Das Ministerium für Industrie und Handel ist aufgeschlossen und verantwortungsbewusst bei der Entwicklung von Geschäftsrichtlinien für die Erdölindustrie

In dem derzeit zur Konsultation stehenden Verordnungsentwurf zum Mineralölgeschäft baut das Ministerium für Industrie und Handel wichtige Punkte zum Preismanagement ein. Herr Nguyen Khac Quyen, stellvertretender Direktor des Instituts für Strategie- und Politikforschung für Industrie und Handel im Ministerium für Industrie und Handel, äußerte seine Ansichten zu diesem Inhalt.

Erdöl ist ein bedingter Wirtschaftsartikel, der alle Aspekte des wirtschaftlichen und gesellschaftlichen Lebens stark beeinflusst. Was halten Sie also davon, dass das Ministerium für Industrie und Handel noch immer die Ansicht vertritt, die Benzinpreise müssten nach Marktmechanismen geregelt werden, dabei aber eine staatliche Steuerung gewährleistet bleibt, statt sie vollständig den Unternehmen zu überlassen?

Benzin ist immer ein besonders wichtiger Rohstoff, da es nicht nur die Produktionskosten direkt beeinflusst, sondern auch einen Einfluss auf die Verbraucherpreise hat. Dass das Ministerium für Industrie und Handel weiterhin an seiner Auffassung festhält, die Benzinpreise würden sich zwar an Marktmechanismen orientieren, aber unter staatlicher Kontrolle stehen, kann als ein Weg verstanden werden, die Interessen von Unternehmen und Verbrauchern in Einklang zu bringen. Darüber hinaus ist Erdöl ein strategischer Rohstoff, der tiefgreifende Auswirkungen auf viele Wirtschaftssektoren und das gesellschaftliche Leben hat. Die Steuerung der Benzinpreise nach Marktmechanismen, aber weiterhin unter staatlicher Kontrolle, ist im gegenwärtigen Kontext eine vernünftige und notwendige Entscheidung. Diese Ansicht des Ministeriums für Industrie und Handel zeigt die Berücksichtigung vieler wichtiger Faktoren.

Die Steuerung der Benzinpreise entsprechend den Marktmechanismen trägt dazu bei, Angebot und Nachfrage sowie Inputfaktoren wie internationale Benzinpreise, Transportkosten und Steuern präzise widerzuspiegeln und so einen fairen Wettbewerb zwischen den Unternehmen der Branche zu schaffen. Dies trägt zur Verbesserung der Geschäftseffizienz bei, motiviert Unternehmen zur Kostenoptimierung und bietet Verbrauchern qualitativ bessere Produkte.

Herr Nguyen Khac Quyen - Stellvertretender Direktor des Instituts für Strategie- und Politikforschung zu Industrie und Handel, Ministerium für Industrie und Handel

Überlässt man die Anpassung der Benzinpreise jedoch vollständig den Unternehmen, kann es zu erheblichen Preisschwankungen kommen, die Unternehmen und Bürger in Schwierigkeiten bringen und sich negativ auf die Wirtschaft und das gesellschaftliche Leben auswirken. Angesichts der unvorhersehbaren Schwankungen auf dem internationalen Markt, wo die Benzinpreise in die Höhe schnellen oder stark fallen können, werden schwankende Benzinpreise die Gesamtökonomie destabilisieren und das Leben der Menschen, insbesondere der Gruppen mit niedrigem Einkommen, beeinträchtigen. Gleichzeitig kann eine zu strenge Kontrolle die Wettbewerbsfähigkeit und Innovationsbereitschaft der Unternehmen mindern.

Daher sind staatliche Eingriffe zur Preisstabilisierung, Marktregulierung und zum Schutz der Interessen der Bevölkerung notwendig. Bei starken Preisschwankungen kann der Staat auf Instrumente wie den Erdölpreisstabilisierungsfonds zurückgreifen, Steuern anpassen und andere Unterstützungsmaßnahmen ergreifen. Dieses Modell stellt sicher, dass der Erdölmarkt nicht völlig frei ist, aber dennoch keine Beschränkungen für Unternehmen mit sich bringt und so ein vernünftiges Gleichgewicht zwischen dem freien Markt und staatlicher Lenkung entsteht.

Kurz gesagt: Die optimale Lösung besteht darin, die Benzinpreise weiterhin unter staatlicher Kontrolle zu halten, denn das gewährleistet nicht nur die korrekte Umsetzung der Marktregeln, sondern bewahrt auch die sozioökonomische Stabilität.

Derzeit herrscht die Meinung, dass die Verwaltungsbehörde die Bezugsquelle nicht kontrollieren kann, wenn es den Benzinlieferanten erlaubt wird, untereinander zu kaufen. Was ist Ihre Meinung zu diesem Thema?

Zunächst muss festgestellt werden, dass diese Regelung nicht neu ist, sondern bereits in Abschnitt 3, Artikel 15 der Regierungsverordnung Nr. 83/2014/ND-CP vom 3. September 2014 zum Erdölhandel (Verordnung Nr. 83), gültig ab 2014, klar festgelegt ist. Die Regelung, dass Erdölhändler ihre Waren nicht untereinander, sondern nur von wichtigen Händlern kaufen dürfen, trägt dazu bei, die Versorgung zu stabilisieren und die Kosten zu senken.

Auf der anderen Seite sollte es den Händlern nicht erlaubt sein, Waren untereinander zu kaufen, da es im ganzen Land (Stand: August 2024) 298 Mineralölhändler gibt und die Zahl der wichtigsten Händler 34 beträgt (ein Rückgang um 2 Händler im Vergleich zu Anfang 2024 (1 Händler wurde sein Zertifikat entzogen und das Zertifikat eines Händlers ist abgelaufen). Bei einer so großen Zahl von derzeit bis zu 298 Unternehmen wird es für die Behörden sehr schwierig, Produktion, Herkunft und Qualität des Mineralöls zu kontrollieren, wenn es den Mineralölhändlern erlaubt wird, Waren untereinander zu kaufen.

Tatsächlich haben in jüngster Zeit viele Mineralölvertriebsunternehmen Kauf- und Verkaufsverträge für Mineralöl ausgenutzt, um für verschiedene Zwecke Kapital zu leihen. Dadurch haben Mineralölvertriebsunternehmen Einnahmen erzielt, mit denen sie ihre finanzielle Leistungsfähigkeit unter Beweis stellen können, wenn sie sich bei Banken Kapital leihen. Aus diesem Grund ist der Einkauf bei Erdölvertriebsunternehmen keine Garantie dafür, dass die richtigen Geschäftsziele im Erdölsektor erreicht werden und der Konsumbedarf der Bevölkerung gedeckt wird.

Der Kauf und Verkauf von Benzin zwischen Benzinhändlern führt tatsächlich dazu, dass die gleiche Menge Benzin, die auf dem Markt verbraucht wird, in die Benzinverbrauchsberichte vieler Benzinhändler aufgenommen wird, wodurch eine „virtuelle“ Verbrauchszahl auf dem Markt entsteht.

Indem den Händlern untereinander der Einkauf untersagt wird, wird das Benzinvertriebssystem vertikal von der Quelle über die Verteilung bis hin zum Einzelhandel organisiert. So können die großen Benzinhändler die für den Inlandsverbrauch benötigte Benzinmenge genau berechnen und von in- und ausländischen Herstellern zur Deckung des Inlandsverbrauchs kaufen. Die staatlichen Verwaltungsbehörden ermitteln den Bedarf des Inlandsverbrauchs genau, um den wichtigsten Erdölhändlern die gesamten jährlichen Ressourcen zuzuweisen und so die Versorgung des Inlandsverbrauchs sicherzustellen und zu kontrollieren.

Aus diesem Grund dürfen Händler Waren nur von Quellen kaufen, die eine strenge Kontrolle der Warenqualität gewährleisten, die Versorgung des heimischen Verbrauchs mit Benzin sicherstellen und den Verbraucher sowie legitime Unternehmen schützen. Darüber hinaus soll diese Regelung für Transparenz auf dem Erdölmarkt sorgen und Kosten- und Preisanstiege verhindern, die sich auf das Leben der Menschen auswirken.

Das Ministerium für Industrie und Handel plant, der Regierung zwei Preisoptionen vorzulegen, darunter die Möglichkeit, dass die Unternehmen ihre Preise selbst festlegen; Bericht an die Regierung über die Vorschläge der Vertriebsunternehmen, Waren untereinander zu kaufen. Wie beurteilen Sie die Aufnahmebereitschaft und Akzeptanz des Ministeriums für Industrie und Handel bei der Ausarbeitung des Dekrets, die derzeit als äußerst schwierig gilt?

Wenn man den Meinungen der Stakeholder, insbesondere der Vertriebsunternehmen, zuhört und diese akzeptiert, zeugt das von Aufgeschlossenheit und Verantwortungsbewusstsein bei der Entwicklung von Geschäftsrichtlinien für die Erdölindustrie. Dies ist ein positiver Schritt des Ministeriums für Industrie und Handel.

Das Ministerium für Industrie und Handel ist bei der Entwicklung einer Politik für die Erdölwirtschaft aufgeschlossen und verantwortungsbewusst. Foto: Thanh Tuan

Insbesondere hat sich das Ministerium für Industrie und Handel unterschiedliche Perspektiven angehört und bei der Politikentwicklung flexibel beraten: Angesichts der Tatsache, dass es sich bei der Erdölindustrie um ein hochkomplexes Feld mit großen Auswirkungen auf viele Branchen und das gesellschaftliche Leben handelt, ist es äußerst wichtig, die Meinungen von Unternehmen, Experten und Interessenvertretern anzuhören. Dies zeigt, dass sich das Ministerium für Industrie und Handel nicht nur auf alte Regelungen verlässt, sondern auch bereit ist, neue Möglichkeiten der Realität entsprechend zu aktualisieren. Die Einführung zweier Preisoptionen zeigt, dass das Ministerium zwischen einer Ausweitung der Freiheiten für Unternehmen und der Beibehaltung der Lenkungsrolle des Staates abwägt.

Interessenausgleich zwischen Staat und Unternehmen: Mit der Vorlage von zwei Optionen für Preismechanismen – darunter eine, die es den Unternehmen erlaubt, ihre Preise selbst festzulegen – zeigt das Ministerium für Industrie und Handel seine Bemühungen, einen Ausgleich zwischen der Lenkungsrolle des Staates und den Interessen der Unternehmen zu finden. Dies ist ein wichtiger Fortschritt, da einige Öl- und Gasunternehmen ihre Unzufriedenheit mit den derzeitigen Preismanagementmechanismen zum Ausdruck gebracht haben. Sie argumentieren, dass diese die Wettbewerbsfähigkeit und Flexibilität bei der Anpassung der Verkaufspreise einschränkten.

Das Anbieten von zwei Optionen – darunter eine, die es den Unternehmen ermöglicht, ihre Preise selbst festzulegen – könnte dazu beitragen, einen fairen Wettbewerb und Wachstumsimpulse für die Branche zu schaffen. Wichtig sind allerdings strenge Kontroll- und Überwachungsmechanismen, die sicherstellen, dass die Preise nicht manipuliert werden und die Interessen der Verbraucher geschützt werden. Dieser Ansatz entspricht nicht nur den Anforderungen der wirtschaftlichen Entwicklung, sondern schafft auch die Voraussetzungen für flexibleres und kreativeres Handeln der Unternehmen.

Aufgeschlossenheit gegenüber Vorschlägen für gegenseitigen Kauf und Verkauf zwischen Vertriebsunternehmen: Dies zeigt, dass das Ministerium für Industrie und Handel nicht in seinem traditionellen Ansatz konservativ bleibt, sondern bereit ist, neue Lösungen in Betracht zu ziehen, die der Entwicklung und der tatsächlichen Situation des Marktes angemessen sind. Die Flexibilität, mit der das Ministerium den Bericht der Regierung zu dieser Frage angenommen hat, zeigt, dass es sich darüber im Klaren ist, wie wichtig es ist, eine stabile und transparente Versorgung mit Erdöl sicherzustellen und gleichzeitig die Bedingungen für effizientere Geschäftstätigkeiten der Unternehmen zu schaffen.

Erkennen der aktuellen Schwierigkeiten: Auch das Ministerium für Industrie und Handel räumt ein, dass die Ausarbeitung einer geeigneten Verordnung für die Erdölwirtschaft äußerst schwierig ist. Dies ist ein klares Zeichen dafür, dass man sich der Herausforderungen bewusst ist, denen sich der Markt gegenübersieht, zu denen unter anderem internationale Preisschwankungen, Lagerprobleme und Versorgungsunsicherheiten gehören.

Die Aufgeschlossenheit und Offenheit des Ministeriums für Industrie und Handel beim Erarbeitungsprozess des Dekrets zum Erdölgeschäft ist ein positiver Schritt. Es sorgt nicht nur für Transparenz im politischen Entscheidungsprozess, sondern erleichtert auch die Mitwirkung der Interessengruppen und stellt sicher, dass die endgültige Verordnung den praktischen Anforderungen entspricht und ein stabiler und effizienter Erdölmarkt entsteht.

Was halten Sie als Forschungs- und Politikentwicklungseinheit der Branche davon, die Effizienz des Erdölproduktmanagements in der kommenden Zeit zu verbessern, mit dem ultimativen Ziel, ausreichend Erdöl für den Bedarf der Bevölkerung sicherzustellen?

Erdöl ist ein äußerst wichtiger Rohstoff mit direkten und starken Auswirkungen auf die Wirtschaft. Daher steht die Verbesserung der Managementeffizienz dieses Bereichs stets im Mittelpunkt des Schwerpunkts des Ministeriums für Industrie und Handel. Um im aktuellen Kontext die Effizienz des Erdölproduktmanagements zu verbessern, schlagen wir sechs wichtige Lösungsgruppen vor.

Erstens: Verbesserung des nationalen Reservesystems: Die Gewährleistung einer stabilen Benzinversorgung hängt weitgehend vom nationalen Reservesystem ab. Die Regierung muss in die strategischen Reserven, darunter auch nationale Reserven, investieren und diese stärken und von den Unternehmen verlangen, ausreichend große Pflichtreserven zu halten, um mit Schwankungen auf den Weltmärkten oder unerwarteten Ereignissen umgehen zu können. Dadurch lässt sich das Risiko eines Kraftstoffmangels aufgrund von Störungen in der internationalen Lieferkette oder Notfällen minimieren.

Zweitens: Mehr Transparenz im Preismanagement: Der Benzinpreis ist ein sehr sensibler Faktor und wirkt sich unmittelbar auf die Lebenshaltungskosten der Menschen sowie auf Produktions- und Geschäftsaktivitäten aus. Daher ist Transparenz bei der Preisgestaltung von entscheidender Bedeutung, um das Vertrauen sowohl der Unternehmen als auch der Verbraucher zu gewährleisten. Eine klare Offenlegung der Preisbestandteile, darunter Importpreise, Steuern, Versandkosten und Unternehmensgewinne, würde helfen, den Verdacht einer Preismanipulation auszuräumen.

Darüber hinaus ist es ratsam, die Häufigkeit der Preisaktualisierungen flexibler anzupassen, um Schwankungen auf dem internationalen Markt schneller widerzuspiegeln, für Unternehmen und Verbraucher jedoch weiterhin vorhersehbar und stabil zu sein.

Drittens, Entwicklung von Infrastruktur und Logistik: Um die Effizienz des Erdölmanagements zu verbessern, sind Investitionen in die Logistikinfrastruktur wie Hafensysteme, Lagerhäuser und Erdöltransportnetze erforderlich. Eine ungleichmäßige Verteilung der Infrastruktur kann zu höheren Transportkosten und längeren Transportzeiten führen und sich somit auf die Einzelhandelspreise auswirken. Die Regierung muss Investitionen in diese Infrastrukturen fördern und gleichzeitig die Voraussetzungen dafür schaffen, dass sich private Unternehmen an der Entwicklung des Logistiksystems beteiligen können.

Viertens muss ein transparenter und streng überwachter Mechanismus für den unternehmensübergreifenden Einkauf geschaffen werden: Wenn die Regierung den Vertriebsunternehmen den gegenseitigen Einkauf von Waren gestattet, ist die Einrichtung eines transparenten Überwachungssystems und umfassender Berichtsinstrumente erforderlich, damit die Verwaltungsbehörden das Volumen der im Umlauf befindlichen Waren genau erfassen können. Dieses System dient nicht nur der Gewährleistung von Transparenz, sondern verhindert auch Spekulationsverhalten oder Marktpreismanipulationen.

Fünftens: Rasche Entwicklung alternativer Energien und Verringerung der Abhängigkeit von Erdölimporten: Eine langfristige Zielsetzung besteht in der Förderung der Forschung und Entwicklung im Bereich erneuerbarer Energien wie Biokraftstoff, Elektrizität oder Wasserstoff. Dies verringert nicht nur den Druck auf Erdölimporte, sondern hilft Vietnam auch, seinen Zielen der nachhaltigen Entwicklung und des Umweltschutzes näher zu kommen. Die Regierung könnte Maßnahmen erwägen, um Unternehmen zu Investitionen in Technologien zur Herstellung sauberer Kraftstoffe und in alternative Energiesysteme zu ermutigen.

Sechstens, verstärkte Inspektion und Überwachung der Benzinqualität: Ein Thema, das nicht ignoriert werden kann, ist die Qualität des Benzins auf dem Markt. Um minderwertiges, gefälschtes oder falsch gemischtes Benzin zu verhindern, sind regelmäßige Kontroll- und Testmaßnahmen erforderlich. Dadurch werden nicht nur die Interessen der Verbraucher geschützt, sondern auch die Stabilität und der Ruf des Marktes gewahrt.

Schulung und Verbesserung der Managementkapazitäten: Um den Erdölmarkt effektiv zu verwalten, ist es schließlich notwendig, in die Schulung des Personals staatlicher Verwaltungsbehörden sowie des technischen Personals von Erdölunternehmen zu investieren. Schulungsprogramme zum Kapazitätsaufbau werden ihnen dabei helfen, Zugang zu modernen Managementtechnologien sowie internationalen Standards im Management und Betrieb von Erdölsystemen zu erhalten.

Um eine ausreichende Benzinversorgung zur Deckung des Bedarfs der Bevölkerung sicherzustellen, ist es grundsätzlich notwendig, eine Reihe von Lösungsansätzen zu kombinieren, angefangen bei der Stärkung des Reservesystems, der Verbesserung der Infrastruktur, der Förderung alternativer Energien bis hin zur Gewährleistung einer transparenten Preisgestaltung. Durch die Anwendung der oben genannten Strategien kann Vietnam in Zukunft einen stabilen, wettbewerbsfähigen und nachhaltigen Erdölmarkt aufbauen.

Vielen Dank!

Quelle: https://congthuong.vn/ong-nguyen-khac-quyen-bo-cong-thuong-cau-thi-va-trach-nhiem-trong-xay-dung-chinh-sach-kinh-doanh-xang-dau-351193.html