieren, ohne die gesetzlich vorgeschriebenen Verfahren einzuhalten, um sie ins Ausland zu verkaufen.
Einige Personen geben sich sogar als Polizeibeamte aus, um Opfer zu täuschen und zu nötigen. Ausnutzung der Bestimmungen zu Organspenden und -transplantationen zum Kauf und Verkauf von Organen, um illegale Gewinne zu erzielen. Darüber hinaus nutzen Kriminelle die Politik der offenen Tür, die vereinfachten Einwanderungsverfahren und die Befreiung von der Visumpflicht aus, um Menschen unter dem Deckmantel von Tourismus, Verwandtenbesuchen, Arbeiten usw. ins Ausland zu schicken, ihnen jedoch Dokumente und Pässe abzunehmen und sie zur Zwangsarbeit zu zwingen oder sie sexuell zu missbrauchen.
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| Am 9. August schlossen die Internationale Organisation für Migration und die Abteilung für die Verhütung und Bekämpfung sozialer Übel beim Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales eine Reihe von Workshops ab, um die Halbzeitergebnisse der Umsetzung des Programms zur Verhütung und Bekämpfung des Menschenhandels für den Zeitraum 2021–2025 im Bereich des Opferschutzes in Ho-Chi-Minh-Stadt zu überprüfen. |
Bemühungen zum Schutz von Opfern des Menschenhandels
Im Laufe der Jahre hat Vietnam zahlreiche Maßnahmen zum Schutz der Opfer des Menschenhandels sowie zur Minimierung der Folgen und Abwehr von Menschenhandelsverbrechen gleichzeitig umgesetzt.
Die Arbeit zur Unterstützung und zum Schutz von Opfern des Menschenhandels hat bemerkenswerte Ergebnisse erzielt. Im Gesetz zur Verhütung und Bekämpfung des Menschenhandels aus dem Jahr 2011 sind die Rechte der Opfer ausdrücklich festgelegt. Dekret 09/2013/ND-CP und Dekret Nr. 20/2021/ND-CP vom 15. März 2021 der Regierung ... schaffen einen Rechtskorridor, um Opfer bestmöglich zu schützen, insbesondere: Unterstützung bei Grundbedürfnissen, Reisekosten; medizinische Unterstützung; psychologische Unterstützung; Prozesskostenhilfe; kulturelle Förderung, Berufsbildung; Erste Härtefallbeihilfe, Darlehensförderung. Von 2012 bis heute hat das Ministerium für öffentliche Sicherheit 7.962 Opfer aufgenommen und unterstützt.
Insbesondere die Ergebnisse des Programms 130/CP für den Zeitraum 2016–2020 zur „Bekämpfung und Prävention von Menschenhandelsverbrechen“ wurden von der internationalen Gemeinschaft anerkannt. Im Zeitraum 2011–2018 wurde Vietnam von den Vereinten Nationen in Gruppe 2 der Länder mit herausragenden Anstrengungen bei der Verhütung und Bekämpfung des Menschenhandels eingestuft.
Mit dem Dekret Nr. 20/2021/ND-CP vom 15. März 2021 hat die Regierung kürzlich Anpassungen vorgenommen, um die Unterstützung für Opfer von Menschenhandel, die vorübergehend in der Gemeinschaft betreut und gepflegt werden, zu erhöhen und so weiterhin Sorge für die Opfer von Menschenhandel zu zeigen.
Vietnam legt stets Wert darauf, sein Rechtssystem zu perfektionieren, um die Wirksamkeit der Prävention und Bekämpfung von Menschenhandelsverbrechen zu verbessern. Das geltende Strafgesetzbuch (PGB) spezifiziert die Tatbestände des Menschenhandels entsprechend der Art und Gefährlichkeit der Straftaten und bietet der Staatsanwaltschaft gleichzeitig eine Rechtsgrundlage für den Nachweis der Straftaten und die Differenzierung der strafrechtlichen Verantwortlichkeiten.
| Vom 1. Januar 2011 bis Februar 2023 wurden 1.744 Fälle und 3.059 Angeklagte wegen Menschenhandels strafrechtlich verfolgt (100 % wurden gemäß den Vorschriften strafrechtlich verfolgt); Volksgerichte aller Ebenen haben 1.661 Fälle und 3.209 Angeklagte angenommen. 1.634 Fälle (98,4 %) wurden gelöst und vor Gericht verhandelt, 3.137 Angeklagte (97,8 %). Nach Angaben des Ministeriums für öffentliche Sicherheit wurden von 2012 bis heute 7.962 Opfer von Menschenhandel aufgenommen und unterstützt. |
Das Gesetz zur Verhinderung des Menschenhandels wurde ebenfalls in das Änderungsprogramm aufgenommen, um es mit anderen Rechtsdokumenten und internationalen Verträgen vereinbar zu machen. Darüber hinaus wurde die Veröffentlichung von Dekreten und Rundschreiben, die Teilnahme an Konferenzen sowie die Unterzeichnung von Abkommen, Absichtserklärungen usw. gefördert, um einen rechtlichen Rahmen für die Zerschlagung und Bekämpfung von Menschenhändlerringen zu schaffen.
Die Kommunikationsarbeit und die Bekämpfung von Menschenhandelskriminalität werden gefördert; Die Aufnahme und Rückführung von Menschen, die Unterstützung von Opfern des Menschenhandels und die internationale Zusammenarbeit werden synchron und konsequent umgesetzt. Mobilisierte Gemeinschaftsstärke und soziale Ressourcen zur Schaffung vereinter Stärke.
Die internationale Zusammenarbeit bei der Verhütung und Bekämpfung des Menschenhandels hat sich als besonders wirksam erwiesen. Dabei wurden bilaterale und multilaterale Kooperationsabkommen zur Verhütung und Bekämpfung des Menschenhandels gefördert, wie etwa die Ministerkonferenz zur Bekämpfung des Menschenhandels in der Subregion Greater Mekong (COMMIT). Koordinieren Sie sich mit den Behörden der Nachbarländer, um eine Hotline für den Informationsaustausch, die Koordinierung von Ermittlungen, die Festnahme von Kriminellen sowie die Rettung, Aufnahme und Unterstützung von Opfern des Menschenhandels einzurichten.
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Stellvertretender Außenminister Nguyen Minh Vu, Herr Giorgio Aliberti, Botschafter, Leiter der Delegation der Europäischen Union in Vietnam, Frau Ingrid Christensen, Landesdirektorin des IAO-Büros in Vietnam bei der Eröffnungszeremonie der Leitlinien für Beamte vietnamesischer Missionen im Ausland zur Unterstützung vietnamesischer Bürger, die geschlechtsbezogener Gewalt und Menschenhandel ausgesetzt sind, 12. Dezember 2022. (Foto: Quang Hoa) |
Einige Schwierigkeiten, Ursachen und Lösungen
Obwohl bei der Arbeit zur Verhütung und Bekämpfung des Menschenhandels sowie zur Unterstützung und zum Schutz der Opfer gewisse Ergebnisse erzielt wurden, gibt es immer noch viele Schwierigkeiten und Hindernisse.
Erstens sind die wirtschaftlichen Bedingungen in einigen Regionen noch immer schwierig und es mangelt an Arbeitsplätzen. Es gibt immer noch eine Gruppe von Menschen, die unwissend und faul sind, aber dennoch hohe Gehälter wollen, die Mentalität haben, Ausländer zu heiraten und gerne ins Ausland gehen, sodass sie leicht verführt werden und zu Opfern werden.
Zweitens verfügt Vietnam über eine Grenze von über 4.000 km Länge mit zahlreichen Pfaden, Öffnungen und langen Seewegen, was einen idealen Standort für den Menschenhandel darstellt und Schwierigkeiten bei der Gebietsverwaltung, Patrouille und Kontrolle mit sich bringt. Darüber hinaus ist die Verwaltung von Ausländern, Bevölkerung, Haushaltsregistrierung, Grenzen, Grenzübergängen, Einwanderung, Eheschließung usw. immer noch locker. Viele Kommunen verfügen über keine spezifischen Lösungen zum Umgang mit Menschenhandel und sind weiterhin auf die Anweisungen ihrer Vorgesetzten angewiesen.
Drittens sind die funktionalen Kräfte (Polizei, Grenzschutz, Küstenwache usw.) noch immer schwach. Die bloße Wahrnehmung von Beratungs-, Koordinierungs-, Aufforderungs-, Kontroll-, Umsetzungs- und Anleitungsfunktionen ist häufig mit zahlreichen Einschränkungen und Mängeln verbunden. An manchen Orten ist man nicht daran interessiert, den Menschenhandel zu verhindern.
Viertens sind einige Bestimmungen des vietnamesischen Rechts nicht mit dem Völkerrecht vereinbar. Gemäß dem Palermo-Protokoll stellt jede Beförderung, Beherbergung, Überstellung oder Aufnahme einer Person zum Zwecke der Ausbeutung den Straftatbestand des Menschenhandels dar.
Nach vietnamesischem Recht muss nachgewiesen werden, dass der Zweck der oben genannten Handlungen darin besteht , „Geld, Eigentum oder andere materielle Vorteile zu liefern oder zu erhalten“, „sexuell auszubeuten, Zwangsarbeit zur Erlangung von Körperteilen des Opfers zu verüben oder andere unmenschliche Zwecke zu verfolgen“ (Artikel 150 des aktuellen Strafgesetzbuches), damit eine Straftat vorliegt.
Darüber hinaus ist die Opferhilfe in der Realität noch immer mit zahlreichen Einschränkungen verbunden, was sowohl materielle als auch personelle Ressourcen sowie die materiellen Ressourcen für den Betrieb der Einrichtungen betrifft. Die Verfahren zur Unterstützung der Opfer sind nach wie vor kompliziert und vielerorts nicht durchführbar; Die Polizei steht noch immer vor zahlreichen Schwierigkeiten, da den Vorschriften Kriterien zur Identifizierung von Opfern von Menschenhandel fehlen.
Angesichts der oben genannten Mängel und Einschränkungen müssen in der kommenden Zeit die folgenden Lösungen umgesetzt werden:
Erstens ist es notwendig, das Gesetz zur Verhütung und Bekämpfung des Menschenhandels zu verbessern. Klarstellung strafbarer Handlungen im Strafgesetzbuch, insbesondere einiger Straftaten gegen Opfer im Alter von 16 bis 18 Jahren. Erwägen Sie, das Verbrechen des Menschenhandels auf der Grundlage eines Verweises auf das Palermo-Protokoll zu regeln.
Demnach ist es nicht erforderlich, den im Strafgesetzbuch vorgeschriebenen Zweck der „Lieferung oder des Empfangs von Geld, Eigentum oder anderen materiellen Vorteilen“, der „sexuellen Ausbeutung, der Zwangsarbeit zur Erlangung von Körperteilen des Opfers oder für andere unmenschliche Zwecke“ nachzuweisen, um die Flucht eines Täters zu verhindern.
Um das Rechtssystem im Zusammenhang mit Menschenhandel zu perfektionieren, muss der Richterrat des Obersten Volksgerichtshofs eine Entschließung und Richtlinien zur strafrechtlichen Verfolgung von Menschenhandelsdelikten gemäß dem Strafgesetzbuch herausgeben. Es ist notwendig, fünf Jahre Umsetzung des Gesetzes zur Verhütung des Menschenhandels und zehn Jahre Umsetzung des Gesetzes über die Entsendung vietnamesischer Arbeitnehmer ins Ausland zusammenzufassen, um Lösungen zu finden, die der praktischen Situation angemessen sind.
Am 7. Juli 2021 erließ das Regierungsbüro die Bekanntmachung Nr. 4493/VPCP-NC, in der das Ministerium für öffentliche Sicherheit damit beauftragt wurde, die Leitung zu übernehmen und in Abstimmung mit den zuständigen Behörden die Erforschung und Weiterentwicklung des Gesetzes zur Verhütung und Bekämpfung des Menschenhandels 2011 (in der geänderten Fassung) vorzuschlagen. Dementsprechend hat das Ministerium für öffentliche Sicherheit den Entwurf eines Gesetzes zur Verhütung und Bekämpfung des Menschenhandels (geändert) bekannt gegeben. Der Grundsatz besteht darin, Opfer des Menschenhandels in den Mittelpunkt zu stellen und landesweit Meinungen von Behörden, Organisationen und Einzelpersonen einzuholen. Vollständiger Text des Entwurfs |
Zweitens: perfekte Regelungen und Unterstützung für Opfer von Menschenhandel. Überprüfen, ändern und ergänzen Sie relevante Rechtsvorschriften wie das Gesetz zur Verhütung des Menschenhandels, das Prozesskostenhilfegesetz von 2017 usw., um Konsistenz und Synchronisierung sicherzustellen.
Drittens: Verknüpfen Sie die Aufgabe der Verhinderung des Menschenhandels mit der wirtschaftlichen Entwicklung, der Schaffung von Arbeitsplätzen, der Armutsbekämpfung usw., um die Bedingungen für die Ausbeutung und Anlockung von Opfern zu minimieren. Stärkung der Organisationen zur Verhütung und Bekämpfung des Menschenhandels, Mobilisierung der Bevölkerung zur Teilnahme an der Bewegung zum Schutz der nationalen Sicherheit, Mobilisierung der vereinten Kräfte des gesamten politischen Systems und der gesamten Bevölkerung bei der Arbeit zur Verhütung und Bekämpfung des Menschenhandels ...
Viertens: Unternehmen, die Arbeitskräfte exportieren, müssen gut verwaltet und beaufsichtigt werden, und es darf ihnen nicht gestattet werden, illegale Abgaben zu erheben oder den Vorwand der Arbeitskraft auszunutzen, um Menschen ins Ausland zu schicken. Erfassen Sie Informationen und Situationen gut und führen Sie Mitarbeiter gut an, wenn Sie im Ausland arbeiten.
Fünftens: Führen Sie regelmäßig umfassende Analysen des Menschenhandels durch, um wirksamere Maßnahmen zur Verhütung von Menschenhandelsverbrechen vorzuschlagen; Die Gewährleistung der Rechte der Opfer muss mit den Maßnahmen zur Bekämpfung des Menschenhandels verknüpft werden. Diese Methode mobilisiert die Kräfte des gesamten politischen Systems, der gesamten Partei und des gesamten Volkes – mit der Polizei im Mittelpunkt – um Verbrechen des Menschenhandels zu verhindern und abzuwehren.
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