Viele Regelungen zur Sozialversicherung sind noch „heiß“, bevor der Zustimmungsknopf gedrückt wird.

Am 27. Mai beriet die Nationalversammlung in Fortsetzung ihrer 7. Sitzung über das überarbeitete Sozialversicherungsgesetz. Es wird erwartet, dass der Gesetzesentwurf am Ende der Sitzung von der Nationalversammlung verabschiedet wird.

Es ist unklar, wie der „Referenzwert“ umgesetzt werden soll

Die Vorsitzende des Sozialausschusses der Nationalversammlung, Nguyen Thuy Anh, berichtete über die Annahme und Überarbeitung des Gesetzesentwurfs und sagte, dass gemäß dem Fahrplan zur Umsetzung der Gehaltspolitikreform das Grundgehalt, das als Grundlage für die Berechnung der Renten und einiger Sozialversicherungssysteme (SI) dient, ab dem 1. Juli abgeschafft werde. Dieser Inhalt war nicht vollständig vorweggenommen, als die Regierung ihn der Nationalversammlung in ihrer 6. Sitzung Ende 2023 vorlegte.

Das Sozialversicherungsrecht hat große Auswirkungen auf das Leben der Arbeitnehmer.

Nhat Thinh

Im Zuge der Entgegennahme und Anpassung schlug die Regierung nach zahlreichen Anfragen am 15. Mai vor, das „Grundgehalt“ durch das im Gesetzesentwurf festgelegte „Referenzniveau“ zu ersetzen. Dementsprechend wird der Referenzbetrag für die Berechnung der Sozialversicherung ab dem 1. Juli 2024 auf 1,8 Millionen VND festgelegt und ersetzt das Grundgehalt für die Umsetzung der Sozialversicherung. Dem Vorsitzenden des Sozialausschusses der Nationalversammlung zufolge wird die Regierung jedoch bis zum 25. Mai einen Bericht mit einem neuen Plan für eine Referenzhöhe vorlegen, die das Grundgehalt ersetzen soll, um eine Übereinstimmung mit dem erwarteten Gehaltsreformplan sicherzustellen, den der Lenkungsausschuss der zuständigen Behörde vorlegen will. Konkret schlägt die Regierung vor, in diesem Gesetz einen Referenzbetrag als Geldbetrag festzulegen, der zur Berechnung der Beitrags- und Leistungshöhe einiger Sozialversicherungssysteme verwendet wird. Die Bezugsgröße errechnet sich aus dem Grundgehalt. Wenn das Grundgehalt abgeschafft wird, wird die Referenzhöhe von der Regierung auf der Grundlage des Anstiegs des Verbraucherpreisindex und des Wirtschaftswachstums im Einklang mit der Leistungsfähigkeit des Staatshaushalts und des Sozialversicherungsfonds angepasst. In der anschließenden Diskussion äußerten viele Abgeordnete der Nationalversammlung, es sei unklar, wie die Regelung über die Bezugsgröße anstelle des Grundgehalts zur Berechnung der Sozialversicherungsbeiträge und der Leistungshöhe entwickelt und umgesetzt worden sei. Gleichzeitig wurden die Auswirkungen nicht sorgfältig und umfassend bewertet. Bui Thi Quynh Tho (Delegation von Ha Tinh), hauptamtliches Mitglied des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung, sagte, dass als Berechnungsgrundlage für die Höhe der Sozialversicherungsbeiträge und -leistungen ein festes Gehalt erforderlich sei. Wenn die Regierung vorschreibt, dass der Referenzwert auf der Grundlage des Anstiegs des Verbraucherpreisindex angepasst wird, wird es schwierig sein, das Wirtschaftswachstum und die mittelfristigen Schätzungen des Sozialversicherungsplans anzuwenden. Darüber hinaus hat die Regierung bislang noch keine Klarstellung zu den Grundsätzen für die Bestimmung des Referenzniveaus und zur Art und Weise seiner Konstruktion vorgelegt. „Das Gehalt als Grundlage für die Zahlung von Versicherungsprämien und die Berechnung von Sozialversicherungsleistungen ist ein wichtiges Thema, das die Teilnehmer in erster Linie beschäftigt. Wenn die Berechnungsgrundlage nicht umgesetzt ist, werden dann Sozialversicherungsregelungen durchführbar sein?“, erklärte Frau Tho und schlug vor, dass die Nationalversammlung die Verabschiedung des geänderten Sozialversicherungsgesetzes in Erwägung ziehen sollte, bevor der Staat die neue Gehaltstabelle gemäß dem Fahrplan zur Gehaltsreform zum 1. Juli genehmigt. Delegierter Tran Khanh Thu (Delegation von Thai Binh) analysierte, dass es mit der Abschaffung des Grundgehalts keine Grundlage mehr für die Berechnung von Renten und anderen Sozialversicherungssystemen geben werde. Gleichzeitig wird das Gehalt, das als Grundlage für die Sozialversicherungsbeiträge für die Gruppe der Subjekte dient, die staatlich regulierte Gehälter beziehen, im Vergleich zum derzeitigen Niveau steigen, was zu einer Erhöhung der Kosten für den Staatshaushalt führt. Ganz zu schweigen davon, dass es bei der Umsetzung des neuen Gehaltssystems auch zu großen Rentenunterschieden zwischen denjenigen kommen wird, die vor und nach dem 1. Juli in Rente gehen, wenn es vor der Gehaltsreform keine Anpassung gibt. Laut Frau Thu hat die Regierung vorgeschlagen, ein „Referenzniveau“ festzulegen, das das im Zuge der Lohnreform abgeschaffte Grundgehaltsniveau ersetzen soll. Die Auswirkungen dieser Maßnahme seien jedoch noch nicht vollständig bewertet worden. „Ich schlage vor, die Verabschiedung dieses Gesetzesentwurfs in der 8. Sitzung (Ende 2024) in Erwägung zu ziehen, um mehr Zeit zu haben, die tatsächlichen Auswirkungen der Gehaltsreform auf die Sozialversicherungspolitik sowie damit verbundene Gesetzesentwürfe zu beurteilen“, schlug Frau Thu vor. Am Ende der Diskussion erklärte der Minister für Arbeit, Invaliden und Soziales, Dao Ngoc Dung, dass es sich bei dem „Referenzniveau“ um ein neues Konzept handele, das das abgeschaffte Grundgehalt ersetze und auf Grundlage des Verbraucherpreisindex (VPI) und der Praxis berechnet werde. „Wenn das Grundgehalt nicht in naher Zukunft abgeschafft wird, wird es weiterhin 1,8 Millionen VND betragen. Egal, wie hoch die Gehaltsreform in Zukunft sein wird, es wird immer noch das Grundgehalt und die Referenzhöhe sein. Die Anwendung der Referenzhöhe wird langfristiger sein, als wenn das Grundgehalt abgeschafft würde“, sagte Herr Dung.

Zusätzliche Optionen für den einmaligen Entzug der Sozialversicherung vorschlagen

Ein weiteres Thema, das die Aufmerksamkeit der Abgeordneten der Nationalversammlung auf sich zog, war die im Gesetzesentwurf enthaltene Möglichkeit, die Sozialversicherung auf einmal abzuschaffen. Obwohl der Gesetzentwurf kurz vor der Verabschiedung steht, handelt es sich hierbei noch immer um einen Inhalt, über den sich die Abgeordneten nicht einigen können. Die Vorsitzende des Sozialausschusses der Nationalversammlung, Nguyen Thuy Anh, sagte, die Regierung habe zwei Optionen vorgeschlagen: Die eine besteht darin, den Menschen, die vor Inkrafttreten des Gesetzes (voraussichtlich 1. Juli 2025) sozialversichert waren, nur einmal die Möglichkeit zu geben, ihre Sozialversicherungsbeiträge abzuheben, und denjenigen, die nach diesem Zeitpunkt sozialversichert sind, wird dies nicht mehr gestattet sein; Zweitens können Arbeitnehmer ihre Sozialversicherungsbeiträge auf einmal abziehen, jedoch nicht mehr als 50 % der gesamten Beitragszeit zur Renten- und Sterbegeldkasse. Die verbleibende Sozialversicherungsdauer bleibt erhalten, damit die Arbeitnehmer weiterhin an der Sozialversicherung teilnehmen und Leistungen in Anspruch nehmen können. Beide oben genannten Optionen sind nicht optimal, lösen das Problem der sofortigen Streichung der Sozialversicherungsbeiträge nicht vollständig und versprechen keine Vermeidung kollektiver Reaktionen der Arbeitnehmer. Option eins hingegen erhält die Zustimmung der Mehrheit der Meinungen im Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung und der Mehrheit der Arbeitnehmer an einigen Orten, an denen Meinungen konsultiert wurden. Bei der Abgabe ihrer Stellungnahmen zum Gesetzesentwurf spalteten sich die Abgeordneten weiterhin in drei Meinungsströmungen. Eine Seite unterstützt Option eins, deren Ziel darin besteht, die Grundsätze der Sozialversicherung ordnungsgemäß umzusetzen und die Alterssicherung der Arbeitnehmer zu gewährleisten, wobei Komplikationen begrenzt werden sollen. Eine Seite unterstützt Option zwei, weil sie den Arbeitnehmern eine Geldquelle zur Lösung unmittelbarer Schwierigkeiten verschafft und sie so im Sozialversicherungssystem hält. Die verbleibende Meinung schlägt eine neue Lösung vor. Delegierte Nguyen Thi Hong Hanh (Delegation HCMC) schlug vor, dass sich die Sozialversicherung mit der Policy Bank abstimmt, um den Arbeitnehmern zinslose oder zinsgünstige Darlehen zu gewähren. Die maximale Darlehenshöhe solle dem Betrag entsprechen, den man bei einmaliger Kündigung der Sozialversicherungsleistungen erhält. Der Sozialversicherungsnachweis dient als Sicherheit für den Kredit, gleichzeitig muss das Kreditverfahren sehr einfach sein, es müssen keine Vermögenswerte und Einkommen nachgewiesen werden. Ist der Arbeitnehmer auch dann nicht einverstanden, sollte ihm die Möglichkeit eingeräumt werden, seine Sozialversicherungsbeiträge auf einmal zu kündigen. Unterdessen unterstützte die Delegierte Tran Thi Hoa Ry (Delegation Bac Lieu) Option zwei, sagte jedoch, dass es notwendig sei, die Zeitspanne weiter zu verbessern und sie von 12 Monaten auf 3 bis 6 Monate zu reduzieren. Möchte ein Arbeitnehmer gleichzeitig seine Sozialversicherungsbeiträge auf einmal abbestellen, wird dies aufgelöst, jedoch nicht mehr als 50 % des von ihm direkt gezahlten Betrags (entspricht 8 %). Die restlichen 14 % werden vom Arbeitgeber einbehalten, um die Altersvorsorge der Arbeitnehmer sicherzustellen. Sie haben lediglich Anspruch auf Rentenleistungen. Mit dieser Regelung wird das Prinzip „Zahlen, Empfangen“ gewährleistet und vermieden, dass die Arbeitnehmer in die Irre geführt werden, weil sie ihre Sozialversicherungsbeiträge auf einmal kündigen möchten, um für die 14 %, die sie nicht eingezahlt haben, mehr Geld zu erhalten.

Entstanden aus den Bedürfnissen der Arbeitnehmer. Der Grund, warum der Gesetzentwurf eine Regelung zur Abschaffung der Sozialversicherung auf einmal enthalten muss, obwohl dies in den Gesetzen anderer Länder, insbesondere der Industrieländer, nicht vorgesehen ist, liegt laut Minister Dao Ngoc Dung in den Bedürfnissen der Arbeitnehmer begründet. Laut Herrn Dung hat die Regierung zwei Optionen für die gleichzeitige Abschaffung der Sozialversicherung vorgeschlagen und internationale Organisationen konsultiert sowie Forschungsseminare abgehalten, um Lösungen zu diskutieren. Nach sorgfältiger Abwägung kamen die Experten zu dem Schluss, dass sich bei einer Kombination der beiden Optionen lediglich die Nachteile und nicht die Vorteile addieren würden. Der Minister für Arbeit, Invaliden und Soziales teilte außerdem mit, dass die Redaktion eine umfassende Konsultation der Arbeitnehmer durchgeführt habe. Berichte aus den fünf Orten mit den höchsten Entzugsraten im Südosten zeigen, dass sich die überwiegende Mehrheit der Befragten für Option eins entscheidet, während sich nur sehr wenige für Option zwei entscheiden. „Daher schlägt die Regierung dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung und der Nationalversammlung vor, die Auswahl einer der beiden Einreichungsoptionen zuzulassen“, sagte Herr Dung.

Thanhnien.vn

Quelle: https://thanhnien.vn/nhieu-quy-dinh-ve-bhxh-van-nong-truoc-gio-bam-nut-thong-qua-185240527235831558.htm