Nach über einem Jahr der Erprobung einer Reihe spezifischer Mechanismen und Strategien zur Entwicklung von Ho-Chi-Minh-Stadt wurde die Resolution 98 schrittweise konkretisiert und in die Praxis umgesetzt. In dieser Zeit hat die Regierung von Ho-Chi-Minh-Stadt enorme Anstrengungen unternommen, um einen ausreichend starken Rechtsrahmen zu schaffen, der der Resolution praktische Vorteile bringt.
Der Vorsitzende des Volkskomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt, Phan Van Mai, sagte, dass die Kommune die Herausgabe von Dokumenten zur Festlegung spezifischer Mechanismen und Richtlinien bislang im Wesentlichen abgeschlossen habe. Allerdings steht die Stadt erst am Anfang der Umsetzung, Anwendung und Umwandlung der Dokumente in praktische Werte.
„Für Ho-Chi-Minh-Stadt wird die Resolution 98 voraussichtlich einen Mechanismus zur Mobilisierung von Ressourcen eröffnen und Mechanismen zur Dezentralisierung und Delegation beseitigen. Beides hat nicht die gewünschten Ergebnisse gebracht“, gab der Vorsitzende von Ho-Chi-Minh-Stadt offen zu.
Einer der Gründe, die der Führer von Ho-Chi-Minh-Stadt nennt, besteht darin, dass es den Kommunen trotz spezifischer Mechanismen und Strategien noch immer an der notwendigen Initiative mangelt. Im Zuge der Einholung von Stellungnahmen und Anweisungen von der zentralen Ebene erhielt die Stadt mehrfach die Antwort „Vergleichen Sie mit den geltenden Vorschriften“.
Milliarden von Dollar warten
Einer der neuen Punkte der Resolution 98 besteht darin, Ho-Chi-Minh-Stadt die Möglichkeit zu geben, die Form der öffentlich-privaten Partnerschaft (ÖPP) für Gesundheits-, Bildungs- und Kulturprojekte anzuwenden. Diese Inhalte sollen dazu beitragen, die Entwicklung des Kultur-, Sport- und Tourismussektors in der Region voranzutreiben und in der kommenden Zeit eine nachhaltige Entwicklung für Ho-Chi-Minh-Stadt zu schaffen.
Der Vorsitzende des Volkskomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt teilte mit, dass die Stadt bislang eine Liste mit 41 Projekten genehmigt habe, darunter 12 Projekte im Bereich Bildung und Ausbildung, 6 Projekte im Bereich Gesundheit und 23 Projekte im Bereich Sport und Kultur. Würde das gesamte Portfolio zur Investition abgerufen, könnte die Stadt Kapital in Höhe von einer Milliarde Dollar mobilisieren, doch bislang wurde kaum ein Projekt vollständig umgesetzt.
Von der Resolution 98 wird erwartet, dass sie einen Mechanismus zur Mobilisierung von Ressourcen eröffnet und Mechanismen zur Dezentralisierung und Delegation von Autorität beseitigt.
Der Chef der Stadtregierung wies zudem darauf hin, dass die Ursache des Problems darin liege, dass die Umsetzung in den Abteilungen, Zweigstellen und Kommunen noch immer schleppend vorangehe.
Für Projekte, die im Rahmen von BT- (Build-Transfer) und BOT-Verträgen (Build-Operate-Transfer) gemäß Resolution 98 umgesetzt werden, hat die Stadt die Liste vervollständigt und die Vormachbarkeitsstudie im Wesentlichen abgeschlossen. Es wird erwartet, dass im September vor Ort eine Konferenz abgehalten wird, um Investoren zu treffen.
„Wenn diese BT- und BOT-Projekte umgesetzt werden, wird die Stadt fast eine Milliarde US-Dollar zusätzlich anziehen. Aufgrund der Arbeitsüberlastung hat die Stadt jedoch Schwierigkeiten, die Liste der neuen Projekte zu aktualisieren, um diese proaktiv umzusetzen. Die Erstellung der Projektdokumente erfordert viele Schritte“, erklärte Herr Phan Van Mai.
Ein weiteres Problem, das von den Politikern in Ho-Chi-Minh-Stadt geklärt wurde, ist die Festlegung der Liste und der bevorzugten Sektoren für strategische Investoren. Bevor diese Liste dem Volksrat von HCMC zur Genehmigung vorgelegt wird, muss die Gemeinde das Ministerium für Planung und Investitionen konsultieren und dessen Zustimmung einholen.
„Wir müssen noch eine enge Zusammenarbeit zwischen den Ministerien und Zweigstellen aufbauen, daher geht es noch langsam voran. Die Stadt ist entschlossen, dieses Problem im dritten Quartal dieses Jahres zu lösen“, sagte der Vorsitzende von Ho-Chi-Minh-Stadt.
Der Regierungschef betonte, dass die Beseitigung dieses Hindernisses eine Voraussetzung dafür sei, große Investoren für das Projekt des internationalen Transithafens Can Gio und den High-Tech-Park der Stadt zu gewinnen. In jüngster Zeit haben die weltweit größten Technologiekonzerne Anzeichen einer Rückkehr nach Ho-Chi-Minh-Stadt mit Investitionspaketen im Wert von 2 bis 3 Milliarden US-Dollar erkennen lassen. Der Standort muss schnell Engpässe beseitigen und die Investitionsförderung organisieren, um im nächsten Jahr einsatzbereit zu sein.
Die Art und Weise, wie wir Dinge tun, muss sich ändern
Der stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt, Vo Van Hoan, analysierte, dass die Resolution 98 zwei klare Ziele verfolge: die Stadtregierung proaktiver, dynamischer und kreativer zu machen und private Ressourcen, soziale Ressourcen und ausländisches Investitionskapital zu mobilisieren. In Bezug auf die Dezentralisierung und die Übertragung von Befugnissen an die Stadt wurden relativ klare Ergebnisse erzielt, doch was die Mobilisierung von Ressourcen betrifft, wurde nicht viel erreicht.
„Die gesamte geleistete Arbeit, die erlassenen Vorschriften, Beschlüsse und Richtlinien sind nur der erste Schritt und reichen nicht aus, um konkrete Werte zu wecken und anzuziehen“, sagte der stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt.
Eines der von Herrn Vo Van Hoan angesprochenen Probleme ist die Denkweise bei der Umsetzung. Trotz der Forderung nach ausländischen Investitionen und Sozialisierung werden Projekte noch immer im Rahmen der öffentlichen Investitionspolitik und -verfahren umgesetzt.
Die Arbeit, die Ho-Chi-Minh-Stadt in der Resolution 98 geleistet hat, reicht nicht aus, um bestimmte Werte hervorzurufen und anzuziehen.
„Beispielsweise kann eine vollständig autonome öffentliche Dienstleistungseinheit proaktiv Verwaltungskosten, Gehälter und sogar Investitionen steuern, ohne dass sich der Staat um irgendetwas kümmern muss. Wir verwalten sie jedoch wie öffentliche Investitionen und führen Modernisierungen und Reparaturen nach demselben Verfahren durch“, erklärte der stellvertretende Vorsitzende von Ho-Chi-Minh-Stadt.
Laut Herrn Vo Van Hoan hat die Gemeinde nicht in Betracht gezogen, von Anfang an Richtlinien und Vorschriften für die Teilnahme von Unternehmen festzulegen. Derzeit tut sich die Stadt noch schwer damit, günstige Bedingungen für die Einladung von Unternehmen zu schaffen, was dazu führt, dass den Unternehmen die nötige Initiative fehlt.
„Wenn eine Stadt beispielsweise eine Brücke bauen möchte, braucht sie lediglich eine Strategie und einen Beschluss. Auch Unternehmen können Ideen zum Brückenbau einbringen. Die Brücke wird dann schöner und hochwertiger, als wenn wir zuerst an die Brücke gedacht und sie dann zum Bau eingeladen hätten“, erklärte Vo Van Hoan.
Der stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt wies auch auf die Situation hin, dass man „auf die Erledigung der Arbeit warten muss, bevor man etwas umsetzt“, während man das Problem proaktiv lösen muss. Beispielsweise bräuchten Unternehmen dringend einen Mechanismus, um ihre Aktivitäten aufzuspalten und selbst Sozialwohnungen zu bauen, doch die Vorschriften sind nicht flexibel.
„Wir haben auch mit der sorgfältigen Prüfung des Austauschs zwischen Sozialwohnungen und Gewerbewohnungen zu kämpfen. Dadurch kann die Stadt keinen Sozialwohnungsbau betreiben, während bedürftige Beamte diese nicht kaufen können. Das alte Problem besteht weiterhin, aber das neue ist noch nicht gelöst“, analysierte der stellvertretende Vorsitzende von Ho-Chi-Minh-Stadt.
Resolution 98 ist kein Zauberstab
In einer Gesamtbewertung nach der Phase der Umsetzung der Resolution 98 stellte der Vorsitzende des Volkskomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt, Phan Van Mai, klar, dass die Arbeit langsamer vorangekommen sei als erwartet, die erzielten Ergebnisse jedoch im Vergleich zur vorherigen Resolution 54 auf einem relativ guten Niveau lägen. Dies zeige sich in der enormen Menge an Arbeit, die die Gemeinde nach einem Jahr abgeschlossen habe.
„Resolution 98 ist kein Zauberstab und auch keine Lösung für alle Probleme. Wir sollten dieser Resolution keine Aufgabe zuschreiben, die unsere Kapazitäten übersteigt“, betonte Herr Phan Van Mai.
Die Verantwortlichen der Stadtverwaltung sind der Ansicht, dass es angesichts der begrenzten Kapazitäten und Zeit sowie der vielen ungeklärten externen Probleme für die Stadt nicht unrealistisch sei, Resolution 98 umzusetzen. Vielmehr stellt Ho-Chi-Minh-Stadt hohe Anforderungen, die zwar für Bemühungen ausreichen, aber nicht zu hoch sind, um zu scheitern.
„Die Sache ist, dass wir nicht alles selbst machen können, sondern mit den geltenden Vorschriften und den oben genannten Behörden interagieren und uns damit auseinandersetzen müssen. Auch wenn wir nicht zufrieden sind, kann die Stadt nicht alles in einem Jahr schaffen. Stattdessen müssen wir uns auf die Erfüllung der zugewiesenen Aufgaben und Verantwortlichkeiten konzentrieren“, betonte Herr Phan Van Mai.
Ein Jahr nach der Umsetzung der Resolution 98 hat Ho-Chi-Minh-Stadt viele positive Ergebnisse erzielt und wichtige Voraussetzungen und Impulse für eine schnelle und nachhaltige Entwicklung geschaffen. Einige Mechanismen und Richtlinien sind in Kraft getreten und haben zu einem großen Konsens in der Gesellschaft geführt.
Im Bereich des Investitionsmanagements hat Ho-Chi-Minh-Stadt vier Mechanismen implementiert: Bereitstellung von öffentlichem Investitionskapital in Höhe von 3.794 Milliarden VND zur Unterstützung der Armutsbekämpfung und Schaffung von Arbeitsplätzen; genehmigte eine Liste mit 7 TOD-Entwicklungsstandorten entlang der U-Bahn-Linien; Veröffentlichung einer Liste mit 41 Investitionsprojekten in den Bereichen Gesundheit, Bildung und Kultur im Rahmen des öffentlich-privaten Partnerschaftsmodells; durch 5 BOT-Projekte zur Aufwertung, Erweiterung und Modernisierung bestehender Straßen.
Was die Gruppe der Finanzmechanismen betrifft, so verfügt der Staatshaushalt über 12 Mechanismen. Die Kommune hat öffentliches Investitionskapital in Höhe von 1.500 Milliarden VND bereitgestellt, um die Zinssätze für Investitionsprojekte zu unterstützen, die von der HFIC (Ho Chi Minh City State Financial Investment Company) in vorrangigen Bereichen der sozioökonomischen Entwicklung verliehen werden. Ausgleich durch die Gehaltsreform, um zusätzliche Einnahmen in Höhe von 11.287 Milliarden VND auszugeben; Unterstützen Sie die Provinz Dien Bien mit 75 Milliarden VND, um einige Projekte durchzuführen ...
Insbesondere umfasst die Gruppe der Mechanismen zum Stadt-, Ressourcen- und Umweltmanagement 13 Mechanismen, von denen Ho-Chi-Minh-Stadt 7 Mechanismen implementiert hat. Dabei hat der Ort den Zweck der Nutzung von Reisanbauland für ein Projekt mit einer Fläche von 0,04 ha geändert; Genehmigte Investitionspolitik für ein Projekt zur Bereitstellung von etwa 2.000 Wohnungen und Sozialwohnungen auf dem Markt; Es sind 5 Einheiten registriert, die die Müllverbrennungstechnologie umrüsten, um Strom für 5 Fabriken zu erzeugen. Hinzu kamen 2 Projekte mit dem Ziel der Abfallverbrennung zur Stromerzeugung.
Im Hinblick auf die vorrangigen Branchen und Berufe zur Anziehung strategischer Investoren hat Ho-Chi-Minh-Stadt ein Formular zur Offenlegung von Informationen zu Projekten zur Anziehung strategischer Investoren entwickelt und berät sich mit den zuständigen Ministerien und Behörden, um das Formular gemäß den neuen Bestimmungen des Ausschreibungsgesetzes von 2023 zu aktualisieren.
Ho-Chi-Minh-Stadt implementiert außerdem zwei Mechanismen zum Wissenschafts- und Technologiemanagement und zur Innovation; 9 Mechanismen der Regierungsorganisation.
Dantri.com.vn
Quelle: https://dantri.com.vn/xa-hoi/nguon-luc-khong-lo-chay-ve-tphcm-khi-nghi-quyet-98-duoc-thong-suot-20240831125559586.htm
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