إنشاء ممر قانوني لتطوير السكك الحديدية عالية السرعة والسكك الحديدية الحضرية

تعديل القانون لخلق زخم لتطوير السكك الحديدية

وفي الورشة، قال السيد نجوين هوي هين، نائب مدير إدارة السكك الحديدية في فيتنام، إن قانون السكك الحديدية رقم 06/2017/QH14 (قانون السكك الحديدية 2017) يدخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يوليو 2018.

بعد أكثر من خمس سنوات من التنفيذ، دخل قانون السكك الحديدية لعام 2017 حيز التنفيذ، حيث حدد بوضوح دور الدولة في الاستثمار في البنية التحتية للسكك الحديدية؛ الآليات والسياسات التفضيلية للمنظمات والأفراد العاملين في مجال الأعمال وتطوير صناعة السكك الحديدية؛ مسؤوليات كل وكالة في ضمان السلامة والنظام وإدارة أصول البنية التحتية...

في ورشة العمل التي أقيمت في إطار برنامج Aus4Transport باستخدام المساعدات غير القابلة للاسترداد من الحكومة الأسترالية، تبادل الخبراء المحليون والأجانب الخبرات بشأن السياسات الخاصة بتطوير السكك الحديدية عالية السرعة والسكك الحديدية الحضرية.

ومع ذلك، لا تزال هناك بعض العيوب والقصور في الممارسة العملية. ولم يتم تنظيم السياسات التفضيلية في عمليات السكك الحديدية بشكل متزامن، مما أدى إلى عدم تطبيقها عملياً تقريباً؛ ولا تزال تعبئة رأس المال للاستثمار في البنية التحتية للسكك الحديدية محدودة؛ يؤدي التصنيف غير السليم لأصول البنية التحتية للسكك الحديدية إلى العديد من الصعوبات في استغلال الأصول؛ لا توجد لوائح ملزمة بشأن ربط السكك الحديدية بوسائل النقل الأخرى وربط مراكز الشحن.

لا توجد لوائح ملزمة بشأن نقل التكنولوجيا أو آليات الطلب أو إسناد المهام إلى المنظمات والمؤسسات المحلية لأداء عدد من المهام الاستراتيجية، كشرط لتطوير صناعة السكك الحديدية؛ عدم وجود آلية لتقصير مدة بناء السكك الحديدية الحضرية والسكك الحديدية عالية السرعة...

السكك الحديدية هي وسيلة نقل تتمتع بمزايا من حيث الحجم الكبير والسرعة والسلامة والود البيئي. ولكن في الماضي لم تحظ أولوية تطوير السكك الحديدية بالاهتمام اللازم، وكانت البنية التحتية قديمة، ولم تلبي موارد الاستثمار متطلبات التنمية.

وتظهر نتائج مراجعة الوثائق القانونية أن بعض اللوائح المتعلقة بالنقل بالسكك الحديدية ليست متسقة بعد، مما يؤدي إلى عدم التنفيذ في الممارسة العملية، ونقص اللوائح المحددة، ونقص الآليات والسياسات الرائدة لتطوير السكك الحديدية.

ومن ثم فإن تطوير قانون السكك الحديدية (المعدل) يعد مطلبا ملحا وضروريا لتطوير البنية التحتية للسكك الحديدية، وخلق مساحة جديدة وقوة دافعة جديدة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية.

حاليًا، تُنفّذ هيئة السكك الحديدية الفيتنامية، وهي الجهة المسؤولة عن تقديم المشورة لوزارة النقل، الملف المقترح لقانون السكك الحديدية (المُعدّل)، وفقًا للوائح. وحتى الآن، درست وزارة النقل واستوعبت بالكامل آراء اللجنة الحكومية الدائمة، وأعضاء الحكومة، وآراء الوزارات والفروع والهيئات والمنظمات، وهي بصدد مراجعة الملف واستكماله، وفقًا للسيد هين.

تطبيق الخبرة العملية الدولية

من أجل دعم هيئة السكك الحديدية في فيتنام في صياغة القانون، يدعم برنامج Aus4Transport، الممول من وزارة الشؤون الخارجية والتجارة الأسترالية (DFAT)، وزارة النقل في فيتنام بمشروع "أفضل الممارسات الدولية لدعم هيئة السكك الحديدية في فيتنام في صياغة قانون السكك الحديدية المعدل لعام 2017".

سيدعم المشروع المحتويات التالية: الاستخدام النشط للممارسات الدولية الجيدة لصياغة قانون السكك الحديدية (المعدل)؛ تحسين القدرة على بناء المؤسسات واللوائح القانونية؛ التوجيه وتحديد المعالم بشكل استباقي للانتقال إلى الطاقة الخضراء في قطاع السكك الحديدية.

خبراء يتبادلون الخبرات في مجال الاستثمار وإنشاء وتشغيل السكك الحديدية عالية السرعة والسكك الحديدية الحضرية في مختلف البلدان (الصورة: التوضيح).

يتضمن نطاق أنشطة المشروع ما يلي: مسح وبحث الوضع الحالي في فيتنام والممارسات الدولية الجيدة وتقديم توصيات بشأن السياسات المتعلقة بـ: السكك الحديدية عالية السرعة؛ نموذج تطوير السكك الحديدية الحضرية ونموذج التنمية الموجهة نحو النقل (TOD) للسكك الحديدية الحضرية؛ التكيف مع تغير المناخ في قطاع السكك الحديدية وإدارة سلامة المركبات السكك الحديدية.

وفي الوقت نفسه، تنظيم مجموعات عمل للدراسة في الخارج للتعرف على الممارسات الدولية الجيدة؛ تنظيم ندوات حول مواضيع البحث.

ورشة العمل المواضيعية هي أحد مكونات المشروع، وتقام على مدى يومين، 15 و16 أبريل 2024، مع ثلاثة مواضيع رئيسية: السكك الحديدية عالية السرعة؛ السكك الحديدية الحضرية؛ تغير المناخ.

في الورشة، تبادل الخبراء المحليون والدوليون الخبرات الدولية وناقشوا بشأن الإطار القانوني في بناء السكك الحديدية عالية السرعة، والسكك الحديدية الحضرية، ونماذج التنمية الموجهة نحو النقل، وإدارة السلامة وقضايا تغير المناخ، والتحول في مجال الطاقة وكهربة قطاع السكك الحديدية؛ التركيز على مواضيع الاستثمار والبناء والأعمال. وفي الوقت نفسه، تقديم التوصيات بشأن تعديل قانون السكك الحديدية بشأن هذه المحتويات.

وأكد السيد نجوين نجوك دونج، نائب وزير النقل السابق والمستشار الأول للمشروع، أن التوصيات سيتم تقييمها واستخدامها في تعديل واستكمال قانون السكك الحديدية بشكل خاص والوثائق القانونية بشكل عام المتعلقة بتطوير السكك الحديدية.

شمل مقترح قانون السكك الحديدية المُعدّل هذه المرة تقييمات على مستويات مختلفة، ورُفع إلى رئيس الوزراء. ومع ذلك، يُعدّ قطاع السكك الحديدية عالية السرعة مجالًا جديدًا تمامًا، على الرغم من أنه مُدرج في قانون السكك الحديدية لعام ٢٠١٧، إلا أنه لم يُطبّق. وبالمثل، تم الاستثمار في قطاع السكك الحديدية الحضرية، ولكن لم يتم تطويره.

ومن ثم، فمن الضروري أن يكون هناك لوائح قانونية محددة وممر قانوني كأساس لتطوير السكك الحديدية عالية السرعة والسكك الحديدية الحضرية، بدءا من تعبئة الموارد والاستثمار والبناء إلى التشغيل وضمان السلامة المرتبطة بتغير المناخ. وقال السيد دونغ "تقييم والتعرف على التجارب العملية للدول الأخرى، بحيث يمكن تطبيقها على الوثائق القانونية في فيتنام، وبالتالي الحصول على ممر قانوني أكثر اكتمالا لتطوير السكك الحديدية بشكل عام، والسكك الحديدية عالية السرعة، والسكك الحديدية الحضرية على وجه الخصوص".

المصدر: https://www.baogiaothong.vn/tao-hanh-lang-phap-ly-phat-trien-duong-sat-toc-do-cao-duong-sat-do-thi-19224041515095161.htm