الحصول على قيمة الأرض لتعويض 50٪ من رأس المال لبناء المترو؟
في تقديم لمحة عامة عن تخطيط شبكة المترو في مدينة هوشي منه، قال السيد بوي شوان نجوين (مجلس إدارة السكك الحديدية الحضرية في مدينة هوشي منه - MAUR) إن السكك الحديدية الحضرية في فيتنام تصنف على أنها مشاريع وطنية مهمة. وفقًا للخطة التي وافق عليها رئيس الوزراء في عام 2013، ستقوم مدينة هوشي منه ببناء 8 خطوط مترو شعاعية ودائرية تربط المراكز الرئيسية في المدينة؛ 1 خط ترام و 2 خطوط أحادية. الطول الإجمالي 219.6 كم. حاليا، خط المترو 1 (بن ثانه - سوي تيان) والخط 2 - المرحلة 1 (بن ثانه - تام لونغ) قيد الإنشاء، والخط 5 - المرحلة 1 (تقاطع باي هين - جسر سايجون) لديه راعي مسجل لرأس المال. ولإكمال شبكة السكك الحديدية الحضرية وفقًا للتخطيط المذكور أعلاه، تحتاج مدينة هوشي منه إلى رأس مال إجمالي قدره 25.894 مليار دولار أمريكي. ومع ذلك، فإن مصادر رأس المال تأتي أساسا من الاستثمار العام وقروض المساعدة الإنمائية الرسمية، وهي محدودة حاليا.
وعلى وجه التحديد، وفقًا لإحصاءات وزارة الموارد المائية والري، فإن رأس المال المُعبأ في شكل استثمار من خلال قناة المساعدة الإنمائية الرسمية لمشاريع الاستثمار في بناء السكك الحديدية الحضرية في مدينة هوشي منه حتى الآن يبلغ حوالي 6.544 مليار دولار أمريكي، أي ما يقرب من 23% من إجمالي الاستثمار الاحتياطي. انخفض إجمالي رأس المال المعبأ من مصادر المساعدة الإنمائية الرسمية في الفترة 2016-2020 بنسبة 51٪ مقارنة بالفترة 2011-2015 ومن المتوقع أن يستمر في الانخفاض في الفترة 2021-2025. من ناحية أخرى، "تخرجت" فيتنام من استخدام قروض المساعدة الإنمائية الرسمية بأسعار فائدة تفضيلية من البنك الدولي (صندوق المؤسسة الدولية للتنمية) في عام 2017 وبنك التنمية الآسيوي (صندوق ADF) في عام 2019. ناهيك عن أن قروض المساعدة الإنمائية الرسمية الثنائية تأتي دائمًا بمتطلبات ملزمة بشأن منشأ السلع بالإضافة إلى معدل المشاركة (حتى التوفير الحصري) للخدمات الاستشارية وتنفيذ المشاريع.
خط المترو 1 (بن ثانه - سوي تيان)
وفي الوقت نفسه، تصل الحاجة إلى تطوير البنية التحتية في هذه الفترة إلى 3900 مليار دونج، لكن الجمعية الوطنية حددت أن إجمالي رأس المال المتوسط الأجل للفترة 2021-2025 يبلغ 2870 مليار دونج فقط. تعتبر مدينة هوشي منه المركز الاقتصادي الأكثر أهمية ليس في المنطقة الجنوبية فحسب بل في البلاد بأكملها. ومن المتوقع أن يبلغ إجمالي ميزانية مشروع الاستثمار في البنية التحتية الرئيسية للمدينة 245 ألف مليار دونج للفترة 2022-2025. ومن المتوقع أن يتطلب بناء البنية التحتية للمترو 103 آلاف مليار دونج، وهو ما يمثل حوالي 45%، ولكن الميزانية السنوية المعتمدة لمشاريع البنية التحتية في وسط المدينة تبلغ حوالي 30 ألف مليار دونج فقط. وأفاد السيد نجوين، "بشكل عام، تلبي الميزانية فقط حوالي 50% من الاحتياجات لتحقيق هدف بناء البنية التحتية بشكل عام والبنية التحتية لمدينة هوشي منه بشكل خاص في الفترة 2021-2025".
وفي سياق التمويل المحدود، أكد جميع المشاركين في الورشة أن تنفيذ نموذج التنمية الحضرية الموجهة نحو النقل العام هو النموذج الأكثر فعالية لمدينة هوشي منه لتطوير المناطق الحضرية والسكك الحديدية بشكل متزامن. وفي حديثها عن تجربة اليابان، قالت السيدة أياكو كوبو، ممثلة الوكالة اليابانية للتعاون الدولي في فيتنام (جايكا)، إن هناك ثلاثة نماذج تخطيط للتنمية الموجهة نحو النقل، بما في ذلك التخطيط للتنمية على طول الطريق، وتطوير مناطق مركزة حول المحطة، وتطوير الأعمال حول المحطة.
وبناء على ذلك، سيتم التخطيط لتطوير المنطقة الحضرية على طول الطريق جنبًا إلى جنب مع نظام السكك الحديدية، مما يضمن سهولة تنقل الأشخاص الذين يعيشون على طول الطريق حتى يتمكن الجميع من السفر بسهولة، وبالتالي تقليل تكاليف النقل العام. وفي الوقت نفسه، العمل على تحقيق أقصى استفادة من الأراضي والمساحة في المحطات المحورية، وتعزيز قيمة منطقة المحطة من خلال تحويل المحطات إلى مجمع يضم محطات الحافلات ومواقف سيارات الأجرة والطرق المتصلة والمراكز التجارية.
ولتحقيق هذه الغاية، أشار السيد شين كيمورا، ممثل وكالة النهضة الحضرية (URA)، إلى أن خطوط السكك الحديدية اليابانية غالبًا ما يتم نشرها في مناطق غير متطورة تقريبًا، مما يؤدي إلى إنشاء مناطق حضرية جديدة. إن تطوير البنية التحتية لنظام السكك الحديدية من شأنه أن يجعل هذه المنطقة أكثر جاذبية، وسوف ترتفع أسعار الأراضي.
وأشار السيد شين كيمورا إلى أن "جزء بناء السكك الحديدية في ذلك الوقت سيكون من مسؤولية شركة السكك الحديدية. وسيتم تمويل جزء البنية التحتية العامة المكتمل من خلال إعادة تخطيط الأراضي. وسيساهم أصحاب الأراضي برأس المال أثناء عملية إعادة التخطيط وسيتم دفع جزء منه من قبل السلطات المحلية. وبالتالي، سيتم ضمان نموذج التنمية الموجهة نحو التنمية على طول خطوط السكك الحديدية الحضرية".
3 أخوة من U.70 يستمتعون بتجربة Ben Thanh - Suoi Tien metro
"البوابة الإجرائية"
ومن أجل تنفيذ نموذج التنمية الموجهة نحو التنمية بنجاح، فإن ميزة اليابان تتمثل في أن الحكومة قامت ببناء نظام قانوني وقدمت الدعم اللازم، وخاصة في آلية حشد التعاون من جانب الشركات الخاصة في عملية تخطيط واستغلال المحطات. وفي الوقت نفسه، تشكل الإجراءات والآليات أكبر نقاط الضعف في مدينة هوشي منه وكذلك في فيتنام. إن التوجيهات بشأن إعداد مشروع استثماري لبناء السكك الحديدية الحضرية في شكل تعاون والتي قدمها السيد بوي شوان نجوين تظهر حاجزًا إجرائيًا صعبًا إلى حد ما.
وتحديداً، في حال أقدم المستثمر على اقتراح تنفيذ المشروع بشكل استباقي، فإن عملية التنفيذ تتكون من 52 خطوة، مقسمة إلى 4 مراحل. حيث تتمثل المرحلة الأولى في الموافقة على قيام المستثمر بإعداد تقرير دراسة الجدوى الأولية والذي يتكون من 7 خطوات؛ المرحلة الثانية - هناك 6 خطوات مطلوبة للموافقة على سياسة الاستثمار؛ المرحلة الثالثة - الحصول على موافقة الحكومة على المشروع سوف تمر عبر 7 خطوات والمرحلة النهائية - اختيار المستثمرين سوف تتضمن 32 خطوة. في حالة قيام المستثمر باقتراح وتنفيذ تقرير دراسة الجدوى الأولية، ثم التخطيط لإجراء مسح ودعوة المستثمرين للمشاركة، سيتم اختصار خطوات الاتصال بالمستثمرين إلى 48 خطوة. إن خطوات الموافقة على سياسة الاستثمار والموافقة على المشروع واختيار المستثمر هي نفسها المذكورة في الحالة الأولى.
أكد ممثل الوكالة اليابانية للتعاون الدولي (جايكا) أن قانون الاستثمار الحالي في فيتنام بموجب نظام الشراكة بين القطاعين العام والخاص معقد ويستغرق وقتا طويلا ويجعل من الصعب جذب الشركات الأجنبية للمشاركة في مشاريع التنمية. ولا يقتصر نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص على قطاع النقل فحسب، بل يمكن تطبيقه في العديد من القطاعات الأخرى.
ومن منظور الأعمال، قال السيد تاكاهيكو ناجاتو، ممثل مجموعة توكيو، إن الشركات الخاصة تولي اهتماما كبيرا لعامل المنفعة عند التعاون مع الدولة لتنفيذ المشاريع. وقال السيد تاكاهيكو ناجاتو "عند الاستثمار في فيتنام، كيف ستحصل الشركات على الأرباح، وهل يمكنها تقدير مبلغ الفائدة التي ستحصل عليها... إذا أوضحت لوائح الشراكة بين القطاعين العام والخاص هذه القضايا، فسيكون من المفيد للغاية تشجيع الشركات على المشاركة".
وفي كلمته خلال الورشة، قال نائب رئيس اللجنة الشعبية لمدينة هوشي منه بوي شوان كوونغ إن مدينة هوشي منه قدمت العديد من المحتويات المهمة في مشروع القرار ليحل محل القرار رقم 54 للجمعية الوطنية بشأن تجربة آليات وسياسات خاصة لتنمية مدينة هوشي منه، والتي تنتظر الموافقة في الدورة المقبلة للجمعية الوطنية. هناك العديد من التوصيات بشأن الآليات والسياسات لتطوير البنية التحتية للنقل، وتجربة نموذج التنمية الموجهة نحو النقل المرتبط بالتخطيط الحضري في محيط المحطات على خطوط السكك الحديدية الحضرية. ومن خلال الورشة، تسعى المدينة إلى التعلم من تجربة التنفيذ اليابانية لتحديد أفضل الأساليب والمنهجيات التي تتبعها الحكومة والهيئات الحاكمة والأطراف ذات الصلة في قيادة سياسات وآليات محددة لتسريع تقدم نظام السكك الحديدية الحضرية في المدينة.
وأكد السيد بوي شوان كوونج أن "اليابان دولة تتمتع بخبرة واسعة في مجال تطوير السكك الحديدية الحضرية. ومن خلال المناقشات حول إمكانية تطبيق التنمية الموجهة نحو النقل والشراكة بين القطاعين العام والخاص، فإن الخبرات اليابانية ستكون الأساس والدروس التي يمكن لحكومة مدينة هوشي منه تطبيقها عمليًا".
استمتع بتجربة قطار مترو بن ثانه - سوي تيان في يوم الاختبار
السيد شين كيمورا: إن أهم شيء الآن بالنسبة لمدينة هوشي منه وكذلك فيتنام هو أنه عند بناء وتطوير المناطق الحضرية، يجب أن يكون هناك تقسيم واضح للمسؤوليات وكذلك الأعباء المالية بين الأطراف ذات الصلة، من الحكومة إلى شركة السكك الحديدية والمحليات والمؤسسات الخاصة إلى أصحاب الأراضي الذين يستفيدون من إعادة التخطيط. وفي الوقت نفسه، هناك حاجة إلى وجود وكالة حكومية محايدة للتنسيق.
[إعلان رقم 2]
رابط المصدر
تعليق (0)