Sollte das College wieder zur Universität gemacht werden?

Dieser Vorschlag erhielt zahlreiche Kommentare von Bildungsexperten und Leitern von Universitäten und Hochschulen.

Vorschlag zur Änderung des Hochschulgesetzes

In der am 15. Mai im Namen des Vorstands der Vereinigung von vietnamesischen Universitäten und Hochschulen unterzeichneten offiziellen Depesche wies Dr. Vu Ngoc Hoang, Vorsitzender der Vereinigung vietnamesischer Universitäten und Hochschulen, auf die Mängel des Berufsbildungsgesetzes von 2014 hin, das vier Universitätsstufen, nämlich College, Universität, Master und Doktorat, abschaffte.

In dem Dokument heißt es: „Das Universitätsniveau umfasst vier Niveaus: College, Universität, Master und Doktorat. Diese sind einheitlich im Regierungserlass Nr. 90 aus dem Jahr 1993, im Bildungsgesetz Nr. 11 aus dem Jahr 1998, im Bildungsgesetz Nr. 38 aus dem Jahr 2005 und im Universitätsbildungsgesetz Nr. 8 aus dem Jahr 2012 aufgeführt. Leider wurde der Gesetzesentwurf zur Berufsbildung 2014 mit einer geringen Stimmenzahl (55,13 % der Delegierten dafür) verabschiedet. In den Artikeln 76 und 77 des Berufsbildungsgesetzes von 2014 wurden alle Bestimmungen in Bezug auf das College- oder Universitätsniveau aus früheren Gesetzen aufgehoben. Dies hat weitreichende Folgen.“

Zu den Folgen, die der Vertreter dieses Verbandes nannte, zählen erstens die Senkung des Niveaus der Berufsakademieabschlüsse, was zu einem Mangel an Ausbildung auf Universitätsniveau führt; Zweitens besteht eine Einschränkung durch das Verbindungsproblem. Drittens geht es darum, die Stärken anwendungsorientierter universitärer Bildungseinrichtungen, insbesondere der örtlichen Universitäten, zu beseitigen.

Die Zusammenführung der Fachhochschulen und Berufskollegs zu einem einheitlichen Hochschulsystem und die Trennung von der universitären Ausbildung wird von den Universitäten unterstützt.

Von dort aus empfiehlt dieser Verband dem Premierminister, die Entwicklung eines Projekts zur Änderung des Hochschulbildungsgesetzes zu prüfen und anzuleiten, um es der Nationalversammlung so bald wie möglich zur Aufnahme in das Gesetzesänderungsprogramm vorzulegen. Während auf Änderungen des Hochschulgesetzes gewartet wird, empfiehlt der Verband dem Premierminister, die Wiederherstellung der Aufgabe der Ausbildung von Berufsakademieabschlüssen an Hochschulen zu prüfen und zuzulassen. Gleichzeitig sollte erwogen werden, Berufsakademien (Einrichtungen, die zuvor unter der Leitung und staatlichen Verwaltung des Ministeriums für Bildung und Ausbildung standen) die Möglichkeit zu geben, sich selbst zu registrieren und ihre nächste Richtung zu wählen, entweder dem Berufsausbildungsmodell zu folgen oder zum Berufsakademiemodell zurückzukehren.

Seit mehr als 6 Jahren neu zu einem College-System vereint

Es sollte weiter klargestellt werden, dass im Bildungsgesetz von 2005 die Hochschulbildung die Hochschul-, Universitäts-, Master- und Doktorgrade umfasst und die Berufsbildung die mittlere Berufsbildung und die Berufsausbildung umfasst. Das Hochschulgesetz von 2012 besagt außerdem, dass die College-Ebene zur Hochschulbildung gehört und dass zu den Hochschuleinrichtungen des nationalen Bildungssystems Colleges gehören. Parallel dazu regelt das Berufsbildungsgesetz von 2006 jedoch auch die weiterführenden Schulen und Berufskollegs.

Daher gibt es im vietnamesischen Bildungswesen seit vielen Jahren zwei Systeme aus Hochschulen und weiterführenden Schulen: zum einen die beruflichen weiterführenden Schulen, die vom Ministerium für Bildung und Ausbildung verwaltet werden, und zum anderen die berufsbildenden weiterführenden Schulen, die vom Ministerium für Arbeit, Invaliden und Soziales verwaltet werden.

Der Einheitlichkeit halber wurde 2014 von der Nationalversammlung das Gesetz zur Berufsbildung erlassen, in dem festgelegt wurde, dass zu den Berufsbildungseinrichtungen auch Berufsbildungszentren, Mittelschulen und Hochschulen zählen. Es gibt nur noch Kollegs und Realschulen, nicht mehr wie bisher Kollegs, Berufsmittelschulen und Kollegs und Berufsbildende Mittelschulen. Die universitäre Ausbildung umfasst nur die Ausbildung auf Bachelor-, Master- und Doktoratsniveau.

In der Resolution 76 der regulären Regierungssitzung im August 2016 stimmte die Regierung zu, das Ministerium für Arbeit, Invaliden und Soziales als staatliche Verwaltungsagentur für die Berufsausbildung und das Ministerium für Bildung und Ausbildung als staatliche Verwaltungsagentur für pädagogische Schulen zu ernennen.

Im Oktober 2016 beschloss die Regierung dann, einen nationalen Qualifikationsrahmen mit acht Stufen zu verabschieden. In dieser Entscheidung wird eindeutig festgelegt, dass das Ministerium für Bildung und Ausbildung für die Verwaltung und Umsetzung des vietnamesischen nationalen Qualifikationsrahmens für die Hochschulbildung (Bachelor, Master, Doktorat) und das Ministerium für Arbeit, Invaliden und Soziales für die Verwaltung und Umsetzung des vietnamesischen nationalen Qualifikationsrahmens für die Berufsbildung (College, Mittelstufe, Grundschule) zuständig ist.

Im Widerspruch zum geltenden Recht

Laut dem Rektor eines Colleges im Vorstand der Vereinigung vietnamesischer Universitäten und Colleges verstößt der Vorschlag, Universitäten die Ausbildung von College-Studenten zu gestatten, gegen geltendes Recht, obwohl einige dieser Gesetze noch nicht einmal fünf Jahre alt sind.

Derzeit gibt es nur ein Hochschulsystem für die Berufsausbildung, dessen Verwaltung dem Ministerium für Arbeit, Invaliden und Soziales übertragen wurde.

„Die Zusammenlegung der Union zu einer einzigen staatlichen Verwaltungsbehörde ist unabdingbar, um die Ressourcen zu bündeln und eine Fragmentierung zu vermeiden. Bislang hat sich alles allmählich stabilisiert. Dieser Vorschlag führt zurück zu zwei Unionsprogrammen, die jeweils von einem Ministerium verwaltet und bewilligt werden, was eine Rückkehr zur Verwirrung und Uneinheitlichkeit von vor 2017 bedeutet. Dieser Vorschlag verstößt auch gegen die jüngste Richtlinie 21 des Sekretariats des Zentralen Exekutivkomitees, in der die Priorität des Staatshaushalts für die Berufsbildung betont und gleichzeitig die Parteidelegation der Nationalversammlung verpflichtet wurde, die Änderung, Ergänzung und Vervollständigung des Rechtssystems für die Berufsbildung zu leiten und eine einheitliche und synchrone Rechtsgrundlage für die Umsetzung und Überwachung der Umsetzung der Richtlinie zu schaffen“, analysierte diese Person.

Herr Tran Anh Tuan, Vizepräsident der Berufsbildungsvereinigung von Ho-Chi-Minh-Stadt, sagte, dass die Aufrechterhaltung der Stabilität im Hinblick auf das System und die staatliche Verwaltung sehr wichtig sei, damit sich die Lernenden sicher fühlten. „Seit die Universität keine Ausbildungskollegs mehr betreibt, sondern nur noch ein Hochschulsystem für die Berufsausbildung hat und die Verwaltung dem Ministerium für Arbeit, Invaliden und Soziales übertragen wurde, erfüllen sowohl das Ministerium für Bildung und Ausbildung als auch das Ministerium für Arbeit, Invaliden und Soziales ihre Verwaltungsfunktionen und -aufgaben sehr gut und alles läuft reibungslos. Für Lernende wie auch für Arbeitgeber ist es nicht wichtig, welches Ministerium zuständig ist. Entscheidend ist die Qualität der Ausbildung, ob sie den Anforderungen des Arbeitsmarktes entspricht oder nicht, ob es einen Arbeitsplatz und ein gutes Einkommen gibt oder nicht.“

Laut Herrn Tuan ist die Politik der Regierung klar: Wir sollten uns jetzt keine Gedanken mehr darüber machen, wer die Verwaltung übernimmt und ob die Colleges zur universitären oder beruflichen Bildung gehören sollten, sondern uns auf die Lösung des Problems der Verbindung von der Mittelstufe und dem College zur Universität konzentrieren. „Alles läuft gut, nur die Koordination zwischen den beiden Ministerien ist nicht gut. Das Ministerium für Bildung und Ausbildung und das Ministerium für Arbeit, Invaliden und Soziales müssen sich zusammensetzen, um dieses Problem zu lösen“, äußerte Herr Tuan seine Meinung.

Übertragung der Generaldirektion für Berufsbildung an das Ministerium für Bildung und Ausbildung

Meiner Meinung nach sollten sich Universitäten nur auf die Grund- und Aufbaustudiengänge konzentrieren, um ihre Ressourcen zu bündeln. Wenn die Berufsausbildung jedoch unter die Verwaltung des Ministeriums für Bildung und Ausbildung fällt, wird es einfacher sein, die Fachrichtungen aufzuteilen, Studierende zu rekrutieren und eine einheitliche staatliche Verwaltung zu erreichen. Der Abschluss des Studiums wird ebenfalls vom Ministerium für Bildung und Ausbildung verliehen.

Ich denke, wenn möglich sollte die Generalabteilung für Berufsbildung des Ministeriums für Arbeit, Invaliden und Soziales dem Ministerium für Bildung und Ausbildung übertragen werden, um die Hochschulen und darunter zu verwalten. Es soll keine Mittelschulen mehr geben, sondern nur noch Mittelstufen an Hochschulen. Weiterführende Schulen sollten zu Colleges zusammengelegt werden. Die Universitäten konzentrieren sich immer noch nur auf den Bachelor- und Masterstudiengang.

Dr. N GUYEN T RUNG N HAN (Leiter der Ausbildungsabteilung, Industrieuniversität Ho-Chi-Minh-Stadt)

Sollte es so stabil halten wie es ist

Ich denke, wir sollten es so belassen, wie es jetzt ist, und die Aufgabe der Ausbildungshochschulen nicht mehr den Universitäten übertragen, da sich die Hochschulprogramme derzeit hauptsächlich auf die Vermittlung von Fähigkeiten konzentrieren, während die Universitäten mehr akademisches Wissen vermitteln. Hochschulen, die keine Studenten aufnehmen können oder eine Ausbildung von schlechter Qualität bieten, sollten aufgelöst werden. Behalten werden sollten nur Hochschulen, die Studenten aufnehmen und ausbilden können, die den Anforderungen der Wirtschaft genügen. Den Hochschulen die Wahl zwischen dem Berufskolleg- und dem Fachhochschulmodell zu überlassen, ist eine Rückkehr zu den alten Unzulänglichkeiten und macht die Sache für die Lernenden noch verwirrender.

Master P HAM T HAI S ON (Direktor des Zulassungs- und Kommunikationszentrums, Ho Chi Minh City University of Food Industry)

Es sollte ein einziges Ministerium geben, das für die Ausbildung der Fachkräfte des Landes zuständig ist.

In den USA ist der Praxisbezug im College sehr ausgeprägt, das Ausbildungsprogramm kann jedoch auf die Universität übertragen werden, da dort allgemeinbildende Kurse angeboten werden. Die Ausbildungsstätten weltweit sind zudem sehr breit gefächert, so dass den Studierenden viele Möglichkeiten offen stehen, ihr Studium auf höherem Niveau fortzusetzen. Wenn sich die Ausbildung auf eine bestimmte Fähigkeit oder Fachkompetenz beschränkt, wird es sehr schwierig.

Ich bin außerdem der Meinung, dass die Generalabteilung für Berufsbildung dem Ministerium für Bildung und Ausbildung übertragen werden sollte, um das Berufsbildungssystem zu verwalten. Die Zusammenlegung des nationalen Bildungssystems unter einer einzigen Verwaltungseinheit wird den Vorteil haben, dass Planungsprogramme vereinheitlicht werden, die Vernetzung erleichtert wird und keine Ressourcen geteilt werden.

Dr. HOANG N NGOC VINH (ehemaliger Direktor der Abteilung für Berufsbildung, Ministerium für Bildung und Ausbildung)

Quellenlink: https://thanhnien.vn/co-nen-dua-cao-dang-tro-lai-truong-dai-hoc-185230518135114479.htm