Angesichts der düsteren Aussichten auf internationale Hilfe ist die beste Nachricht, die die Ukraine in letzter Zeit erhalten hat, eine enorme finanzielle Zusage der Europäischen Union (EU). Ein mehrjähriges Hilfspaket (2024–2027) der europäischen Nachbarn wäre für die Ukraine in den gegenwärtig schwierigen Zeiten ein Rettungsanker.
Auf dem Weg zu diesem Punkt hat die EU ihr größtes „Hindernis“ erfolgreich überwunden: Der ungarische Ministerpräsident Viktor Orban hat endlich seinen Widerstand gegen ein 50 Milliarden Euro (54 Milliarden Dollar) schweres Hilfspaket für die Ukraine aufgegeben, das er seit letztem Dezember blockiert hatte.
Orban war der einzige, der sich gegen den EU-Finanzierungsdeal aussprach. Auf dem EU-Gipfel am 1. Februar machte er jedoch einen Rückzieher, nachdem die italienische Ministerpräsidentin Giorgia Meloni eine „Charmeoffensive“ gestartet hatte, wie Politico berichtete, und ihm „Wein und Abendessen von den Franzosen“ serviert worden waren.
Nach sechs Wochen der Politik der Konfrontation hat der ungarische Präsident „eine der schnellsten Kehrtwenden vollzogen“, die man jemals bei einem Treffen der EU-Staats- und Regierungschefs gesehen habe, berichtet Lisa O‘Carroll vom Guardian in Brüssel.
Der finnische Premierminister Petteri Orpo sagte Reportern in Brüssel, dass „niemand die 26 EU-Länder erpressen kann“.
„Dies ist ein klares Signal, dass die Ukraine durchhalten wird und dass Europa durchhalten wird“, sagte der ukrainische Präsident Wolodymyr Selenskyj, nachdem das Hilfspaket genehmigt worden war. Was wirklich wichtig ist, ist, dass diese Entscheidung von allen 27 Mitgliedsstaaten einstimmig angenommen wurde und ein weiteres klares Zeichen Ihrer Solidarität und starken Unterstützung für die Ukraine ist.“
Warum drohte Herr Orban mit einem Veto?
Ungarns rechtsnationalistischer Ministerpräsident hat die EU daran gehindert, als geschlossener Block die Verteidigungsbemühungen der Ukraine gegen das Militär des russischen Präsidenten Wladimir Putin zu unterstützen, meint Ishaan Tharoor von der Washington Post.
Orbans jüngste Maßnahmen in Bezug auf das Hilfsabkommen mit der Ukraine seien Teil eines „komplexen Tanzes“, den der ungarische Ministerpräsident unternehmen möchte, um sowohl Putin als auch die Wählerbasis des ungarischen Ministerpräsidenten zu beschwichtigen und gleichzeitig die EU-Standards einzuhalten, hieß es auf dem Nachrichtenportal Euractiv.
Herr Orban verlässt sich seit langem auf „verschleierte Medieninstrumente“, darunter „nationale Konsultationen“ – also Meinungsumfragen –, um die von ihm „gewünschten Narrative“ zu verstärken.
Der ungarische Ministerpräsident Viktor Orban mit den EU-Staats- und Regierungschefs bei einem Treffen am Rande des Brüsseler Gipfels, 1. Februar 2024. Foto: Le Monde
Die jüngste Umfrage dieser Art ergab Berichten zufolge, dass 99,04 Prozent der Befragten weitere Finanzhilfen für die Ukraine ablehnen, bis Ungarn einen Teil oder die gesamten etwa 20 Milliarden Euro an Mitteln aus dem Kohäsionsfonds erhält, die derzeit von der Europäischen Kommission eingefroren sind.
Laut der Washington Post profitiert Ungarn als EU-Mitgliedsstaat von der Finanzierung durch Brüssel. Doch dieser Geldfluss wurde in den vergangenen Jahren teilweise blockiert, da Ministerpräsident Orban vorgeworfen wurde, gegen die Rechtsstaatlichkeit des Blocks zu verstoßen. Besorgniserregend ist auch die Ideologie der sogenannten „illiberalen Demokratie“, die dieser Führer verfolgt. Seine Regierung hat diese Vorwürfe zurückgewiesen.
Ungarn unter Orban hat der Ukraine militärische Hilfe verweigert und seit Beginn des Konflikts auch anderen Ländern den Transport von Waffen über sein Territorium in die Ukraine verweigert.
Und die Beziehungen zwischen Ungarn und der Ukraine bleiben aufgrund von Problemen im Zusammenhang mit der ethnischen ungarischen Gemeinschaft in der Region Transkarpatien, einer Provinz im Südwesten der Ukraine, angespannt.
Herr Orban hat wiederholt erklärt, dass Friedensgespräche zwischen Kiew und Moskau beginnen sollten, weil „die Zeit auf der Seite der Russen steht“.
Was gewinnt Herr Orban durch seine Zugeständnisse?
Nachdem Ungarn wochenlang mit einem Veto gegen die Hilfen für die Ukraine gedroht hatte, hat es seine Entscheidung nun plötzlich revidiert. Tatsächlich aber stehe er unter Druck, nachdem es „eine Reihe von Treffen in letzter Minute“ mit Frau Meloni, dem französischen Präsidenten Emmanuel Macron und dem deutschen Bundeskanzler Olaf Sholz gegeben habe, so O‘Carroll vom Guardian, „sowie mit dem Präsidenten des Europäischen Rates Charles Michel und der Präsidentin der Europäischen Kommission Ursula von der Leyen“.
Die Einigung löste zwar Erleichterung aus, führte jedoch auch zu „einer gewissen Wut unter den Staats- und Regierungschefs“, die innerhalb von zwei Monaten zweimal nach Brüssel reisen mussten, nur um das Hilfspaket genehmigen zu lassen.
Der italienische Premierminister Meloni hat dank ihrer langjährigen Beziehung Treffen mit Herrn Orban geleitet. Die beiden Staatschefs vertreten auch politisch rechtsextreme Ansichten. „Sie hat viele Male versucht, eine Brücke zu sein, und dieses Mal scheint es funktioniert zu haben“, sagte eine Quelle gegenüber Politico.
Die italienische Ministerpräsidentin Giorgia Meloni vertritt rechtsextreme politische Ansichten und leitete die Verhandlungen mit dem ungarischen Ministerpräsidenten Viktor Orban über ein EU-Hilfspaket für die Ukraine. Foto: ANSA
Der Washington Post zufolge ließen europäische Regierungsvertreter zudem gezielt „Pläne zur Bestrafung der ungarischen Wirtschaft“ durchsickern, falls Orban weiterhin die Hilfen für die Ukraine blockiere. Zudem hätten sie „andere Sanktionen“ verhängt, darunter die Aberkennung des Stimmrechts Budapests im Block.
Sollte die EU Artikel 7 anwenden – die schwerwiegendste politische Sanktion gegen einen Mitgliedstaat, die mit der Aussetzung des Stimmrechts bei EU-Entscheidungen einhergeht –, wäre Ungarn in ernsthaften Schwierigkeiten.
Darüber hinaus überzeugten die EU-Staats- und Regierungschefs Orban mit drei weiteren Bedingungen für das Abkommen, berichtete Politico. Es werden jährliche Diskussionen über die Umsetzung des Hilfspakets geführt und ein Jahresbericht veröffentlicht. Und der Europäische Rat wird die Europäische Kommission auffordern, bei Bedarf eine zweijährige Haushaltsüberprüfung vorzuschlagen.
Die EU hält diese Zugeständnisse für gering, doch sie bedeuten, dass Orban in seinem eigenen Land immer noch den Sieg für sich beanspruchen kann, so Politico. In einem Facebook-Post nach dem Deal schrieb Herr Orban: „Wir haben hart gekämpft!“
Reuters zitierte jedoch Diplomaten mit der Aussage, die EU sei nicht verpflichtet, eingefrorene Gelder an Ungarn freizugeben, bis Budapest bestimmte Bedingungen erfülle.
Und während Orban behauptet, er habe die Zusicherung erhalten, dass kein Teil der eingefrorenen ungarischen Gelder in die Ukraine umgeleitet würde, sagen offizielle Stellen, es habe nie Pläne für eine Umverteilung des Geldes gegeben .
Minh Duc (laut The Week US, NPR)
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