Aus Angst vor dem Bankrott senden Dutzende Investoren in erneuerbare Energien eine dringende Petition

Bis zu 13 ausländische Investoren und 15 inländische Unternehmen, die 50 Projekte im Bereich erneuerbare Energien besitzen, haben aus Angst vor einer Insolvenz einen Antrag auf Aufnahme des kommerziellen Betriebs ohne schriftliche Annahmeerklärung unterzeichnet.

Aus Angst vor dem Bankrott senden Dutzende Investoren in erneuerbare Energien eine dringende Petition

Bis zu 13 ausländische Investoren und 15 inländische Unternehmen, die 50 Projekte im Bereich erneuerbare Energien besitzen, haben aus Angst vor einer Insolvenz einen Antrag auf Aufnahme des kommerziellen Betriebs ohne schriftliche Annahmeerklärung unterzeichnet.

Probleme im Gewerbebetrieb ohne Abnahmedokumente

Die Geschichte geht auf die Schlussfolgerung Nr. 1027/KL-TTCP der staatlichen Aufsichtsbehörde zu Projekten für erneuerbare Energien wie Solarenergie und Windkraft mit Inbetriebnahmedatum (COD) zurück. Es gibt jedoch kein Dokument über die Annahme der Ergebnisse der Inspektion und Abnahme durch die zuständige Behörde (Akzeptanz der Abnahme) zum Zeitpunkt des COD sowie während des Zeitraums, in dem gemäß Entscheidung 17/2019/QD-TTg (FIT1-Preis) und Entscheidung 13/2020/QD-TTG (FIT2-Preis) vergünstigte Stromeinkaufspreise gelten.

In den Schlussfolgerungen hieß es, dass dem Staat durch das Fehlen eines Abnahmedokuments zum Zeitpunkt des COD-Projekts für erneuerbare Energien und die Zahlung durch die Vietnam Electricity Group (EVN) ein Schaden entstanden sei. Hier speziell zur EVN – einem zu 100 Prozent staatlichen Unternehmen.

Um die durch die Inspektion festgestellten Mängel zu beheben, schlug der Minister für Industrie und Handel vor, dass Projekte, die in den Genuss von Einspeisetarifen kommen und gegen die Feststellungen der zuständigen Behörden verstoßen haben, weil sie die Bedingungen zur Inanspruchnahme von Einspeisetarifen nicht vollständig erfüllt haben, nicht in den Genuss von Vorzugstarifen kommen, sondern die Stromeinkaufs- und -verkaufspreise entsprechend den Vorschriften neu festgelegt werden müssen. Fordern Sie die Vorzugspreise für Einspeisevergütungen zurück, die zu Unrecht durch Ausgleichszahlungen für Stromeinkäufe in Anspruch genommen wurden.

Laut dem Bericht des Ministeriums für Industrie und Handel sind 173 netzgekoppelte Solar- und Windkraftwerke bzw. Teile netzgekoppelter Solarkraftwerke von dieser Situation betroffen.

In der Petition wird erwähnt, dass an etwa 30 % der betroffenen Projekte ausländische Investoren aus Europa (Frankreich, Portugal, Spanien, Schweiz, Großbritannien) und Asien (Indien, Japan, Philippinen, Singapur, Thailand, China) beteiligt sind.
Der Gesamtinvestitionswert allein in Projekte in ausländischer Hand wird auf vier Milliarden US-Dollar geschätzt, darunter mehr als 3.600 MWp an Solarenergieprojekten und 160 MWp an Windenergieprojekten.

Die Tatsache, dass die Solarkraftwerke von COD sich der Realität stellen müssen, dass für sie nicht mehr die aktuellen Stromverkaufspreise von 9,35 US-Cent/kWh FIT1 bzw. 7,09 US-Cent/kWh FIT2 gelten, sondern stattdessen niedrigere Preise gelten, die laut der Anfang 2023 erlassenen Entscheidung 21/QD-BCT für Übergangsprojekte sogar den Höchstpreis von 1.184,9 VND/kWh nicht überschreiten, hat bei den Unternehmen Panik ausgelöst.

Da sie der Ansicht sind, dass das Abnahmedokument für die Fertigstellung der Bauarbeiten durch das Ministerium für Industrie und Handel oder die zuständige Provinzbehörde keine Voraussetzung für das Erreichen der COD zum Zeitpunkt des Inkrafttretens von FIT1 und FIT2 ist, unterzeichneten 13 ausländische Investoren, 14 inländische Unternehmen und 1 Verband der Energiebranche am 5. März 2025 gemeinsam eine kollektive Petition, die an die Führungsspitze und die zuständigen Behörden geschickt werden soll.

Derzeit sind im nationalen Stromnetz fast 150 Solarkraftwerke in Betrieb.

Dieser Empfehlung zufolge kam es trotz der Einhaltung der damals geltenden Vorschriften für erneuerbare Energien seit September 2023 bei vielen Projekten zu unbestimmten Zahlungsverzögerungen oder zur Vergabe von Teilzahlungen im Rahmen der mit EVN abgeschlossenen Stromabnahmeverträge (Power Purchase Agreements, PPAs), ohne dass hierfür eine andere klare Rechtsgrundlage als die im Inspektionsbeschluss Nr. 1027/KL-TTCP genannte vorliegt.

Die finanziellen Auswirkungen dieser Situation sind gravierend, und zahlreiche Projekte sind bereits mit Zahlungsausfällen bei in- und ausländischen Kreditgebern konfrontiert. Sollte diese Situation anhalten oder sich verschlechtern, könnte dies die Stabilität der inländischen Finanzmärkte gefährden und das Vertrauen in den Rechtsrahmen Vietnams untergraben.

Darüber hinaus hat der jüngste Vorschlag, COD rückwirkend anzuwenden und die Einspeisevergütung auf Grundlage des Ausstellungsdatums des Annahmeschreibens statt des ursprünglichen COD-Datums zu bestimmen, in der Investorengemeinschaft große Bedenken hervorgerufen.

Sollte dieser Vorschlag umgesetzt werden, könnte er Verluste in Höhe von nahezu 100 Prozent des Eigenkapitals der betroffenen Projekte zur Folge haben, wodurch Investitionen im Wert von über 13 Milliarden US-Dollar gefährdet wären und nicht nur für bestehende, sondern auch für potenzielle zukünftige Investoren in Vietnam ein negatives Signal gesendet würde.

Schlagen Sie vor, den Strompreis zunächst weiterhin als Nachnahme zu genießen

Im Antrag der Investoren hieß es, dass zum Zeitpunkt der COD-Genehmigung dieser Projekte gemäß den geltenden Vorschriften das Abnahmedokument keine Voraussetzung für COD war.

Gemäß Entscheidung Nr. 39/2018/QD-TTg für Windkraftprojekte und Entscheidung Nr. 13/2020/QD-TTg für Solarkraftprojekte umfassen die Bedingungen für die COD-Anerkennung lediglich 3 Anforderungen: Abschluss der Erstprüfung des Kraftwerks und der Anschlussausrüstung; Besorgen Sie sich eine Lizenz für den Betrieb eines Stromnetzes und vereinbaren Sie Zählerstände, um mit der Zahlung zu beginnen.

Auch die damaligen Vorschriften zu Strombetriebserlaubnissen verlangten keine schriftliche Annahmeerklärung als Voraussetzung für die Erteilung einer Strombetriebserlaubnis.

Erst mit dem Rundschreiben Nr. 10/2023/TT-BCT vom 9. Juni 2023 wurde die Vorlage einer Annahmeerklärung vor der Beantragung einer Lizenz zum Betrieb von Elektrizität verlangt. Daher sind die Investoren der Ansicht, dass die rückwirkende Anwendung dieser neuen Anforderung auf Projekte, die vor vielen Jahren einen COD-Wert erreicht haben, gegen den Grundsatz der nicht rückwirkenden Anwendung von Artikel 13 des Investitionsgesetzes Nr. 61/2020/QH14 verstößt.

Die Investoren sind außerdem der Ansicht, dass ein Verstoß gegen das Bauabnahmegesetz lediglich Verwaltungssanktionen und die Anforderung von Abhilfemaßnahmen (sofern zutreffend) nach sich zieht, jedoch nichts an der Tatsache ändert, dass das Projekt die COD-Bedingungen gemäß den zu diesem Zeitpunkt geltenden Vorschriften erfüllt und die COD-Genehmigung von EVN erhalten hat.

„Gemäß der unterzeichneten PPA-Verträge ist EVN verpflichtet, Strom aus diesen Projekten ab dem zuvor von EVN genehmigten COD-Datum zum vereinbarten FIT-Preis abzunehmen. Die Zahlungsverzögerung gibt Anlass zu ernsthaften Bedenken hinsichtlich der Einhaltung der Verpflichtungen von EVN im Rahmen der unterzeichneten PPAs“, heißt es in der Petition.

In der Petition heißt es außerdem, dass sich Vietnam im Rahmen dieser internationalen Abkommen dazu verpflichtet habe, faire Rechtsverfahren sicherzustellen, Investitionen zu schützen und ihre Sicherheit zu gewährleisten sowie direkte oder indirekte Enteignungen oder Beschlagnahmungen zu vermeiden.

Wenn die Maßnahmen in der vom Ministerium für Industrie und Handel vorgeschlagenen Weise umgesetzt würden, könnten sie zu weitverbreiteten Zahlungsausfällen und einer Destabilisierung des Finanzmarktes führen, was wiederum die Einheitlichkeit der gesetzlichen Regelungen in Vietnam ernsthaft beeinträchtigen würde.

Diese Instabilität könnte zu einem Stagnieren der ausländischen Direktinvestitionen im Energiesektor führen und Vietnams Ruf als attraktiver und verlässlicher Investitionsstandort schädigen.

Darüber hinaus könnte dies das Vertrauen der Investoren in Vietnams Sektor für erneuerbare Energien schwächen und Zweifel an Vietnams Engagement für sein Ziel der Netto-Null-Emissionen aufkommen lassen.

Empfehlungen der Anleger:
- Bestätigen und Durchsetzen des ursprünglich genehmigten COD-Datums der betroffenen Projekte;
- Sicherstellen, dass EVN seinen vertraglichen Verpflichtungen aus den unterzeichneten PPAs vollständig nachkommt und die betroffenen Projekte vollständig und pünktlich bezahlt, um eine finanzielle Erschöpfung der Projekte zu vermeiden.
- Rundschreiben 10/2023/TT-BCT ist nicht rückwirkend auf Projekte anzuwenden, die vor dem Inkrafttreten dieses Rundschreibens eine COD hatten.

Quelle: https://baodautu.vn/lo-pha-san-hang-chuc-nha-dau-tu-nang-luong-tai-tao-gui-kien-nghi-khan-d251325.html