Herausforderungen bei der Aufrechterhaltung der Strompreise in Projekten für erneuerbare Energien

Bis zu 13 ausländische Investoren und 15 inländische Unternehmen, die in Solarenergie investieren, haben offiziell Beschwerde gegen den kommerziellen Betrieb ohne schriftliche Abnahme eingelegt, weil sie befürchten, nicht mehr in den Genuss des ursprünglichen Strompreises kommen zu können.

Bis zu 13 ausländische Investoren und 15 inländische Unternehmen, die in Solarenergie investieren, haben offiziell Beschwerde gegen den kommerziellen Betrieb ohne schriftliche Abnahme eingelegt, weil sie befürchten, nicht mehr in den Genuss des ursprünglichen Strompreises kommen zu können.

Viele Solarkraftwerke befürchten, den anfänglichen Strompreis nicht erzielen zu können.

Kommerzieller Betrieb, aber noch keine Abnahme

Die Petitionen der Unternehmen konzentrierten sich hauptsächlich auf die Tatsache, dass ihnen ein kommerzieller Betriebsbeginn (COD) zuerkannt worden war und sie Strom zum Strompreis gemäß Entscheidung 17/2019/QD-TTg (FIT1-Preis) und Entscheidung 13/2020/QD-TTG (FIT2-Preis) verkauften, es zum Zeitpunkt des COD jedoch kein Dokument gab, das die Ergebnisse der Inspektion und Abnahme durch die zuständige Behörde genehmigte (Akzeptanz der Abnahme).

In der Petition erklärten die Unternehmen, dass es trotz der Einhaltung der zum Zeitpunkt der Anerkennung des Kraftwerks als COD geltenden Vorschriften für erneuerbare Energien seit September 2023 bei vielen Projekten zu unbestimmten Zahlungsverzögerungen gekommen sei oder sie im Rahmen der mit EVN abgeschlossenen Stromabnahmeverträge (PPAs) nur Teilzahlungen erhalten hätten, ohne dass dafür eine klare Rechtsgrundlage außer der Erwähnung im Inspektionsbeschluss Nr. 1027/KL-TTCP vorliege.

Die finanziellen Auswirkungen dieser Situation sind nicht gering, da bei zahlreichen Projekten bereits Zahlungsausfälle gegenüber in- und ausländischen Kreditinstituten drohen.

An dieser Stelle sei noch einmal darauf hingewiesen, dass in der Schlussfolgerung Nr. 1027/KL-TTCP der Regierungsinspektion vom April 2023 die Geschichte von Projekten für erneuerbare Energien zur Sprache kam, die als COD anerkannt wurden und in den Genuss von FIT1- und FIT2-Preisen kommen, aber die gesetzlichen Anforderungen noch nicht erfüllen. Insbesondere liegt zum Zeitpunkt der Nachnahme kein Annahmedokument vor und es gelten die FIT1- und FIT2-Preise.

Empfehlungen der Investoren

  Bestätigen und erzwingen Sie das ursprünglich genehmigte COD-Datum der betroffenen Projekte.

Stellen Sie sicher, dass EVN seinen vertraglichen Verpflichtungen aus den unterzeichneten PPAs durch vollständige und pünktliche Zahlung der betroffenen Projekte nachkommt und so eine finanzielle Erschöpfung der Projekte vermieden wird.

Das Rundschreiben 10/2023/TT-BCT ist nicht rückwirkend auf Projekte anzuwenden, bei denen vor dem Inkrafttreten dieses Rundschreibens ein COD-Vertrag besteht.

Im Ergebnis der Inspektion hieß es außerdem, dass hierdurch der Vietnam Electricity Group (EVN) – einem zu 100 Prozent staatlichen Unternehmen – ein Schaden entstanden sei.

Um diese Folgen zu beheben, hat das Ministerium für Industrie und Handel einen Plan für Projekte vorgeschlagen, die von Einspeisetarifen profitieren und gegen die Inspektionsergebnisse verstoßen haben, weil sie die Bedingungen zur Inanspruchnahme von Einspeisetarifen nicht vollständig erfüllen. Diese Projekte werden nicht in den Genuss der Vorzugstarife kommen, sondern müssen ihre Stromeinkaufs- und -verkaufspreise den Vorschriften entsprechend neu festlegen. Gleichzeitig gilt es, die Vorzugspreise für Einspeisevergütungen zurückzufordern, die zu Unrecht durch Ausgleichszahlungen für Stromeinkäufe in Anspruch genommen wurden.

Laut dem Bericht des Ministeriums für Industrie und Handel sind 173 netzgekoppelte Solar- und Windkraftwerke bzw. Teile netzgekoppelter Solarkraftwerke von dieser Situation betroffen.

Bei der jüngsten Sitzung der zuständigen Behörde zur Beseitigung von Hindernissen für Erneuerbare-Energien-Projekte am 26. Februar 2025 nannte die EVN die Zahl der entsprechenden Projekte und unterteilte sie in konkrete Gruppen.

Dies ist die Gruppe, die vom FIT1-Preis profitiert und die Annahme vor dem 1. Juli 2019 – dem Enddatum des FIT1-Preises – akzeptiert hat. profitieren Sie vom FIT2-Preis und erhalten Sie die Annahme vor dem 1. Januar 2021 – dem Enddatum des FIT2-Preises; die derzeit vom FIT1-Preis profitieren, aber während des FIT2-Preiszeitraums eine Annahme haben, und schließlich die Gruppe, die derzeit vom FIT1- oder FIT2-Preis profitiert, aber nach dem 31. Dezember 2020 – dem letzten Tag, um vom FIT2-Preis zu profitieren – eine Annahme hat; Es gibt sogar Projekte, deren Abnahme noch nicht genehmigt ist.

Es fällt auf, dass die Zahl der Fabriken, die zwar in den Genuss von Strompreisen nach FIT1 und FIT2 kommen, deren Abnahmetermine jedoch nach dem 31. Dezember 2020 liegen, nicht gering ist und bei 173 der genannten Projekte bis zu über 90 Projekte ausmacht.

Auch die Tatsache, dass für die Solarkraftwerke von COD künftig nicht mehr die gleichen Strompreise gelten werden wie heute, versetzt Unternehmen in Panik.

Die Herausforderung, einen Ausweg zu finden

In einer Petition an zahlreiche hochrangige Politiker erklärten 13 ausländische Investoren, 15 inländische Unternehmen und ein Verband, dass die Abnahme der abgeschlossenen Bauarbeiten durch das Ministerium für Industrie und Handel oder die zuständigen Provinzbehörden keine Voraussetzung für den Erhalt des COD zum Zeitpunkt des Inkrafttretens von FIT1 und FIT2 sei.

Konkret umfassen die Bedingungen für die Anerkennung von COD gemäß Entscheidung Nr. 39/2018/QD-TTg für Windkraftprojekte und Entscheidung Nr. 13/2020/QD-TTg für Solarkraftprojekte lediglich drei Anforderungen: Abschluss der Erstprüfung des Kraftwerks und der Anschlussausrüstung; Besorgen Sie sich eine Lizenz für den Betrieb eines Stromnetzes und vereinbaren Sie Zählerstände, um mit der Zahlung zu beginnen.

Auch die damaligen Vorschriften über die Strombetriebserlaubnis erforderten keine schriftliche Annahme als Voraussetzung für die Erteilung einer Strombetriebserlaubnis.

Erst mit dem Rundschreiben Nr. 10/2023/TT-BCT vom 9. Juni 2023 wurde eine schriftliche Annahme vor der Beantragung einer Lizenz zum Betrieb von Elektrizität verlangt. Daher sind die Investoren der Ansicht, dass die rückwirkende Anwendung dieser neuen Anforderung auf Projekte, die vor vielen Jahren einen COD-Wert erreicht haben, gegen den Grundsatz der nicht rückwirkenden Anwendung von Artikel 13 des Investitionsgesetzes Nr. 61/2020/QH14 verstößt.

Zudem gehen die Investoren davon aus, dass etwaige Verstöße gegen die baurechtliche Abnahme lediglich zu Verwaltungssanktionen und ggf. zu Abhilfemaßnahmen führen, nichts an der Tatsache ändern, dass das Projekt die COD-Bedingungen nach den zum jeweiligen Zeitpunkt geltenden Vorschriften erfüllt und die COD-Genehmigung von EVN eingeholt hat.

„Gemäß der unterzeichneten PPA-Verträge ist EVN verpflichtet, Strom aus diesen Projekten ab dem zuvor von EVN genehmigten COD-Datum zum vereinbarten FIT-Preis abzunehmen. Die Zahlungsverzögerung gibt Anlass zu ernsthaften Bedenken hinsichtlich der Einhaltung der Verpflichtungen von EVN im Rahmen der unterzeichneten PPAs“, heißt es in der Petition.

Die Investment Newspaper hat einmal über dieses Problem berichtet. Anfang 2022 veröffentlichte EVN ein Dokument, in dem es das Bauministerium und das Ministerium für Industrie und Handel um spezifische Anweisungen bat, um die Rechte der Parteien des Solarstromprojekts im Zusammenhang mit der Inspektion der Abnahmearbeiten durch die zuständigen staatlichen Verwaltungsbehörden vor der Inbetriebnahme des Stromprojekts zu gewährleisten.

Gemäß den Bestimmungen des Baugesetzes von 2014 und seinen Änderungen und Ergänzungen bis 2022 müssen Energieprojekte ab der Stufe III und darunter ordnungsgemäßen Abnahmeprüfungen unterzogen werden. Solarstromprojekte mit einer Größenordnung von weniger als 10 MW fallen somit in die Kategorie III, Projekte mit 10 bis 30 MW in die Kategorie II und Projekte mit mehr als 30 MW in die Kategorie I. Für alle diese Projekte muss eine zuständige Behörde eine Abnahmeprüfung durchführen.

Allerdings enthielten einige andere Rechtsdokumente aus der Zeit, als Solarstromprojekte in Betrieb genommen wurden, keine Regelungen zur Inspektion von Abnahmearbeiten durch die zuständigen Behörden, wie etwa Entscheidung Nr. 11/2017/QD-TTg, Rundschreiben Nr. 16/2017/TT-BCT, Entscheidung Nr. 13/2020/QD-TTg, Rundschreiben Nr. 18/2020/TT-BCT.

Erwähnenswert ist, dass das Dekret Nr. 15/2013/ND-CP es Investoren ermöglicht, die Abnahme zur Inbetriebnahme des Projekts zu organisieren, wenn die vorgeschriebene Frist abgelaufen ist, ohne dass von der zuständigen Behörde ein Dokument über die Ergebnisse der Abnahmeprüfung vorliegt.

Allerdings schreiben die Dekrete Nr. 46/2015/ND-CP und Nr. 06/2021/ND-CP diesen Inhalt nicht mehr vor, was die Initiative der Investoren im Prozess der Annahme und Inbetriebnahme des Projekts einschränkt.

Im Gespräch mit Journalisten sagten viele Experten der Strombranche auch, dass bei anderen seit langer Zeit gebauten Stromquellen die Situation nicht mit der gleichen Situation wie bei Solarstromprojekten vergleichbar sei, da der Strompreis gemäß dem mit EVN ausgehandelten und unterzeichneten PPA unabhängig vom Jahr der Inbetriebnahme derselbe sei.

Bei vielen Solarstromprojekten haben viele Investoren wegen des Andrangs, in den Genuss der staatlich regulierten FIT1- oder FIT2-Preise zu kommen, nicht aufgepasst oder sich nicht informiert oder hatten keine Zeit, die Abnahme- und Inspektionsarbeiten bei der staatlichen Verwaltungsbehörde abzuschließen, sodass ihnen zum Zeitpunkt der Inanspruchnahme der FIT1- und FIT2-Vorzugspreise keine Dokumente vorlagen.

Bemerkenswert ist, dass es zwar fast 100 Projekte ohne Abnahmegenehmigung gibt, aber mehrere Dutzend Projekte mit ausreichenden Abnahmezertifikaten. Wenn Unternehmen also nicht über genügend Dokumente verfügen, aber weiterhin von den alten FIT1- und FIT2-Preisen profitieren, stellt sich die Frage: „Wo liegt hier der Vorteil?“ Und diese Frage lässt sich nur schwer beantworten.

Diese Realität zeigt auch, dass es einige Zeit dauern wird, bis die Schwierigkeiten bei Projekten im Bereich der erneuerbaren Energien vollständig gelöst sind, ohne die Attraktivität der Investitionen in der Elektrizitätsbranche zu beeinträchtigen.

Quelle: https://baodautu.vn/thach-thuc-giu-gia-ban-dien-tai-du-an-nang-luong-tai-tao-d251636.html