هناك العديد من القضايا التي لم يتفق عليها النواب بعد، وقد صممت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية خيارين لطلب الآراء، مثل استعادة الأراضي للإسكان التجاري، واستغلال الأراضي وإدارتها.
في الثالث من نوفمبر/تشرين الثاني، قضت الجمعية الوطنية اليوم كله في تقديم الآراء حول مشروع قانون الأراضي المعدل. أثار التقرير المكون من 413 صفحة حول تلقي وشرح ومراجعة مشروع القانون سلسلة من القضايا التي كان للمندوبين آراء مختلفة بشأنها.
فيما يتعلق بطرح مشاريع الإسكان التجاري والإسكان المختلط والمشاريع التجارية والخدمية القابلة للإلغاء في المزاد العلني، هناك آراء تشير إلى أنه سيتم حالياً طرح مساحة الأرض المحررة في المزاد العلني. سيتم طرح الأراضي التي لم يتم تنظيفها ولكن بها مشاريع استثمارية على مستثمرين مختارين. عندما يتم تحديد المزايدة فقط بالقيمة وفقًا لقائمة الأسعار المحلية، لا يتم تحديد القيمة المضافة.
ولذلك، ولحل الإشكال بين آليتي استرداد الأراضي، اقترح المشاركون طرح جميع الحالات في مزاد علني لضمان القيمة المضافة للأراضي المحصلة لميزانية الدولة. في حالة عدم تنظيف الأرض، لا يزال من الممكن بيعها بالمزاد بشروط، وهذا يعني أنه يجب أن يكون لدى المستثمرين الموارد المالية لضمان تنظيف الموقع. ويتم حساب التعويض كما هو الحال بالنسبة للدولة، أي يتم حسابه وفقا لقوائم الأسعار، مما يعطي قيمة موحدة وفقا للأنظمة السارية.
قالت اللجنة الدائمة بمجلس النواب إن مشروع القانون نظم بشكل أكثر وضوحا حالات مزادات حقوق استخدام الأراضي والمناقصات لاختيار المستثمرين لتنفيذ المشاريع. حيث أن مشاريع الوصول إلى الأراضي هي في الغالب مشاريع سكنية تجارية ومشاريع سكنية مختلطة ومشاريع تجارية وخدمية، ويضع مجلس الشعب الإقليمي معايير لتحديد المشاريع لإجراء عطاءات لاختيار المستثمرين المناسبين للواقع المحلي؛ أما الباقي فهو عبارة عن حالات بيع حقوق استخدام الأراضي بالمزاد العلني.
وافقت أربعة وفود من نواب الجمعية الوطنية والهيئات على اللائحة المذكورة أعلاه، بينما أبدت ثلاثة وفود قلقها من أن تكليف مجلس الشعب الإقليمي باتخاذ القرار بشأن هذا المحتوى من شأنه أن يخلق سلطة ومسؤولية إضافية غير مسبوقة لمجلس الشعب الإقليمي. واقترحت الوفود دراسة معقولة وقابلية تطبيق اللوائح بعناية لتجنب الاضطرار إلى دراسة كل مشروع على حدة، مما قد يؤدي بسهولة إلى مقارنة الآراء بين الناس.
وترى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أن هذا محتوى جديد بالنسبة لمجالس الشعب على مستوى المقاطعات، وقد يكون هناك تأخير في التنفيذ الأولي، حيث لم تصدر مجالس الشعب على مستوى المقاطعات بعد المعايير والشروط اللازمة للحصول على أساس للنظر في كل حالة واتخاذ القرار بشأنها. ولذلك اقترحت اللجنة الدائمة دراسة المعايير المحددة في القانون كأساس لاتخاذ القرار من قبل مجلس الشعب الإقليمي.
منطقة ثو ثيم الحضرية الجديدة، مدينة ثو دوك، فبراير 2023. الصورة: ثانه تونغ
وفيما يتعلق بتنمية واستغلال وإدارة أموال الأراضي، هناك آراء تقترح النظر في ضرورة ومعقولية المادة 113 بشأن المشاريع التي تستخدم أموال الأراضي التي تنشئها الدولة. وبناء على آراء وتقارير الحكومة، يطرح مشروع القانون خيارين لمناقشتهما من قبل الوفود.
الخيار الأول هو إزالة المادة 113 التي تحتوي على محتوى غير واضح بشأن "مشروع إنشاء صندوق الأراضي". ويقوم مركز تطوير صندوق الأراضي بالاستثمار فقط في بناء البنية التحتية التقنية على الأراضي المخصصة لتنظيم مزادات حقوق استخدام الأراضي؛ تخصيص الأراضي وتأجيرها للمشاريع الاستثمارية وفقاً لأحكام القانون؛ للمنظمات والأفراد تأجير الأراضي قصيرة الأجل في صندوق الأراضي غير المخصصة، تأجير...
الخيار الثاني هو الإبقاء على المادة 113 وتكليف مركز تنمية صندوق الأراضي كمستثمر لتنفيذ المشاريع المحددة في هذه المادة. وعليه فإن دور مركز تنمية صندوق الأراضي هو أن يكون مستثمراً عاماً ينفذ مشاريع إنشاء صندوق الأراضي. ومن خلال مركز تنمية صندوق الأراضي، تصبح الدولة هي المبدعة والمشكلّة، وتقود سوق الأراضي الأولية بحيث يمكن تخصيصها على الفور لمشاريع الاستثمار.
ومع ذلك، فإن مركز تنمية صندوق الأراضي يقوم بمهام عامة ويمارس أنشطة استثمارية، ويحشد رأس المال من المنظمات والأفراد وغيرها من المصادر، وسيكون لديه مخاطر محتملة أثناء عملية التنفيذ. ولذلك استوعب مشروع القانون آراء نواب مجلس الأمة، وعدل فيه في اتجاه تنظيم مشاريع استرداد الأراضي تحديداً في المادة 79 بدلاً من الإشارة إلى المادة الخاصة بالمشاريع التي تستخدم أموال الأراضي التي تنشئها الدولة.
وافقت ثمانية وفود من الجمعية الوطنية والهيئات على الخيار الأول؛ وقد وافقت 7 وفود على الخيار الثاني. كما وافقت أغلبية آراء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية على الخيار الأول وطلبت رأي الجمعية الوطنية في هذا المحتوى.
مشروع السياحة والمنتجع الساحلي فان ثيت - هوا ثانغ، مقاطعة بينه ثوان، يونيو 2023. الصورة: فييت كوك
هناك اقتراحات لاستكمال تخطيط استخدام الأراضي في قطاع السياحة لأن مشروع قانون الأراضي لا ينص حتى الآن على أنواع استخدام الأراضي للزراعة والغابات وتربية الأحياء المائية في قطاع السياحة. ويؤثر ذلك على الاستثمار في المرافق والبنية التحتية للمؤسسات والشركات السياحية.
وترى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أن أراضي المناطق السياحية تنتمي إلى مؤشر المنطقة الوظيفية في تخطيط استخدام الأراضي على جميع المستويات، وهو مؤشر متعدد الأغراض بما في ذلك الخدمات التجارية والإنتاج والأعمال التجارية... وقد تم تحديد اللوائح المتعلقة بنوع استخدام الأراضي للزراعة والغابات وتربية الأحياء المائية في الأنشطة السياحية في المادة 218 للأراضي متعددة الأغراض.
تنص المادة 256 من البند 7 من مشروع قانون تعديل واستكمال عدد من مواد قانون الغابات على أنه "يُسمح بأعمال البناء لخدمة السياحة البيئية والمنتجعات والترفيه؛ ويجب أن تتوافق أوامر وإجراءات البناء والتقييم والموافقة على المشاريع في الغابات ذات الاستخدام الخاص مع لوائح إدارة الغابات والأحكام القانونية الأخرى ذات الصلة".
ناقش المجلس الوطني مشروع قانون الأراضي المُعدّل في جلستيه الرابعة والخامسة. وسيُصوّت المجلس الوطني على مشروع القانون ويُقرّه صباح 29 نوفمبر/تشرين الثاني، وهو اليوم الأخير من الدورة السادسة للمجلس الوطني الخامس عشر.
[إعلان 2]
رابط المصدر
تعليق (0)