تحتفظ فيتنام حاليًا بأربعة مستويات من الحكومة، بما في ذلك المستوى المركزي والإقليمي والمحلي والبلدي. (المصدر: جيش الشعب)
ومن بين نماذج الحكم الحالية، ربما يكون نموذج الحكومة الثلاثية هو المطبق في العديد من بلدان العالم بفضل تقسيمه المعقول للسلطات، وزيادة كفاءة الإدارة، وتعزيز التنمية الإقليمية، والنمو الاقتصادي، والاستقرار السياسي، والتماسك الاجتماعي.
وفي العالم، تم تطبيق وتنفيذ نظام الحكومة الثلاثية المستويات في العديد من البلدان.
يساعد نموذج الحكومة الثلاثي المستويات، الذي يتألف من الحكومة المركزية (الوطنية)، والحكومة الإقليمية (الإقليمية)، والحكومة المحلية (القاعدية)، على توزيع السلطة والمسؤولية بين مختلف مستويات الحكم، مما يجلب العديد من الفوائد مثل الكفاءة العالية والاستجابة المرنة، وتعزيز المساءلة والديمقراطية؛ التنمية الإقليمية المتوازنة، والحفاظ الفعال على الثقافة والمجتمع، وتعزيز الاستقلال الاقتصادي.
نماذج الدول
في اليابان، تنقسم الحكومة إلى حكومة مركزية مسؤولة عن الأمن الوطني، والشؤون الخارجية، وإدارة الاقتصاد الكلي؛ تتولى الحكومات الإقليمية إدارة البنية التحتية الإقليمية والتعليم والصحة العامة؛ الحكومات المحلية بما في ذلك المدن والبلدات والقرى - تقوم بإدارة الخدمات العامة المحلية مثل إدارة النفايات والتنمية العامة.
ينقسم التنظيم الإداري في اليابان إلى ثلاثة مستويات: الحكومة المركزية؛ الحكومة الإقليمية، الحكومة المحلية. (المصدر: ويكيبيديا)
أما بالنسبة للولايات المتحدة، فهي دولة ذات نموذج حكومي متميز يتألف من ثلاثة مستويات، هي الفيدرالية والولائية والمحلية. وبموجب هذا النموذج، تكون الحكومة المركزية صغيرة للغاية، إذ تتألف من 15 وزارة فقط.
وفي الوقت نفسه، تتمتع الولايات (50 ولاية) بدرجة عالية من الحكم الذاتي، كما تتمتع الحكومات المحلية بنماذج تنظيمية مرنة تعتمد على الولاية. الحكومة الفيدرالية هي أعلى مستوى، وتحكم الولايات المتحدة بأكملها، وهي المسؤولة عن الشؤون الخارجية، والدفاع، والسياسة النقدية، والهجرة، والتجارة الدولية.
وفقا للدستور الأمريكي، تتمتع كل ولاية بدرجة عالية من الحكم الذاتي. تدير حكومات الولايات التعليم والنقل والرعاية الصحية والضرائب الحكومية. تشمل الحكومات المحلية المقاطعات والمدن والبلدات والقرى وما إلى ذلك التي تدير الخدمات العامة مثل إمدادات المياه والطرق والمدارس والأمن والنظام.
تختلف هياكل الحكومة المحلية من ولاية إلى أخرى في الولايات المتحدة، ولكنها تتبع هذا النمط عادة: رئيس البلدية هو رئيس حكومة المدينة/البلدة؛ مجلس المدينة/المقاطعة هو الهيئة التشريعية المحلية؛ الشرطة المحلية، وإدارة الإطفاء، والمدارس، وما إلى ذلك.
تعتمد ألمانيا على نموذج اتحادي للتنظيم الإداري للدولة، يشمل الحكومة الفيدرالية، و16 حكومة ولاية، منها 3 دول مدن: برلين، وهامبورغ، وبريمن، والحكومات المحلية. وفقا للدستور الألماني، تعتبر الحكومة المحلية كيانًا مهمًا للغاية في النظام السياسي.
وفي فرنسا، وبهدف الحد من مركزية سلطة الدولة المركزية، نظمت البلاد الإدارة الإقليمية. وبناء على ذلك، تتمتع الآلية الإقليمية الفرنسية بمؤسسات قانونية تسمح لها بمزيد من الاستقلالية والحكم الذاتي في تعزيز ديناميكيات التنمية المحلية في جميع جوانبها.
تتكون فرنسا حاليًا من 13 منطقة، يحكم كل منها مجلس إقليمي، بالإضافة إلى مجلس إقليمي اقتصادي واجتماعي وبيئي، له وظيفة استشارية. يتم انتخاب أعضاء المجلس الإقليمي بالاقتراع العام المباشر. يتم انتخاب رئيس المجلس الإقليمي من قبل الأعضاء.
أما بالنسبة للصين، فهي دولة مركزية ولامركزية في الوقت نفسه. لقد طبقت الصين في الماضي والحاضر المركزية العالية والرقابة الصارمة، ولكن على نطاق أوسع، فهي أيضًا دولة تطبق آلية حوكمة وطنية لامركزية.
وقد ظلت "الخصائص الصينية" لهذا النوع من المنظمات قائمة حتى يومنا هذا. ويطلق العديد من الباحثين على هذا النموذج، الذي يوزع السلطة على نطاق واسع على المقاطعات الكبيرة من حيث عدد السكان والجغرافيا بحيث تصبح كيانات اقتصادية مستقلة نسبيا، اسم "الفيدرالية بحكم الأمر الواقع" ("الفيدرالية بحكم الأمر الواقع في الصين"، دراسة من تأليف يونغ نيان تشنغ، الجامعة الوطنية في سنغافورة، 2007).
تبلغ مساحة الصين 9.6 مليون كيلومتر مربع ويبلغ عدد سكانها 1.4 مليار نسمة وتتميز بتضاريس متنوعة للغاية، ويبلغ متوسط عدد سكان المقاطعات والمدن الصينية 45 مليون نسمة، لكن الاختلافات هائلة. لدى كل حكومة محلية وظائف واحتياجات مختلفة للغاية مرتبطة بالإدارة العامة والإنفاق.
لدى الهند نموذج مماثل للولايات المتحدة، ويتألف من ثلاثة مستويات: الحكومة المركزية (الحكومة الفيدرالية)، ومستويات الولايات والأقاليم الفيدرالية، ومستويات المجالس المحلية والبلدات والقرى. تتكون إندونيسيا من ثلاثة مستويات، بما في ذلك المستوى المركزي (الحكومة الرئاسية والبرلمان)، والمستوى الإقليمي (بروفينسي)، ومستوى المدينة/المنطقة (كوتا/كابوباتن)؛ لكل محافظة محافظ، ولكل مدينة رئيس بلدية أو رئيس منطقة.
لماذا ثلاثة مستويات؟
ومن واقع الدول يتبين أن أغلب دول العالم تطبق نموذجا ثلاثي المستويات، بدلا من نموذج رباعي المستويات. ويرجع هذا في المقام الأول إلى الأسباب التالية: عندما يتم إصدار سياسة ما، إذا كان هناك ثلاثة مستويات حكومية فقط، فإن المعلومات ستنتقل مباشرة من الحكومة المركزية إلى المقاطعة، ثم إلى مستوى البلدية للتنفيذ.
الناس مهتمون جدًا بسياسة دراسة إلغاء الحكومة على مستوى المناطق وما هي المزايا التي ستعود عندما يتم تنفيذها في ظل وجود مستويات إقليمية وبلدية فقط. في الصورة: مركز خدمة الإدارة العامة الإقليمي دونج ثاب. (المصدر: الشباب)
إذا كان هناك أربعة مستويات، فيجب أن تمر المعلومات عبر مستوى وسيط آخر، وهو المنطقة، وهو أمر يستغرق وقتا طويلا ويخلق خطر الانحراف أو التداخل في الاتجاه. إن استخدام ثلاثة مستويات حكومية يقلل بشكل كبير من تكلفة تشغيل الجهاز الإداري.
وبالإضافة إلى ذلك، تساعد المستويات الثلاثة للحكومة أيضًا على تعزيز استقلالية المستوى الشعبي، وهو المستوى الذي يخدم الشعب بشكل مباشر. وأخيرا، فإن نموذج الحكومة الثلاثية المستويات يجعل تقسيم السلطة أسهل وأكثر تماسكا.
مع وجود ثلاثة مستويات للحكومة، سيتم تقسيم السلطة بشكل أساسي على النحو التالي: المستوى المركزي يهتم بالاستراتيجيات والسياسات الكلية، والمستوى الإقليمي مسؤول عن التنسيق، والمستوى المحلي ينفذ بشكل مباشر.
ولهذه الأسباب فإن أكثر من 80% من دول العالم تختار النموذج الثلاثي المستويات، مثل اليابان وكوريا وألمانيا وفرنسا، حيث تطبق جميعها النموذج المركزي – الإقليمي/الدولة – المحلي (المدينة/المنطقة). وبالإضافة إلى ذلك، تختار البلدان نموذج الحكومة ذات المستويات الثلاثة لأنه يساعد على الحد من الصراعات على السلطة بين المستويات.
اختيار نموذج جديد لفيتنام
تحتفظ فيتنام حاليًا بأربعة مستويات من الحكومة، بما في ذلك المستوى المركزي، والإقليمي (المقاطعات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية)، والمستوى المحلي (المقاطعات والبلدات والمدن الإقليمية)، والمستوى البلدي (البلديات والأحياء والبلدات).
إن وجود أربعة مستويات للحكومة يؤدي إلى زيادة عدد الوسطاء، وإطالة عملية صنع القرار، وإبطاء تنفيذ السياسات، وتقليل فعالية الجهاز الإداري.
تدخل فيتنام عصرًا جديدًا، عصر النمو الوطني. وهذا يتطلب إحداث اختراقات في التفكير والعمل، والاستفادة القصوى من موارد البلاد، وتجنب الهدر، وضرورة الابتكار، وتبسيط الأجهزة نحو التبسيط والكفاءة والفعالية.
وبناء على الواقع المذكور أعلاه، أصدر المكتب السياسي والأمانة العامة في 14 فبراير 2025 القرار رقم 126-KL/TW بشأن عدد من المحتويات والمهام لمواصلة ترتيب وتبسيط تنظيم النظام السياسي في عام 2025 وفترة 2025-2030.
وهذا قرار صحيح وفي الوقت المناسب وفعال، ويظهر في الوقت نفسه العزم السياسي العالي للحزب والدولة على إعادة تنظيم الجهاز من المستوى المركزي إلى المستويات المحلية، وبالتالي إطلاق العنان للموارد اللازمة لتنمية البلاد في الفترة الجديدة.
وأكدت النتيجة 126 للمكتب السياسي والأمانة العامة على ضرورة القيام بشكل عاجل بدراسة واقتراح التعديلات والإضافات على لوائح الحزب وقوانين الدولة والآليات والسياسات ذات الصلة من أجل إيجاد أساس قانوني لتنفيذ وتحسين النموذج الشامل للنظام السياسي في الفترة المقبلة، وضمان التزامن في عملية تبسيط الجهاز التنظيمي.
كما حدد القرار إعادة هيكلة الجهاز في اتجاه إلغاء المستوى الإداري المتوسط على مستوى المديريات، وترتيب مستوى البلدية بما يتناسب مع النموذج التنظيمي الجديد، وتنظيم الجهاز والوظائف والمهام والصلاحيات والمسؤوليات على مستوى البلدية، وفي الوقت نفسه تنفيذ دمج عدد من الوحدات الإدارية الإقليمية.
وسيكون هناك الكثير من العمل الذي يتعين القيام به، ويجب القيام به بحزم وحزم من أجل الحصول على حوكمة وطنية فعالة ومبسطة وموحدة ومتزامنة وسلسة واقتصادية وكفؤة.
إن اختيار حكومة ذات ثلاثة مستويات، بدلاً من الحكومة الحالية ذات الأربعة مستويات، سيكون اتجاهاً لا مفر منه لدخول البلاد إلى عصر جديد، عصر النمو الوطني.
باوكوكت.فن
المصدر: https://baoquocte.vn/bo-chinh-quyen-cap-huyen-la-xu-the-tat-yeu-de-dua-viet-nam-buoc-vao-ky-nguyen-moi-307578.html
تعليق (0)