Aufgrund der Natur unseres Staates als Staat des Volkes, durch das Volk und für das Volk besteht das übergeordnete Ziel der dienstleistungsorientierten Verwaltung darin, dem Volk zum Wohle des Volkes zu dienen. Um dieses Ziel zu erreichen, bedarf es eines professionellen, verantwortungsvollen und modernen Verwaltungsaufbaus. Dies ist auch die Forderung der Zeit, die Forderung des Volkes an den gesamten Verwaltungsapparat sowie an jeden Kader, Beamten und öffentlichen Angestellten in diesem Apparat!

Die Provinzpolizei unterstützt Bürger bei der Online-Beantragung eines gewöhnlichen Reisepasses. Foto: NQ

Behandlung von Angst vor Verantwortung

Als Bankangestellter berichtete Herr TA aus seiner Berufserfahrung bei Behördengängen: „Die Beglaubigung von Dokumenten kann laut gesetzlichen Bestimmungen mehrere Tage dauern, in der Praxis kann sie jedoch an nur einem Tag abgeschlossen werden.“ Allerdings kam es häufig vor, dass Anträge am Freitagvormittag eingereicht wurden, obwohl diese bereits am Nachmittag desselben Tages hätten bearbeitet werden können. Die Mitarbeiter des One-Stop-Office warteten jedoch bis zur nächsten Woche, bis sie die Anträge zurückschickten, was viele unnötige Zusatzkosten verursachte.

Deshalb seien „Bestechungsgelder“ nötig, um die Arbeit reibungsloser und angenehmer zu gestalten, sagte er. Und das sind auch die „inoffiziellen Kosten“, die Unternehmen oft tragen müssen, damit ihnen das Geschäft nicht „erschwert“ wird!

Die Verantwortung von Beamten und Staatsbediensteten bei der Wahrnehmung öffentlicher Aufgaben zeigt sich laut Experten anhand vieler Kriterien, vor allem aber durch die Art und Weise, wie sie sich verhalten und zu einer möglichst wirksamen Wahrnehmung öffentlicher Aufgaben beitragen, um die Gesellschaft zu verbessern und das Leben der Menschen zunehmend zu steigern.

Mit anderen Worten: In einer dienstleistungsorientierten Verwaltung müssen die „Diener“ des Volkes wirklich mit dem Volk leben, seinen Schmerz spüren, sich um seine Sorgen sorgen, Wege zur Lösung seiner Probleme finden und ihr Bestes tun, um das Volk an seinen Problemen teilhaben zu lassen. Und mit den „bedienten Menschen“ sind hier nicht nur die Menschen an der Basis gemeint, sondern auch die Unternehmen, also die Einrichtungen, die durch ihre Produktions- und Geschäftstätigkeiten Wohlstand für die Gesellschaft schaffen.

Auf einer Pressekonferenz zur sozioökonomischen Lage der Provinz im März 2024 sagte der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz, Pham Van Thieu, dass im Verwaltungsapparat der Provinz eine Situation von „oben heiß und unten kalt“ herrsche. Das Provinzparteikomitee und das Provinzvolkskomitee seien sehr entschlossen, aber „auf lange Sicht ist es kalt“. Obwohl sich diese Situation mit dem Anstieg des PAPI-Index verbessert hat, räumte der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz auch ein, dass „die Angst vor Verantwortung mittlerweile weit verbreitet ist. Ich sage meinen Kollegen in den Fachbehörden oft, dass wir es einfach für die Menschen, für das Land, für das Gemeinwohl tun und nicht negativ sein sollen, dann gibt es nichts zu befürchten.“ Der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz wies darauf hin, dass es die Angst vor Verantwortung ist, die die Dynamik, Kreativität und Flexibilität der Mitarbeiter und Beamten behindert und dazu führt, dass die öffentliche Verwaltung starr und unprofessionell arbeitet und nach Einschätzung der Unternehmen keinen guten Dienst leistet, wie die Bewertungsergebnisse in den einzelnen Komponentenindizes des PCI-Index zeigen.

Um den PCI-Index zu verbessern oder allgemeiner die Wirksamkeit und Effizienz des öffentlichen Dienstes zu steigern und eine Verwaltung aufzubauen, die der Anerkennung der Bevölkerung dient, muss daher zunächst die Verantwortung des Personals und der Beamten gestärkt werden.

Für lokale Ebenen wie Bac Lieu sind neben makroökonomischen Regelungen und Richtlinien die Umstrukturierung und Neuordnung des Personals und der Beamten auf allen Ebenen und in allen Sektoren entsprechend den Stellenbeschreibungen und Kompetenzrahmen erforderlich, um sicherzustellen, dass die richtigen Leute für die richtigen Stellen eingesetzt werden. Innovative Schulungsinhalte und -methoden zur Verbesserung der Kapazitäten, Fähigkeiten und Qualitäten von Kadern und Beamten. Stärkung der Disziplin und der Verwaltungsordnung, verbunden mit der Schaffung von Reformmotivation bei Kadern und Beamten …

Tatsächlich wurden und werden diese Lösungen von Bac Lieu implementiert, die Ergebnisse entsprachen jedoch nicht den Erwartungen. Viele der umgesetzten Lösungen sind rein kosmetischer Natur und die tatsächliche Veränderung ist noch unklar. Daher bedarf es mehr Entschlossenheit, Konsequenz und Anstrengungen auf allen Ebenen und in allen Bereichen, insbesondere auf Seiten der Führungskräfte.

Modernisierung der Verwaltung

Während die industrielle Revolution 4.0 weltweit rasante Veränderungen hervorruft und reale Aktivitäten nach und nach in die digitale Umgebung verlagert, ist auch eine moderne Verwaltung ein unvermeidlicher Trend. Die Förderung von Investitionen in die technische Infrastruktur und die Anwendung von Informationstechnologien im Betrieb staatlicher Verwaltungsbehörden trägt nicht nur zur Senkung der Betriebskosten und Zeitersparnis bei, sondern bietet auch bessere Dienstleistungen für Bürger und Unternehmen.

Die im PCI-Index gemessenen Teilindikatoren wie Verwaltungsverfahrensreform, Transparenz, Dynamik etc. werden neben den direkten Aktivitäten auch im Online-Umfeld bewertet. Es ist wichtig, dass die Modernisierung der Verwaltung dazu beiträgt, die Arbeitsmethoden und -stile der Beamten und Staatsbediensteten zu ändern und ihre Verantwortung für die ihnen zugewiesenen Aufgaben zu erhöhen. Seitdem hat sich die Verwaltung, wie von Bürgern und Unternehmen gewünscht, von der Verwaltung zur Dienstleistung gewandelt.

Um die Verwaltung zu modernisieren, hilft nur die Förderung der digitalen Transformation. Im digitalen Umfeld entwickeln staatliche Verwaltungsbehörden Anwendungen und Dienste, um Bürger und Unternehmen über das Public Service Portal zu unterstützen. Entwickeln und verknüpfen Sie Informationssysteme und Datenbanken von Branchen und Standorten …

Sie alle zielen darauf ab, die Serviceeffizienz des Verwaltungsapparats von der Provinz bis zur Basisebene zu verbessern. Für eine erfolgreiche digitale Transformation sind die Menschen jedoch nach wie vor der Schlüsselfaktor, wie Regierung und Provinzchefs wiederholt betont haben.

Um eine moderne Verwaltung aufzubauen und den Übergang von einem traditionellen zu einem digitalen Umfeld zu schaffen, müssen Beamte und öffentliche Angestellte ihre Denkweise ändern und sich ihrer Rolle bei der digitalen Transformation bewusst sein.

Die Umstellung von der papierbasierten Verwaltungsarbeit auf die Arbeit am Computer und den Online-Austausch von Informationen und Daten ist für altmodisch ausgebildete Beamte nicht einfach. Daher muss die Provinz parallel zur Ausbildung und zum Kapazitätsaufbau für die Arbeit im digitalen Umfeld und zur Bewältigung der digitalen Transformation auch Maßnahmen ergreifen, um junge Intellektuelle und talentierte Menschen für die Arbeit im Staatsapparat zu gewinnen. Der Schwerpunkt darf sich nicht nur auf der Rationalisierung der Gehaltsabrechnungen liegen.

Da es sich bei PAPI und PCI um Messindikatoren handelt, sind die Bewertungsergebnisse nur relativ und hängen von den Bedingungen ab, unter denen abgestimmt wird, von der Art und Weise, wie abgestimmt wird usw. Die Auswirkungen der Ergebnisse dieser Indikatoren sind jedoch ziemlich klar. Als der PCI-Index der Provinz kontinuierlich auf den niedrigsten Stand im Land fiel, verschwamm das Bild eines dynamischen, offenen und aktiven, Investitionen anziehenden Bac Lieu und wurde durch die Zurückhaltung von Investoren und großen Unternehmen ersetzt, die sich hier niederlassen wollten.

Infolgedessen mangelt es in Bac Lieu an führenden Unternehmen, die eine führende Rolle bei der Schaffung eines dynamischen und attraktiven Geschäftsumfelds spielen. Seitdem erhält PCI von großen Unternehmen keine hohen Bewertungen mehr, sondern spiegelt lediglich die Ansichten kleiner und mittlerer Unternehmen wider. Dieser Teufelskreis wird Bac Lieu daran hindern, sein Ziel zu erreichen, eine wohlhabende Provinz zu werden, wenn das Problem nicht an der Wurzel gelöst wird.

Mittlerweile liegt der PAPI-Index im Spitzenfeld des Landes, dennoch dürfen wir mit den bereits erreichten Ergebnissen nicht zufrieden sein, sondern müssen stets danach streben, die Zufriedenheit der Bevölkerung aufrechtzuerhalten. Denn wenn lokale Akteure gemeinsame Anstrengungen unternehmen, bedeutet Stillstand Rückschritt. Und auch, weil die Zufriedenheit der Menschen die Voraussetzung für eine perfekte Leistungserbringung ist.

Laut Thanh Lam (Bac Lieu Zeitung)