رحلة عام لبناء قانون الكهرباء 2024: عاجلة - شاملة - مسؤولة

في عصر يوم 30 نوفمبر، وبأغلبية 439/463 نائبا شاركوا في التصويت لصالح القانون (أي ما يعادل 91.65% من إجمالي عدد نواب الجمعية الوطنية المشاركين في التصويت)، أقر مجلس النواب قانون الكهرباء (المعدل). ويعد هذا مشروعًا قانونيًا مهمًا، وله تأثير كبير على الاقتصاد، ويضمن أهداف النمو والتنمية في البلاد، فضلاً عن أمن الطاقة الوطني.

يحل قانون الكهرباء لعام 2024 محل قانون الكهرباء المؤرخ 3 ديسمبر 2004؛ تم تعديلها واستكمالها 4 مرات في أعوام 2012 و2018 و2022 و2023 (سارية المفعول اعتبارًا من 1 يوليو 2024)، بعد ما يقرب من 20 عامًا من التنفيذ).

يدخل قانون الكهرباء (المعدل) حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 فبراير 2025.

تم إقرار قانون الكهرباء (المعدل) بنسبة موافقة عالية. (الصورة: الجمعية الوطنية)

يتكون قانون الكهرباء (المعدل) من 9 فصول و81 مادة، وهو ينفذ بشكل كامل ويؤسس روح القرار رقم 55-NQ/TW المؤرخ 11 فبراير 2020 للمكتب السياسي بشأن اتجاه استراتيجية تطوير الطاقة الوطنية في فيتنام حتى عام 2030، مع رؤية حتى عام 2045.

يغطي قانون الكهرباء 2024 سياسات رئيسية مثل تخطيط الكهرباء وسوق الكهرباء وتطوير الطاقة المتجددة، وضمان التوافق مع القوانين ذات الصلة، وإضافة العديد من اللوائح لإزالة الاختناقات طويلة الأمد، مثل آلية تنفيذ مشاريع الكهرباء الطارئة؛ توضيح آلية التعامل والاستبدال لمشاريع الطاقة المتأخرة عن الجدول الزمني.

خلال عملية صياغة القانون والتشاور العام، قال العديد من الخبراء إن تعديل قانون الكهرباء قضية ملحة ويجب الموافقة عليه قريبًا لضمان أمن الطاقة للتنمية الاقتصادية والاجتماعية وفقًا للأهداف الاستراتيجية التي حددها الحزب والحكومة، مع الاتساق أيضًا مع التوجه العالمي نحو الصفر الكربوني الذي التزمت به فيتنام.

سابقًا، ووفقًا لمضمون القرار رقم 203/NQ-CP المؤرخ 1 ديسمبر 2023، طلبت الحكومة: " تستكمل وزارة الصناعة والتجارة ملف مقترح تطوير القانون تمهيدًا لعرضه على الجمعية الوطنية لإبداء ملاحظاتها عليه والموافقة عليه في جلسة (الدورة الثامنة، أكتوبر 2024). ويدير وزير الصناعة والتجارة مباشرةً أعمال تطوير مشروع قانون الكهرباء (المُعدّل)، مع تركيز أقصى الموارد، وتنظيم عملية صياغة مشروع القانون على وجه السرعة، وضمان التقدم والجودة".

*وزير الصناعة والتجارة يتحدث في اجتماع لجنة الصياغة وهيئة تحرير مشروع قانون الكهرباء (المعدل)*

ولضمان التقدم الذي حددته الحكومة، قامت وزارة الصناعة والتجارة بشكل استباقي بتأسيس مجموعة بحثية لصياغة القوانين. تم تشكيل لجنة الصياغة وفريق التحرير لمشروع قانون الكهرباء (المعدل) بموجب القرار رقم 462/QD-BCT الصادر عن وزير الصناعة والتجارة، وتتكون من 47 عضوًا من عدد من الإدارات والمكاتب التابعة لوزارة الصناعة والتجارة؛ الوزارات والفروع والمحليات والخبراء من عدد من الجمعيات ووزارة الصناعة والتجارة والمؤسسات.

تم التشاور على نطاق واسع بشأن المسودة الثانية لقانون الكهرباء المعدل منذ 29 مارس 2024 (خلال 60 يومًا) بعد الموافقة على المسودة الأولى في الاجتماع الأول للجنة الصياغة وفريق التحرير.

خلال عملية التشاور، نظمت وزارة الصناعة والتجارة مؤتمرات وندوات واجتماعات موضوعية في المناطق الثلاث شمال - وسط - جنوب. وقد نظمت المجموعات التابعة لهيئة التحرير بقيادة هيئة تنظيم الكهرباء وهيئة الكهرباء وهيئة السلامة البيئية العديد من الاجتماعات الجماعية تحت هيئة التحرير حول كل موضوع.

في 11 يونيو 2024، تم إرسال مشروع قانون الكهرباء (المعدل) والوثائق المصاحبة في ملف الاقتراح لمشروع قانون الكهرباء (المعدل) إلى وزارة العدل للتقييم قبل تقديمه إلى الحكومة. حتى تاريخ 18 يونيو 2024، تلقت وزارة الصناعة والتجارة 122 وثيقة (وثيقة واحدة من لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في الجمعية الوطنية؛ و20 وثيقة من الوزارات والهيئات على مستوى الوزارة، و60 وثيقة من الهيئات على مستوى المحافظات، و13 وثيقة من الهيئات والوحدات التابعة لوزارة الصناعة والتجارة، و26 وثيقة من الجمعيات والمؤسسات العاملة في قطاع الكهرباء، ورأي واحد مكتوب من خبير في سوق الكهرباء) ورأي واحد على بوابة المعلومات الإلكترونية.

بتاريخ 5 يوليو 2024، قدمت وزارة الصناعة والتجارة إلى الحكومة مشروع قانون الكهرباء (المعدل) والوثائق المرفقة بالملف لصياغة القانون. في 23 يوليو 2024، عقدت الحكومة اجتماعًا للجنة الحكومية الدائمة لإبداء الرأي بشأن قانون الكهرباء (المعدل).

في 8 أغسطس 2024، استكملت وزارة الصناعة والتجارة إجراءات إرسال الملف إلى مكتب مجلس الأمة ولجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في مجلس الأمة للفحص.

عقدت لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة بمجلس الأمة، في أيام 5 و6 و9 أغسطس 2024، ورشة عمل حول "إبداء الملاحظات لاستكمال مشروع قانون الكهرباء (المعدل)". وتواصل وزارة الصناعة والتجارة إرسال ملاحظات الوفود المشاركة في الورشة إلى الإدارات والأقسام لاستلام مشروع القانون وشرحه ومراجعته حسب المهام والاختصاصات الموكلة إليها.

في 4 أكتوبر 2024، عقدت لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة اجتماعًا لمراجعة مشروع قانون الكهرباء (المعدل).

وفي معرض توجيهه لبعض وجهات النظر الرئيسية في تعديل قانون الكهرباء، أكد الأمين العام تو لام على ضرورة تعديل قانون الكهرباء استجابة لمتطلبات البنية التحتية والطاقة - أحد الركائز والعوامل الرائدة والاختراقات للتنمية الاجتماعية والاقتصادية، وضمان أمن الطاقة الوطني في مواجهة التحدي الهائل المتمثل في نقص الكهرباء.

وفي الجلسة الثامنة، ناقش مجلس الأمة وأبدى رأيه بشأن مشروع قانون الكهرباء (المعدل). وتحدث 104 نواب في الجمعية الوطنية في مجموعات وأدلى 32 نائبا في الجمعية الوطنية بآرائهم (تحدث 25 نائبا في الجمعية الوطنية في القاعة وأدلى 07 نواب بآراء مكتوبة أرسلت عن طريق الأمانة العامة). اتفقت آراء كثيرة من نواب مجلس الأمة على ضرورة إصدار قانون الكهرباء (المعدل) واتفقوا بشكل أساسي على كثير من محتويات المشروع.

على مدى العام الماضي، تم إعداد مشروع قانون الكهرباء المعدل على محمل الجد؛ تعبئة كافة الموارد بروح متقبلة ومستمعة وديمقراطية حقيقية؛ الاستفادة القصوى من ذكاء ومساهمات الخبراء والعلماء ومجتمع الأعمال والناخبين والشعب على مستوى البلاد.

وبروح المسؤولية والجهود والتنسيق الوثيق بين أجهزة مجلس الأمة والحكومة والهيئات والمنظمات ذات الصلة، باشرت العمل بشكل عاجل ولكن بدقة وحذر، لبناء وضمان جودة مشروع القانون، وتم التصويت عليه وإقراره من قبل مجلس الأمة بعد ظهر يوم 30 نوفمبر 2024.

وفقًا لمجلة الصناعة والتجارة