Der Einzelhandelspreis für Benzin sollte vom Markt bestimmt werden, der Staat überwacht lediglich die Qualität, so das Vietnamesische Zentrum für wirtschaftliche und strategische Studien (VESS).
Im heute von VESS veröffentlichten Forschungsbericht „Merkmale des Erdölmarktes und ihre Auswirkungen auf das Wohlergehen der Haushalte“ wird aufgezeigt, dass die Methode zur Berechnung des Basispreises viele Schwächen aufweist, die dazu führen, dass die Erdölpreise nicht die Realität widerspiegeln und nicht mit den Veränderungen auf dem internationalen Markt Schritt halten.
Herr Nguyen Duc Thanh, Direktor des VESS, erklärte, dass über 80 % des Benzinmarktanteils in den Händen großer Unternehmen lägen, was zeige, dass die Monopolstellung auf diesem Markt sehr hoch sei.
„Die Kontrolle und Regulierung der Benzinpreise soll der Regierung helfen, die Energiesicherheit zu gewährleisten. Sie hat jedoch dazu geführt, dass Einzelhandelsunternehmen Verluste erleiden, schließen und sich vom Markt zurückziehen, weil die Gewinne nicht ausreichen, um die Geschäftskosten zu decken“, sagte er.
Die Art und Weise, wie die Benzinpreise berechnet werden, ist nicht marktgerecht. Dies wurde auch vom Wirtschaftsausschuss im Mai bei der Prüfung des ergänzenden sozioökonomischen Berichts der Regierung für das Jahr 2022 und die ersten Monate des Jahres 2023 festgestellt. Nach Ansicht dieser Behörde ist die Art und Weise der Berechnung der Einzelhandelspreise für Benzin nicht an Marktschwankungen angepasst, nicht wettbewerbsfähig und reicht nicht aus, um die Geschäftskosten der Einzelhandelsunternehmen auszugleichen.
Um die Wettbewerbsfähigkeit zu steigern, sagte Herr Nguyen Duc Thanh, dass der Markt den Preis für Benzin und Öl festlegen sollte und der Staat lediglich die Qualität dieser Produkte überwachen oder einen Handelsplatz für Benzin und Öl einrichten sollte, um das Preisproblem zu lösen.
„Der Grundpreis für Benzin und Öl muss richtig und ausreichend berechnet werden, um einen harmonischen Interessenausgleich zwischen Verbrauchern und Unternehmen sicherzustellen“, sagte der Direktor des VESS.
Ein Mitarbeiter einer Tankstelle in der Phan Xich Long Street (Phu Nhuan, Ho-Chi-Minh-Stadt) tankt für einen Kunden, November 2022. Foto: Thanh Loc
Herr Bui Ngoc Bao, Vorsitzender der Vietnam Petroleum Association (VINPA), stimmte dem zu und sagte, dass die Einzelhandelspreise für Benzin vom Markt festgelegt werden sollten. Ihm zufolge handelt es sich hierbei um einen preisstabilisierten Artikel gemäß dem Preisgesetz. Das heißt: Wenn es Marktschwankungen gibt und diese sich negativ auf die Wirtschaft auswirken, greift die Regierung mit Stabilisierungsinstrumenten und -maßnahmen ein. Ansonsten sollten die Preise unter normalen Bedingungen dem Markt folgen.
Darüber hinaus unterliegen die Inlandspreise stark dem Weltmarktpreis, auch wenn 70 % des Angebots aus zwei inländischen Raffinerien stammen. „Denn auch die Eingangsmaterialien dieser beiden Raffinerien orientieren sich an den Weltmarktpreisen“, sagte Bao.
Unterdessen äußerte Herr Nguyen Van Phung, ehemaliger Direktor der Abteilung für Steuerverwaltung für Großunternehmen, die gegenteilige Meinung. Ihm zufolge ist Benzin ein lebensnotwendiges Gut und das Geschäft ist an Bedingungen geknüpft, so dass der Staat die Preise kontrolliere und sie nicht vollständig dem Markt überlassen könne.
Benzin ist für den Verbraucher eines der wichtigsten Güter. Daher wirkt sich die Besteuerung von Erdölprodukten unmittelbar auf das Leben und die Ausgaben der Haushalte aus. Derzeit unterliegt jeder verkaufte Liter Benzin und Öl Steuern wie Mehrwertsteuer (10 %), Einfuhrsteuer (10 %), Sonderverbrauchssteuer (8–10 %) und Umweltschutzsteuer (2.000 VND pro Liter für Benzin, 1.000 VND pro Liter für Öl und 600 VND pro Liter für Kerosin).
Die Untersuchungen von VESS weisen jedoch auf die Unterschiede bei der Benzinsteuer Vietnams im Vergleich zu einigen anderen Ländern der Region und der Welt hin. Das heißt, dass durch die proportionale Berechnungsmethode der Steuern (Einfuhrsteuern, besondere Verbrauchsteuern, Mehrwertsteuer) die Haushaltseinnahmen passiv bleiben, wenn die Weltmarktpreise plötzlich sinken oder stark ansteigen.
Gleichzeitig verringert die Berechnungsmethode der gewichteten Durchschnittssteuer indirekt die Vielfalt der Importmärkte, da sich die Unternehmen eher auf Einkäufe in Ländern konzentrieren, die Freihandelsabkommen unterzeichnet haben, wie etwa Korea, Singapur und Malaysia. Dies geschieht, um in den Genuss von niedrigeren als den durchschnittlichen Einfuhrzöllen zu kommen.
„Vietnam ist eines der wenigen Länder, das vor allem relative Steuern auf Benzin erhebt. Und es ist auch eines der seltenen Länder, das auf dieses Produkt zwei Steuern gleichzeitig erhebt: eine spezielle Verbrauchssteuer und eine Umweltschutzsteuer“, schätzte Herr Thanh ein.
Darüber hinaus sind die Benzinpreise in Vietnam im Vergleich zu vielen anderen Ländern der Welt relativ niedrig, gemessen am Pro-Kopf-Einkommen ist dieser Wert jedoch höher als in einigen Industrieländern oder Ländern mit ähnlichen Bedingungen, wie etwa Indonesien, Malaysia, Russland und den USA.
Daher ist VESS der Ansicht, dass in der grundlegenden Berechnungsstruktur für den Benzinpreis nur eine der beiden Arten, nämlich eine Sonderverbrauchssteuer oder eine Umweltschutzsteuer, angewendet werden sollte. Führen Sie beispielsweise eine Steuer von 2.000 VND pro Liter ein, passen Sie diese je nach konkreten Umständen an und legen Sie eine Obergrenze (3.000 VND pro Liter) fest, wenn eine relative Steuer erhoben wird.
„Die Regierung muss einen Markt schaffen, der moderate Benzinpreise im Vergleich zum Einkommen der Menschen, insbesondere der armen Haushalte, ermöglicht, um einen positiven Einfluss auf den Wohlstand der Haushalte zu haben“, so der VESS-Direktor abschließend.
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