Neue, humane Politik

Die Frage der Sicherung des Einkommens und Lebensunterhalts der Menschen, deren Land zurückgewonnen wird, ist auch im geänderten Landgesetz 2023 für viele Delegierte, Experten und die Bevölkerung weiterhin von Interesse.

Den Lebensunterhalt verdienen: Humanitäre Politik

Der Minister für natürliche Ressourcen und Umwelt, Dang Quoc Khanh, betonte diesen Inhalt insbesondere bei der Diskussionsrunde in Gruppen am 9. Juni zum Entwurf des Landgesetzes.

Nach Ansicht des Ministers müsse die Gesetzesänderung eine wirksame Bewirtschaftung und Nutzung des Landes gewährleisten und dabei die Interessen der Bevölkerung wahren.

In Bezug auf Entschädigung, Unterstützung und Umsiedlung betonte der Leiter des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt, dass der Standpunkt der Entschädigung und der Umsiedlungsunterstützung „sicherstellen muss, dass die Menschen, deren Land zurückgewonnen wird, einen Platz zum Leben haben und dass ihnen Einkommen und Lebensbedingungen garantiert werden, die denen an ihrem alten Wohnort gleichwertig oder besser sind“.

„ Das Umsiedlungsgebiet muss dem alten Wohnort gleichwertig oder besser sein, und das Leben der Menschen nach der Umsiedlung muss gleichwertig oder besser sein als zuvor. Insbesondere die technische und soziale Infrastruktur, die Produktion und die neuen Lebensgrundlagen müssen gleichwertig oder besser sein als das vorherige “, bekräftigte der Minister.

Minister für natürliche Ressourcen und Umwelt Dang Quoc Khanh

Gleichzeitig betonte Minister Dang Quoc Khanh neben den Themen Umsiedlung, Konversion und Berufsausbildung auch, dass ältere Menschen, Kinder und benachteiligte Menschen ihren Lebensunterhalt selbst verdienen und produzieren müssen. Im Gesetz gibt es einen Rahmen vor, legt Anforderungen fest, formuliert Ziele und Vorgaben; Allerdings müssen die lokalen Behörden einbezogen werden. Dabei muss insbesondere auf die Sitten und Gebräuche sowie die kulturelle Identität der jeweiligen Region geachtet werden.

In seinem Kommentar zum vorherigen Entwurf des überarbeiteten Landgesetzes kam der Delegierte Nguyen Quang Huan (Delegation Binh Duong) zu dem Schluss, dass es sich hierbei um einen fortschrittlichen und humanen Standpunkt im Sinne der Resolution 18 des Zentralkomitees handele und den Interessen und Hoffnungen des Volkes entspreche.

Einverstanden, Dr. Bui Ngoc Thanh, ehemaliger Leiter des Büros der Nationalversammlung, sagte auch, dass aus allgemeinpsychologischer Sicht die erste Sorge der Menschen, deren landwirtschaftliche Nutzflächen wiederhergestellt werden, darin bestehe, wie sie langfristig stabile Arbeitsplätze erhalten und ihr zukünftiges Leben sichern können. Andererseits treten unsere Partei und unser Staat stets dafür ein, dass die Menschen nach der Rückgabe ihres Landes ein gleichwertiges oder besseres Leben führen als an ihrem alten Wohnort. Das Wichtigste hierfür ist, dass die Menschen Arbeit und ein stabiles, regelmäßiges Einkommen haben.

Herr Thanh sagte außerdem, dass es bei der Umsetzung des Bodengesetzes von 2013, das auf Klausel 2, Artikel 74 basiert und „wenn kein Land für eine Entschädigung vorhanden ist, eine Entschädigung in bar …“ vorsieht, in einigen Gegenden zu Situationen gekommen sei, in denen die Übergabe eines Geldpakets an eine Person, deren Land zurückerhalten wurde, als Erfüllung der Aufgabe angesehen wurde.

Viele Menschen erhielten eine Entschädigung, fanden jedoch keine neue Arbeit. Keine Arbeit, aber trotzdem essen und Geld ausgeben müssen, „um den Mund zu stopfen, um den Berg zu fällen“, plötzlich geht das Geld aus und man gerät in die Situation, Sozialhilfeempfänger zu sein.

Deshalb müsse der (geänderte) Entwurf des Bodengesetzes den Artikeln zur Landrückgewinnung in Kapitel VI neue Punkte zur Produktionsumstrukturierung und Schaffung von Arbeitsplätzen hinzufügen, um als Grundlage für spezifische Regelungen in Kapitel VII (Entschädigung und Umsiedlungsunterstützung bei der Landrückgewinnung durch den Staat) zu dienen.

In seiner Stellungnahme zum Entwurf des Landgesetzes (geändert) sagte Herr Hoang Minh Hieu, ständiges Mitglied des Rechtsausschusses der Nationalversammlung, dass es sich bei der Entschädigung und Unterstützung für die Menschen, deren Land derzeit zurückerlangt wird, im Wesentlichen um eine einmalige Geldzahlung handele und nicht darum, ihnen neue Lebensgrundlagen zu verschaffen.

In jüngster Zeit wurden durch die Umsetzung neuer Projekte das Land und die Lebensgrundlagen vieler Haushalte weiterhin negativ beeinflusst, beispielsweise durch Überschwemmungen oder die Unmöglichkeit, auf dem verbleibenden Land weiterzuleben. Dies führt zu Störungen und Frustration in der Gemeinde und paradoxerweise haben die Menschen, die in der Nähe einiger Wasserkraftwerke leben, sogar keinen Strom für den täglichen Bedarf.

„ Ich schlage vor, dass der Redaktionsausschuss einen Mechanismus zur Aufteilung der Vorteile zwischen Investoren und Menschen in Projekten einführt, die erhebliche Auswirkungen auf die Lebensumwelt haben. Dadurch sollen Bedingungen für eine langfristige Erholung und die Entwicklung der Lebensgrundlagen der Menschen geschaffen werden, deren Land zurückgewonnen wurde “, betonte Herr Hieu.

Laut Herrn Hieu geht es bei der Vorteilsverteilung nicht nur um direkte Unterstützung und Schadensausgleich, sondern sie umfasst auch viele andere Instrumente, wie etwa die langfristige Aufteilung der Einnahmen aus Projekten, die Anwendung von Vorzugspreisen für Strom oder die Einrichtung von Fonds zur Gemeindeentwicklung. Gleichzeitig müssen Staat und Unternehmen zahlreiche Maßnahmen ergreifen, um das Einkommen und die Lebensbedingungen der Menschen zu verbessern, etwa durch die Umsetzung von Projekten in den Bereichen Gesundheit und Bildung, die Förderung von Investitionen und die Umstellung auf Arbeitsplätze.

Herr Hieu sagte, dass viele Länder wie Korea, Norwegen, Brasilien, Thailand usw. diese Politik bereits erfolgreich umgesetzt hätten. Bei Treffen mit Wählern im westlichen Nghe An sagten viele Menschen auch, dass der oben genannte Mechanismus zur Gewinnverteilung eine harmonische Verbindung zwischen Unternehmen, Menschen und lokalen Behörden schaffen werde.

Das (geänderte) Landgesetz muss konkreter darauf ausgerichtet sein, Lebensgrundlagen für Menschen zu schaffen, die ihr Land verloren haben.

Das Gesetz muss konkreter werden.

GS. Dang Hung Vo, ehemaliger stellvertretender Minister für natürliche Ressourcen und Umwelt, sagte offen, dass die Frage des Lebensunterhalts der Menschen im (geänderten) Landgesetz genauer geregelt werden müsse. Um den Menschen ein Einkommen zu sichern, müssen wir daher klar benennen, „wie“.

„ Ich denke, es ist notwendig, dies in das Gesetz aufzunehmen oder die Regierung zu beauftragen, spezifische Maßnahmen vorzuschreiben, damit die umgesiedelten Menschen neue Lebensgrundlagen und Karrieren aufbauen können “, betonte Herr Vo.

Laut Herrn Vo kann eine neue Orientierung der Lebensgrundlagen durch eine Politik der Landzuteilung für nichtlandwirtschaftliche Produktion und Gewerbe sowie durch eine Neuzuteilung von Land erreicht werden, damit die Menschen ein Einkommen haben.

Für die zurückgewonnenen Flächen, die als Anliegerland gelten, ist eine Umsiedlung vor Ort zwingend erforderlich. Die neue Fläche ist zwar kleiner als die alte, die Menschen profitieren jedoch von der neuen, breiteren Straßenfläche.

Für land- und forstwirtschaftliche Grundstücke gilt gemäß dem Bodengesetz (neu) folgende Regelung: Die Entschädigung kann in Form von Grundstücken gleicher Art oder in Geld erfolgen oder in Form von Grundstücken anderer Art und mit den Grundstücken verbundenen Vermögenswerten. Die Regelung anderer Grundstücksarten ist eine Neuerung des Gesetzes, muss aber klar formuliert werden und darf nicht nur „dürfen“.

Darüber hinaus müsse das geänderte Landgesetz laut Herrn Vo vorschreiben, dass die Berufsausbildung für Menschen, die ihr Land verlieren, den Fähigkeiten der Arbeitnehmer und den tatsächlichen Bedürfnissen des Marktes entsprechen müsse. Die Realität besteht heute darin, dass viele Berufsbildungszentren nur die Berufe ausbilden, die das Zentrum kennt, und nicht entsprechend der Fähigkeiten der Menschen und den tatsächlichen Bedürfnissen des Marktes.

„ Wenn die Menschen an einen neuen Ort mit höherem Einkommen ziehen, sind sie auch bereit umzuziehen “, betonte Herr Vo.

Herr Vo sagte außerdem, dass derzeit viele Orte Maßnahmen zur Schaffung von Lebensgrundlagen für die umgesiedelten Menschen umgesetzt hätten. Er führte an, dass in Da Nang viele Haushalte nach dem Umzug aus ihren alten Wohnsitzen von der Regierung neue Kioske zugewiesen bekamen, um in Straßenfrontbereichen oder auf neu eingerichteten Märkten Geschäfte und Handel zu betreiben.

„ Durch die Schaffung einer guten sozialen Absicherung konnte Da Nang problemlos Land roden und die Planung modernisieren, um eine lebenswerte Stadt zu werden“, betonte Herr Vo.

Nguyen Van Manh, ehemaliger Direktor des Instituts für Staat und Recht der Nationalen Politikakademie Ho Chi Minh, kommentierte den (geänderten) Gesetzentwurf zum Landrecht wie folgt: „Der Entwurf enthält viele Bestimmungen, die die Interessen der Menschen berücksichtigen, deren Land zurückgewonnen wird. Meiner Meinung nach ist jedoch unklar, wer ihn umsetzen wird. Wer trägt beispielsweise die Kosten für die Organisation und Durchführung von Berufsbildungskursen, wenn Landwirte ihr Land zurückgewinnen? Meiner Meinung nach muss der Projektträger diese Kosten tragen. Solche Regelungen gab es zwar schon früher, aber in der Praxis wurden sie entweder nur sehr formal oder gar nicht umgesetzt. Menschen, deren Land zurückgewonnen wurde, gehen einfach überall hin, ohne dass jemand darauf achtet, obwohl es gesetzliche Regelungen gibt.“

Im Entwurf des geänderten Bodengesetzes wird die Sicherung des Einkommens und Lebensunterhalts der Menschen betont, deren Land zurückgewonnen wird. Bei der Konkretisierung sind jedoch klare Regelungen erforderlich, um die Durchführbarkeit sicherzustellen, da es sonst zu Verzögerungen bei der Räumung kommen kann.

Ngoc Vy

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Quelle: https://vtc.vn/ke-sinh-nhai-trong-luat-dat-dai-sua-doi-chu-truong-moi-nhan-van-ar800928.html