تعديل قانون السكك الحديدية وإضافة العديد من الآليات الخاصة

عقدت وزارة النقل صباح اليوم (31 أكتوبر) ورشة عمل واسعة لجمع الآراء حول مشروع قانون السكك الحديدية (المعدل).

تعديل وإضافة العديد من المحتويات الجديدة

قال السيد تران ثين كانه، مدير هيئة السكك الحديدية في فيتنام، إن مشروع قانون السكك الحديدية (المعدل) حددته وزارة النقل كمهمة مهمة وذات أولوية قصوى لتجسيد التوجه التنموي الاجتماعي والاقتصادي الذي وافق عليه مؤتمر الحزب.

وستقوم وزارة النقل باستيعاب كافة آراء الوزارات والفروع والمحليات والمنظمات والخبراء والأفراد لاستكمال مشروع القانون ورفعه إلى الجهات المختصة.

Sửa Luật Đường sắt, bổ sung nhiều cơ chế đặc thù - Ảnh 1. — قال مدير هيئة السكك الحديدية في فيتنام تران ثين كانه إن مشروع قانون السكك الحديدية (المعدل) يضيف العديد من المحتويات، مما يخلق الأساس لتطوير السكك الحديدية.

وقال السيد كانه إن مشروع القانون يحتوي على 8 فصول و79 مادة. وعلى وجه الخصوص، بالإضافة إلى الأحكام الموروثة من قانون السكك الحديدية لعام 2017، تعديل واستكمال الأحكام المتعلقة بالاستثمار في بناء السكك الحديدية، واستغلال صناديق الأراضي في محيط محطات السكك الحديدية، ومسؤوليات الكيانات والتمويل في إدارة وصيانة البنية التحتية للسكك الحديدية؛ تعديل واستكمال عدد من اللوائح لوضع الأساس لتطوير صناعة السكك الحديدية...

قامت وزارة النقل بتنظيم أبحاث ومسوحات ميدانية في الدول ذات أنظمة السكك الحديدية المتطورة في العالم مثل فرنسا وألمانيا وإسبانيا والصين وكوريا وغيرها، واقترحت سياسات مناسبة للظروف العملية الحالية في فيتنام.

مدير هيئة السكك الحديدية الفيتنامية تران ثين كانه

وينظم المشروع أيضًا استغلال الأموال العقارية المحيطة بمحطات السكك الحديدية؛ اللائحة المتعلقة بالاستثمار والإنشاء والإدارة واستغلال البنية التحتية للسكك الحديدية من قبل السلطات المحلية للسكك الحديدية الإقليمية؛ اللوائح المتعلقة بتقييم سلامة النظام وإصدار الشهادات؛ - اللائحة الخاصة بتطوير صناعة السكك الحديدية وتدريب وتنمية الموارد البشرية للسكك الحديدية؛ بعض الأنظمة المتعلقة بحماية البيئة.

وفي معرض تقديمه للسياسات الجديدة بشأن الاستثمار في بناء البنية التحتية للسكك الحديدية، قال السيد نجوين هوي هين، نائب مدير هيئة السكك الحديدية في فيتنام، إن مشروع قانون السكك الحديدية (المعدل) يكمل نوع السكك الحديدية الإقليمية ومسؤوليات الكيانات في الاستثمار في بناء وصيانة وتشغيل السكك الحديدية الإقليمية لتشجيع موارد الاستثمار من المحليات وخلق موقف استباقي للمحليات للاستثمار في بناء السكك الحديدية لخدمة احتياجات التنمية الاجتماعية والاقتصادية في المنطقة.

Sửa Luật Đường sắt, bổ sung nhiều cơ chế đặc thù - Ảnh 2. — وفي الورشة، علق العديد من المندوبين على أن تعديل القانون يحتاج إلى إنشاء ممر قانوني واسع ومفتوح للتنفيذ العملي والمرن.

وفي الوقت نفسه، من الضروري استكمال اللائحة التي تسمح بإنشاء تصميم فني عام (تصميم هندسي أمامي، يشار إليه فيما بعد باسم تصميم FEED) بدلاً من التصميم الأساسي في تقرير دراسة الجدوى لتقصير وقت تنفيذ المشروع لمشاريع السكك الحديدية عالية السرعة، ومشاريع السكك الحديدية الحضرية التي تطبق التكنولوجيا العالية والتكنولوجيا الجديدة تحت سلطة الجمعية الوطنية لاتخاذ القرار بشأن سياسات الاستثمار.

استكمال الضوابط الخاصة باستغلال أموال الأراضي المحيطة بمحطات السكك الحديدية لتعظيم الموارد المخصصة لتطوير البنية التحتية للسكك الحديدية ومسؤوليات الجهات في التنفيذ.

وفيما يتعلق بسياسة تطوير صناعة السكك الحديدية والموارد البشرية للسكك الحديدية، قال السيد دونج هونغ آنه، نائب مدير هيئة السكك الحديدية في فيتنام، إن مشاريع السكك الحديدية في الفترة المقبلة، وخاصة مشروع بناء السكك الحديدية عالية السرعة بين الشمال والجنوب ومشاريع السكك الحديدية الحضرية، ستخلق سوقًا ضخمة لصناعة السكك الحديدية.

من أجل أن نصبح مكتفين ذاتيا تدريجيا في البحث وإنتاج بعض أنواع المواد والمعدات الرئيسية (القضبان، والمفاتيح، ومعدات معلومات الإشارات الكهربائية، وما إلى ذلك)، ومركبات السكك الحديدية، من الضروري أن يكون لدينا آلية محددة لخلق الظروف للمؤسسات المحلية التي تأمرها الدولة بتنفيذ بعض مهام تطوير صناعة السكك الحديدية الرئيسية والاستراتيجية، كفرضية لتطوير صناعة السكك الحديدية.

ولذلك أضاف مشروع القانون لوائح تنص على أن المنتجات الصناعية ذات الخصائص المحددة مثل: معلومات الإشارة، والقاطرات، والمواد الخاصة (القضبان، والمفاتيح، والملحقات) هي منتجات عالية التقنية تحظى بالأولوية للاستثمار ويتم تشجيعها على التطوير؛ لائحة بشأن آليات ومعايير طلب وتوزيع المهام على المنظمات والمؤسسات المحلية لتنفيذ عدد من المهام الرئيسية لتطوير صناعة السكك الحديدية.

استكمال اللوائح الخاصة بنقل التكنولوجيا والتدريب؛ تمنح اللوائح الخاصة بالخبراء والعلماء المشاركين في مجال نقل التكنولوجيا وإنتاج المنتجات الصناعية للسكك الحديدية آليات وسياسات تفضيلية خاصة لجذب واستخدام الموارد البشرية ذات التكنولوجيا العالية...

إنشاء ممر قانوني وتعبئة الموارد للاستثمار في البنية التحتية للسكك الحديدية.

Sửa Luật Đường sắt, bổ sung nhiều cơ chế đặc thù - Ảnh 3. — شارك السيد نجوين نجوك دونج، نائب وزير النقل السابق، بتجارب تطوير السكك الحديدية في البلدان الأخرى، بما في ذلك الآليات والسياسات.

استمعت الورشة أيضًا إلى السيد نجوين نجوك دونج، نائب وزير النقل السابق، وهو يعرض النتائج الرئيسية لمشروع "التجارب الدولية الجيدة في دعم هيئة السكك الحديدية في فيتنام في صياغة قانون السكك الحديدية (المعدل)". حيث يتم التركيز على المواضيع التالية: السكك الحديدية عالية السرعة؛ السكك الحديدية الحضرية؛ تغير المناخ؛ إدارة سلامة السكك الحديدية والتوصيات بشأن التعديلات والإضافات على قانون السكك الحديدية (المعدل).

وفيما يتعلق بالخبرة الدولية في تطوير السكك الحديدية عالية السرعة، أكد السيد دونغ أن البلدان في جميع أنحاء العالم تستثمر بشكل رئيسي في السكك الحديدية عالية السرعة لخدمة نقل الركاب؛ ويتم استغلال نقل البضائع أيضًا في بعض البلدان ولكن ليس على نطاق واسع.

قال السيد دونغ: "إن الاستثمار في السكك الحديدية عالية السرعة في العالم يتخذ في الغالب شكل استثمارات عامة. ويتم الاستثمار في بعض المسارات في إطار شراكة بين القطاعين العام والخاص، ولكنها لا تزال بحاجة إلى دعم حكومي كبير، مثل دعم تكاليف البناء أو تحمل الدولة لتكاليف التشغيل والصيانة لتقليل مخاطر الإيرادات على المستثمرين".

ولذلك، يرى السيد دونغ أنه من الضروري استكمال مشروع القانون بلوائح تتعلق بدور الدولة في تعبئة الموارد لإعطاء الأولوية للاستثمار في تطوير السكك الحديدية عالية السرعة؛ حول دور ومسؤولية المحليات المشاركة في مشاريع السكك الحديدية عالية السرعة التي تمر عبر المحلية...

وفي الورشة، ساهم ممثلو المحليات والشركات والخبراء بالعديد من الأفكار. وعلى وجه الخصوص، يقترح التعديل إنشاء ممر قانوني واسع وملائم، وتعبئة الكيانات والموارد للمشاركة في الاستثمار، وتطوير البنية التحتية، وأعمال البنية التحتية، وخدمات دعم النقل وغير النقل؛ تعبئة الموارد المحلية لتطوير صناعة السكك الحديدية؛ ضمان الاتصال مع وسائل النقل الأخرى لتعزيز الاستخدام المتزامن للوسائل...

وقال السيد فو هونغ ترونغ، المدير العام لشركة هانوي مترو المحدودة، إن اللوائح الحالية مفصلة للغاية، وبالتالي فإن تعديل القانون صعب للغاية. ولذلك فإن قانون السكك الحديدية المعدل لا ينبغي أن يكون تفصيليا، بل ينبغي أن يكون مبدئيا فقط.

"إن هناك حاجة إلى نهج جديد عند صياغة القوانين: يجب أن يوفر القانون إطارًا وأن يكون له رؤية طويلة الأجل؛ وليس تشريع المراسيم تحت سلطة الحكومة والتعميمات؛ وليس إداريًا؛ يجب أن يكون القانون متاحًا ومرنًا في التعامل مع المواقف العملية التي تنشأ أثناء التنفيذ"، كما أعرب السيد ترونغ عن رأيه.

[إعلان 2]
المصدر: https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-duong-sat-bo-sung-nhieu-co-che-dac-thu-192241031145029495.htm