Wie lässt sich TOD auf die Eisenbahn anwenden?

Viele Länder hatten mit TOD Erfolg.

Berater für die Projektumsetzung bestätigen, dass das Modell der verkehrsorientierten Entwicklung (TOD) in vielen Ländern angewendet wird und viele Vorteile mit sich bringt.

Am Beispiel der Odakyu Railway Company (Japan) erklärte der Berater: „In der Umsatzstruktur dieses Unternehmens im Jahr 2022 machen die Einnahmen aus dem Transport nur 32 % aus, der Rest stammt aus Einzelhandelsaktivitäten (37 %), aus Immobilien (12 %) und 19 % aus anderen Aktivitäten.“ Ähnlich verhält es sich mit der Hanyu Railway Company: Die Einnahmen aus dem Transportbereich betragen 30 %, aus dem Immobilienbereich 30 %, aus Unterhaltungsaktivitäten 16 % und aus Transport und Tourismus 15 % …

Die Odakyu-Eisenbahn (Japan) profitiert durch Investitionen in und die Nutzung der Eisenbahnstrecken in vielerlei Hinsicht von der städtischen und kommerziellen Entwicklung (Foto: Abbildung, Quelle: Pop Japan).

Erfahrungen aus anderen Ländern zeigen, dass in den meisten Städten die Grundstücks- und Immobilienwerte entlang öffentlicher Verkehrskorridore steigen. Beispielsweise sind in der U-Bahn von Helsinki (Finnland) Immobilien in fußläufiger Entfernung zum Bahnhofsbereich um 7,5 % wertvoller als in anderen Gebieten. Oder im Großraum Tyne & Wear im britischen Newcastle stiegen die Immobilienpreise im Umkreis von 200 m einer U-Bahn-Station um 2 % ...

Aufgrund seiner Erfahrungen mit der Entwicklung von TOD in anderen Ländern ist der Berater davon überzeugt, dass für die Implementierung von TOD in Vietnam eine Synchronisierung der Rechtsdokumente erforderlich ist.

Insbesondere für den Geltungsbereich des Eisenbahngesetzes empfiehlt der Berater, das Konzept der TOD im Eisenbahnsektor hinzuzufügen, beispielsweise Investitionsprojekte zur Entwicklung von Wohnraum, Dienstleistungen, Handel, Büros usw. an Bahnhöfen und in der Umgebung der Bahnhöfe.

Gleichzeitig ist die Koordinierung zwischen der Investitionseinheit, der Einheit zur Verwaltung von Eisenbahninfrastrukturvermögen und den lokalen Behörden bei der Stadtplanung und -entwicklung klar festzulegen. Bestimmen Sie bei der Umsetzung von Eisenbahnprojekten den Nutzungsraum, die Baudichte, den Entwicklungsumfang und die Flächenrückgewinnung.

Ermöglichen Sie Einheiten, die Eisenbahninfrastruktur verwalten, und Eisenbahnverkehrsunternehmen, in bestehende Anlagen und neue Anlagen in der Umgebung des Bahnhofs zu investieren, um den Umsatz zu steigern.

Erst planen, dann versteigern

Herr Tran Thien Canh, Direktor der vietnamesischen Eisenbahnbehörde, sagte, Erfahrungen aus anderen Ländern zeigten, dass eine effektive TOD-Entwicklung mit städtischen Eisenbahnen von wesentlicher Bedeutung sei und die Beteiligung nichtstaatlicher Organisationen erfordere.

MTR Corporation (Mass Transit Railway) – Hongkong investiert und nutzt sehr erfolgreich Landfonds rund um die Metro (Foto: Abbildung, Quelle Pixabay).

Allerdings wenden manche Länder es noch immer auf Staatsbahnen und Hochgeschwindigkeitsstrecken an. Daher möchte Vietnam im Entwurf des überarbeiteten Eisenbahngesetzes das TOD-Modell sowohl auf die nationalen Eisenbahnen als auch auf die Bahnhofsbereiche anwenden.

„Das TOD-Modell im Eisenbahnsektor ist ein schwieriges Thema, das weiterer Forschung bedarf. Dazu gehört die Identifizierung der Subjekte, die in den Bau der nationalen und städtischen Eisenbahninfrastruktur investieren, die Verantwortlichkeiten der entsprechenden Subjekte, die Zuteilung der Vorteile aus dem TOD …“, so Tran Thien Canh, Direktor der vietnamesischen Eisenbahnbehörde.

Organisatorisch ist es nicht möglich, das Kapital zur Umsetzung des TOD-Projektes von Beginn an für Investitionen in die Eisenbahn einzusetzen. Das bedeutet, dass Sie kein Land nutzen, sondern Land verkaufen und das Geld in Eisenbahnen investieren können.

Zuerst muss die TOD-Planung durchgeführt werden. Nach der Investition und Inbetriebnahme der Bahn entsteht ein Mehrwert. Damals beteiligten sich die Subjekte (Kommunen, Investoren, Bahnunternehmen) an Investitionen in Grundstücke und Immobilienentwicklung.

„Der Bahnhof soll an einem bestimmten Standort entstehen. Die Kommune wird den Flächennutzungsplan für dieses Gebiet anpassen und Zweck und Nutzung klar definieren. Anschließend wird die Kommune den Grundstücksfonds versteigern. Eisenbahnunternehmen müssen sich ebenfalls an der Auktion beteiligen, wenn sie investieren wollen. Grundstücke für den Bau von Eisenbahnstrecken und den Zugbetrieb sind Privatgrundstücke und werden nicht versteigert“, sagte Herr Canh.

Kein "Allheilmittel"

In einem Gespräch mit der Zeitung Giao Thong sagte der ehemalige stellvertretende Verkehrsminister Nguyen Ngoc Dong, dass es in Vietnam derzeit viele unterschiedliche Auffassungen gebe und kein gemeinsames Verständnis des TOD-Modells bestehe.

Es ist jedoch wichtig zu verstehen, dass TOD kein „Allheilmittel“ ist. Tatsächlich reicht es in einem bestehenden Stadtgebiet wie Ho-Chi-Minh-Stadt oder Hanoi nicht aus, in einem dicht besiedelten Stadtgebiet Eisenbahnen zu bauen, um TOD richtig zu entwickeln.

Um Investitionsmittel für den Schienenverkehr, insbesondere für Stadtbahnen, zu mobilisieren, ist das TOD-Modell eine der effektivsten Möglichkeiten (Foto: Illustration).

„Ist es laut TOD wie in Hanoi mit der Linie 1 Yen Vien – Ngoc Hoi und der Linie 2 Cat Linh – Ha Dong möglich, das Bauland rund um den Bahnhof zu räumen, um ein neues Stadtgebiet zu errichten? In Wirklichkeit können wir nur das Stadtgebiet rund um den Bahnhof renovieren.

Für den Bau neuer Stadtgebiete werden freie Grundstücke benötigt. „Beispielsweise gibt es auf der Strecke Thang Long – Noi Bai an einigen Stationen in der Umgebung noch freies Land. Bei guter Planung können wir ein Stadtgebiet errichten und ein echtes TOD bilden“, nannte Herr Dong ein Beispiel.

Was die Methode betrifft, so wird laut Herrn Dong der Landerwerb für Bahnhöfe vom Staat durchgeführt, um öffentliche Bauvorhaben durchzuführen. Der Landerwerb dient für TOD der Stadtentwicklung. Daher gibt der Staat normalerweise Geld aus, um das Land zu roden und unterbreitet dann ausgewählten Investoren ein Angebot.

„Es muss geklärt werden, wie das TOD-Modell im Eisenbahnsektor verstanden wird, in welchen Fällen die Eisenbahninfrastruktur mit der Stadtentwicklung kombiniert wird und welche Rolle die einzelnen Themen spielen. … Die Mechanismen und Richtlinien müssen weiterhin sorgfältig untersucht werden, da viele Gesetze und Inhalte betroffen sind …“, betonte Herr Dong.

Quelle: https://www.baogiaothong.vn/ap-dung-tod-voi-duong-sat-the-nao-192240713150121589.htm