Erweiterung der Zielgruppe für Vorzugspreise

Die staatliche Aufsichtsbehörde hat soeben den Abschluss der Überprüfung der Einhaltung der gesetzlichen Richtlinien bei der Verwaltung und Umsetzung der Kraftwerkspläne VII und VII bekannt gegeben und dabei auf eine Reihe von Mängeln und Verstößen seitens des Ministeriums für Industrie und Handel hingewiesen.

Gemäß Resolution 115 aus dem Jahr 2018 zur Umsetzung einer Reihe spezifischer Mechanismen und Richtlinien zur Unterstützung der Provinz Ninh Thuan stimmte die Regierung zu, dass diese Provinz bis Ende 2020 von der Strompreisschwelle von 9,35 US-Cent/kWh gemäß Entscheidung 11 aus dem Jahr 2017 mit einer Gesamtsolarstromkapazität von 2.000 MW profitieren wird.

Das Ministerium für Industrie und Handel hat jedoch empfohlen, den Geltungsbereich zu erweitern und auch Projekte einzubeziehen, die sich bereits in der Planung befinden sowie Projekte, deren weitere Planung nach der Veröffentlichung der Resolution 115 genehmigt wurde.

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Dies hatte zur Folge, dass 14 Solarstromprojekte von Vorzugspreisen von 9,35 US-Cent/kWh profitierten, die nicht für die richtigen Subjekte bestimmt waren. Von 2020 bis zum 30. Juni 2022 muss EVN einen Gesamtbetrag zahlen, der etwa 1,481 Milliarden VND höher ist als die Zahlung gemäß den korrekten Bestimmungen in Resolution Nr. 115.

„Dies steht im Widerspruch zum Inhalt der Resolution 115 und der Schlussfolgerung des Premierministers in der Mitteilung des Regierungsbüros vom 22. November 2019“, erklärte die Regierungsinspektion und wies darauf hin, dass die Verantwortung beim Ministerium für Industrie und Handel in seiner beratenden Funktion liege.

Zu den Projekten gehören Hacom Solar, Sinenergy Ninh Thuan 1 Solar Power, Thuan Nam Duc Long, Thien Tan Solar Ninh Thuan, Phuoc Ninh, Son My 2, Son My, Solar Farm Nhon Hai, Bau Zon, Thuan Nam 12, SP Infra 1, Adani Phuoc Minh, Ho Bau Ngu und ein 450-MW-Solarstromprojekt, das ein 500-kV-Kraftwerk Thuan Nam und 500-kV- und 220-kV-Leitungen kombiniert.

Nachdem der Einspeisetarif gemäß Entscheidung 11 ausgelaufen war, empfahl das Ministerium für Industrie und Handel der Regierung, Entscheidung 13 im Jahr 2020 zu erlassen. Die Bedingungen für netzgekoppelte Solarstromprojekte zur Anwendung des Vorzugstarifs (Einspeisetarif) von 7,09 US-Cent/kWh (Klausel 1, Artikel 5) gemäß Entscheidung 13 des Ministeriums für Industrie und Handel stehen jedoch nicht im Einklang mit der Schlussfolgerung des Ständigen Regierungsausschusses.

Die Regierung wies an, „die Veröffentlichung einer Einspeisevergütungspreisliste zu prüfen, die für Projekte gilt, für die Stromabnahmeverträge unterzeichnet wurden und die sich im Bau befinden und 2020 in Betrieb genommen werden. Für die übrigen und neuen Projekte wird die Einspeisevergütungspreisliste nicht weiter angewendet, sondern vollständig auf die Umsetzung in Form öffentlicher, transparenter und wettbewerblicher Ausschreibungen umgestellt …“

Das Ministerium für Industrie und Handel erklärte jedoch, es gebe keine Grundlage für die Behauptung, die Beschlüsse und Rundschreiben zur Solarenergie seien abgelaufen, sodass EVN keine Grundlage für den Abschluss von Stromabnahmeverträgen mit Investoren habe, und akzeptierte die gültigen Meinungen von EVN nicht vollständig (in Dokument 6774/EVN vom 12. Dezember 2019) .

Daraufhin beschloss das Ministerium, das Projekt auszuweiten, indem es Projekten, deren Investitionen von den zuständigen Behörden genehmigt wurden, den Einspeisetarif von 7,09 US-Cent/kWh gewährte. Dieser Verstoß des Ministeriums für Industrie und Handel führte auch dazu, dass 14 Projekte, die in den Genuss des FIT-Preises von 7,09 US-Cent/kWh kamen, nicht die richtigen Subjekte waren …

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Die Liste mit 14 Projekten, die einen Preis von 7,09 Cent/kWh erzielen, ist nichts für die richtigen Themen.

Verantwortung vieler Agenturen

Laut dem Inspektionsergebnis liegt die Hauptverantwortung für die oben genannten Mängel und Verstöße beim Ministerium für Industrie und Handel in seiner beratenden Funktion. Hinsichtlich der Konsultation über die Bedingungen für netzgekoppelte Solarstromprojekte zur Anwendung des Einspeisetarifs von 7,09 US-Cent/kWh erklärte die staatliche Aufsichtsbehörde jedoch, dass auch die zuständigen Ministerien und Behörden wie das Finanzministerium, das Justizministerium, das Planungs- und Investitionsministerium, das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt, das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung, das Ministerium für Wissenschaft und Technologie, das Bauministerium, das staatliche Kapitalverwaltungskomitee für Unternehmen, das Regierungsbüro und EVN in der Verantwortung lägen, wenn sie dem vorgeschlagenen Plan des Ministeriums für Industrie und Handel zustimmten.

Diese Behörde hat ein Dokument mit Vorschlägen für die Handhabung der Zuständigkeiten gesandt und Fälle im Zusammenhang mit Elektrizität an die Sicherheitsermittlungsagentur des Ministeriums für öffentliche Sicherheit zur Prüfung und Bearbeitung gemäß den gesetzlichen Bestimmungen weitergeleitet.

Hinsichtlich der oben genannten 14 Projekte, für die falsche Einspeisevergütungen gelten, hat die staatliche Aufsichtsbehörde das Ministerium für Industrie und Handel gebeten, die Führung bei der Ausarbeitung wirtschaftlicher Lösungen zu übernehmen, da EVN mehr als 1.400 Milliarden VND für den Stromeinkauf von den falschen Anbietern „schultern“ muss.

Darüber hinaus stellte die staatliche Aufsichtsbehörde fest, dass Solar- und Windkraftprojekten ein Datum für die kommerzielle Inbetriebnahme (COD) und Einspeisevergütungen zuerkannt worden waren, ohne dass eine schriftliche Genehmigung der zuständigen staatlichen Stellen für die Ergebnisse der Bauabnahme durch den Investor vorlag. Dies führt auch zum Verlust von Staatsvermögen.

Daher forderte diese Einheit das Ministerium für Industrie und Handel auf, sich mit der Vietnam Electricity Group abzustimmen, um die Prüfung und Bearbeitung durchzuführen. Sollten im Rahmen der Überprüfung Hinweise auf strafrechtliche Verstöße festgestellt werden, werden diese an die Ermittlungsbehörde weitergeleitet, die diese entsprechend den Vorschriften prüft und bearbeitet.

Die staatliche Aufsichtsbehörde kam zu dem Schluss, dass das Ministerium für Industrie und Handel die Vorschriften zur Planung der Entwicklung von Stromquellen nicht ordnungsgemäß umgesetzt habe, was zu einem Ungleichgewicht zwischen der Quelle und dem Netz geführt habe, dass die Struktur der Stromquellen und die Hinzufügung von Solarenergie keine Transparenz gewährleistet hätten und somit das Risiko von Bitten und Geben entstanden sei.