Eine Erhöhung der Arbeitslosenunterstützung und eine Ergänzung des Familiengeldes werden den Arbeitnehmern helfen, die Herausforderungen der Arbeitslosigkeit zu bewältigen, so die Internationale Arbeitsorganisation (ILO) in Vietnam.
In dem neu veröffentlichten Bericht „Einmaliger Sozialversicherungsentzug in Vietnam: Trends, Herausforderungen und Empfehlungen“ kommt die IAO zu dem Schluss, dass ein einmaliger Sozialversicherungsentzug für Arbeitnehmer zwar großzügig und attraktiv erscheint, jedoch viele Mängel aufweist. Niemand weiß, wie lange er nach der Pensionierung leben wird, es könnten 5 oder 30 Jahre sein, und niemand weiß, wie viel er für den Rest seines Lebens jeden Monat ausgeben muss. Ohne einen Sparplan haben es Arbeitnehmer im Alter schwer.
Viele Menschen nutzen ihre einmalige Versicherungszahlung, um in ihr Geschäft zu investieren, ein neues Haus zu kaufen, ihre Kinder zum Studium ins Ausland zu schicken oder ins Ausland zu reisen. Doch das meiste davon verschwindet sehr schnell, selbst bei Leuten, die ihre Finanzen sorgfältig planen.
Die ILO berief sich dabei auf eine Studie aus Malaysia aus den 2000er Jahren, bei der die meisten Arbeitnehmer, die ihre Versicherungsleistungen auf einmal kündigten, um vorzeitig in Rente zu gehen, den Betrag innerhalb von drei Jahren vollständig ausgaben. Letztlich sind sie weiterhin auf die staatliche Sozialhilfe für Arme angewiesen. Dann muss die gesamte Gesellschaft die Kosten tragen, einschließlich der Steuerzahler.
Ein weiteres Problem besteht darin, dass die meisten Arbeitnehmer ihre Sozialversicherungsbeiträge erst dann kündigen, wenn sie das arbeitsfähige Alter erreichen. Vietnam steht dadurch vor der doppelten Herausforderung, einerseits das soziale Sicherheitsnetz auszubauen und andererseits die Arbeitnehmer im System zu halten.
Arbeitnehmer, die gleichzeitig in das soziale Sicherungsnetz eintreten und aus dem Netz austreten, mit Zahlungsbetrag im Zeitraum 2016 - 2022 (Details anzeigen) Grafik: Gia Linh
Um das Problem des einmaligen Abbaus der Sozialversicherung zu lösen, empfiehlt die ILO neben der Aufnahme von Regelungen über Familien- und Kindergeld in das überarbeitete Sozialversicherungsgesetz auch eine Ausweitung der Arbeitslosenunterstützung. Wenn es keine oder nur geringe Subventionen gibt, sind die Arbeitnehmer gezwungen, nach alternativen Quellen zu suchen und sofort darüber nachzudenken, ihre Sozialversicherungsbeiträge auf einmal zu streichen.
Derzeit liegt die Arbeitslosenunterstützungsquote bei 60 %, doch das Gehalt, das als Grundlage für die Sozialversicherungsbeiträge dient, ist niedrig, sodass die erhaltene Arbeitslosenunterstützung im Vergleich zu den Lebenshaltungskosten und dem tatsächlichen Einkommen recht niedrig ist. Statistiken zeigen, dass das sozialversicherungspflichtige Gehalt der Arbeitnehmer lediglich 5,56 Millionen VND beträgt und die von ihnen erhaltene Sozialleistung lediglich 3,4 Millionen VND pro Monat beträgt.
Die IAO empfiehlt außerdem, die Wartezeit nach dem Ausscheiden aus dem Erwerbsleben schrittweise auf über zwölf Monate zu verlängern, um den Anreiz für Arbeitnehmer zu verringern, ihre Sozialversicherungsleistungen auf einmal zu kündigen. Dies könnte beispielsweise durch eine Verlängerung der Wartezeit um einen Monat für jedes Jahr der Versicherungszahlung geschehen. Darüber hinaus müssen die Berufsbildungspolitik, die Arbeitsvermittlung und die Kreditvergabe verbessert werden, um den Arbeitnehmern zu helfen, schnell einen neuen Arbeitsplatz zu finden.
Laut IAO wird eine Erhöhung der Subventionen bei gleichzeitiger schrittweiser Begrenzung einmaliger Kürzungen der Sozialversicherungsbeiträge keinen Schock auslösen und die Akzeptanz der Arbeitnehmer für politische Veränderungen erhöhen. „Dies muss durch Konsultationen mit Arbeitnehmern und Arbeitgebern geschehen, um sicherzustellen, dass die Politik deren Zustimmung findet und von der Gesellschaft akzeptiert wird“, heißt es in dem Bericht.
Bis Ende 2022 wird der Saldo des Arbeitslosenversicherungsfonds auf 59.300 Milliarden VND geschätzt und dürfte in diesem Jahr auf über 62.400 Milliarden VND ansteigen. Im selben Jahr stieg die Zahl der Arbeitnehmer, die Arbeitslosenunterstützung beantragten, um fast 23 %, also etwa 983.000 Personen. Die meisten Arbeitnehmer entschieden sich für die Gewährung von Zuschüssen, während nur 21.800 eine Unterstützung bei der Berufsausbildung erhielten.
Auf dem Arbeitsforum Ende Juli reichten die Arbeitnehmer eine Petition an die Nationalversammlung ein, in deren Rahmen das Gesetz dahingehend geändert werden sollte, dass die Subventionshöhe erhöht und der Beitragssatz für Arbeitnehmer auf unter 1 Prozent gesenkt wird. Denn der Überschussfonds sei hoch, die Subventionshöhe jedoch begrenzt. Die Arbeitnehmer halten den Zuschuss von 60 Prozent eines durchschnittlichen Monatsgehalts zum Arbeitslosenversicherungsbeitrag für die sechs aufeinanderfolgenden Monate vor der Kündigung für gering.
Hong Chieu
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