وضع الممارسة في القرار
من أجل إدخال الممارسة في القرار، كان مؤتمر التشاور بشأن التدابير الرامية إلى تسريع تقدم الاستثمار، مع التركيز على التعامل مع مشاريع رأس المال غير الميزانية البطيئة التنفيذ باستخدام الأراضي في المقاطعة، والذي نظمته اللجنة الدائمة لمجلس الشعب الإقليمي بالتنسيق مع اللجنة الشعبية الإقليمية واللجنة الدائمة للجنة جبهة الوطن الأم الفيتنامية الإقليمية، ناجحًا للغاية.
مع كون الأعضاء الاستشاريين خبراء في القانون وإدارة الدولة للأراضي وممثلي الجمعيات والشركات المحلية ومؤسسات الاستثمار المباشر الأجنبي في مختلف المجالات والناخبين واللجنة الدائمة لمجلس الشعب واللجان الشعبية للمناطق في مناطق التنمية الصناعية الرئيسية في المقاطعة، فقد قدموا للجنة الدائمة لمجلس الشعب الإقليمي واللجنة الشعبية الإقليمية أسسًا عملية حية وشاملة ومتعمقة مع وجهات نظر مختلفة، وخاصة الأسباب الذاتية والموضوعية للانتهاكات، والحلول للمشاكل ووجهات النظر بشأن التعامل مع الانتهاكات،...
أعرب المندوبون المشاركون في المؤتمر عن تقديرهم الكبير لروح الانفتاح والاستباقية والرفقة والمسؤولية التي أبدتها اللجنة الدائمة لمجلس الشعب الإقليمي في الاستماع إلى تعليقات الخبراء والشركات والناخبين وجبهة الوطن والسلطات المحلية على مشروع القرار الذي على وشك إصداره؛ وأعرب عن موافقته على تقييم اللجنة الدائمة لمجلس الشعب الإقليمي. وفي الآونة الأخيرة، نفذت المقاطعة العديد من السياسات المتزامنة لجذب الاستثمار وتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية المستدامة. بفضل السياسات والحلول الرامية إلى تحسين بيئة الاستثمار، أصبحت مدينة لونغ آن نقطة مضيئة في جذب الاستثمار، وخاصة الاستثمار الأجنبي المباشر.
حتى الآن، يوجد في المقاطعة 19245 شركة محلية مسجلة للعمل برأس مال يبلغ نحو 391 ألف مليار دونج؛ 1366 مشروعا للاستثمار الأجنبي المباشر برأس مال مسجل يقارب 12.6 مليار دولار أمريكي. لقد ساهم عمل جذب الاستثمارات وتنفيذ المشاريع برأس مال غير ميزاني في استكمال التخطيط الإقليمي من مقاطعة زراعية بحتة إلى مقاطعة تنمية صناعية، حيث تساهم المشاريع بشكل مباشر في نمو الناتج المحلي الإجمالي، وخلق مصادر دخل كبيرة للميزانية، وخلق فرص العمل، وزيادة دخل العمال، والاستخدام الفعال للموارد الأرضية.
وإلى جانب تلك النتائج المتميزة، لا تزال جاذبية الاستثمار محدودة، خاصة وأن العديد من المشاريع تمت الموافقة عليها للاستثمار ولكن التقدم في التنفيذ بطيء أو لا يتم تنفيذه، ولا يتم استغلال الأراضي، مما يؤدي إلى إهدار موارد الأراضي، وإبطاء عملية تنمية المحافظة، وفقدان فرص الاستثمار للمستثمرين المحتملين، وبيئة الاستثمار والأعمال غير صحية ولها تأثير كبير على الرأي العام وحياة الناس.
وبحسب تقرير السلطات، فإن المحافظة لديها في الفترة 2020-2024، 56 مشروعاً باستثمارات رأسمالية غير مدرجة في الميزانية، بطيئة في استغلال الأراضي، مخالفة بذلك أحكام قانون الأراضي؛ تم معاقبة 212 مشروعاً بسبب المخالفات الإدارية، بنسبة 36.2% من إجمالي 585 مشروعاً تم تفتيشها وفحصها خلال الفترة من 2021 إلى أغسطس 2024. وتظهر نتائج مراقبة اللجنة الاقتصادية والميزانية التابعة لمجلس الشعب الإقليمي أنه بحلول نهاية عام 2024، كان هناك في المقاطعة 152 مشروعًا تستثمر في رأس المال غير المدرج في الميزانية والتي تأخرت عن الموعد المحدد بأكثر من 24 شهرًا مقارنة بالتقدم الأولي لسياسة الاستثمار (بما في ذلك 27 مشروعًا سكنيًا وحضريًا؛ و21 مشروعًا للإنتاج الصناعي و104 مشاريع تجارية وخدمية). إن إصدار قرار من مجلس الشعب الإقليمي بشأن التدابير الرامية إلى تسريع التقدم الاستثماري والتركيز على التعامل مع المشاريع البطيئة التنفيذ غير المدرجة في الميزانية باستخدام الأراضي، أمر ضروري للغاية ومحدد ويلبي المتطلبات العملية وتطلعات الناخبين.
الحلول الممكنة للمفارقات
وفيما يتعلق بمحتوى القرار، قررت اللجنة الدائمة لمجلس الشعب الإقليمي أن هذا قرار بشأن الحلول من خلال أنشطة الرقابة التي يقوم بها مجلس الشعب الإقليمي لـ 152 مشروعًا غير مدرج في الميزانية العامة للدولة والتي تستخدم الأراضي في انتهاك لقوانين الأراضي والاستثمار. وهذا لا يشكل أساساً قانونياً للجنة الشعبية الإقليمية والسلطات المعنية لتنفيذ التدابير القانونية الخاصة بمشاريع الاستثمار المذكورة أعلاه فحسب، بل يخلق أيضاً فرضية لحل المفارقات طويلة الأمد المتعلقة بالتعامل مع المشاريع البطيئة التنفيذ في المقاطعة.
أولا، إن القواعد القانونية المتعلقة باستعادة المشاريع واستعادة حقوق استخدام الأراضي واضحة، لكن السلطات لم تتمكن من التعامل معها بشكل كامل.
استناداً إلى أحكام قانون الأراضي وقانون الاستثمار الحاليين ومن خلال مراقبة تنفيذ 152 مشروعاً غير مدرج في الميزانية بطيئاً باستخدام الأراضي، يقسم القرار هذه المشاريع إلى 6 مجموعات: (1) مجموعة المشاريع التي لا تضع الأراضي موضع الاستخدام؛ (2) مجموعة المشروع بطيئة في وضع الأرض موضع الاستخدام؛ (3) مجموعة المشروع تستخدم الأرض للغرض الخاطئ؛ (4) لا تقوم مجموعة المشروع بالنشر أو التنفيذ؛ (5) مجموعة المشروع بطيئة في النشر والتنفيذ؛ (6) لا تقوم مجموعة المشروع بتنفيذ سياسة الاستثمار المعتمدة. ومن هناك، يتم تحديد 3 مجموعات من التدابير: المجموعة 1 هي مشاريع الإلغاء، بما في ذلك الانتهاكات في المجموعتين 1 و4 أعلاه (وهي المشاريع التي لم يتم تنفيذها أو لم يتم استخدام الأرض لأسباب ذاتية للمستثمر وانتهى تقدم الاستثمار)؛ المجموعة 2 هي المشاريع التي لا تزال قيد التنفيذ (وهي المشاريع التي بها انتهاكات في المجموعتين 2 و5 أعلاه ولكن لأسباب موضوعية وما زالت قيد التنفيذ، أو المشاريع التي بها انتهاكات في المجموعتين 1 و4 أعلاه ولكنها غير مؤهلة بعد لسحب المشروع وفقًا للوائح)؛ المجموعة 3 هي المشاريع المخالفة التي يجب معالجتها قبل الاستمرار في التنفيذ أو الانسحاب (هذه هي المشاريع المخالفة في المجموعات 2، 3، 5، 6 أعلاه والتي لم يتم تمديدها، لأسباب ذاتية للمستثمر، انقضت فترة التمديد ولكن لأسباب موضوعية للمستثمر، أسباب ذاتية لجهة إدارة الدولة). بالنسبة لكل مجموعة من التدابير، يتم تحديد وقت محدد للإنجاز. حيث يتم تحديد مدة المعالجة للمجموعة الأولى بشكل واضح بحيث لا تتجاوز 24 شهراً؛ المجموعة الثانية لا تزيد عن 12 شهرًا لإحراز تقدم جديد؛ المجموعة 3 لا تزيد عن 6 أشهر لتحديد ما إذا كان سيتم الاستمرار في التنفيذ أو الانسحاب، والإبلاغ عن النتائج إلى مجلس الشعب الإقليمي وفقا للوائح.
إن تحديد نوع المخالفة وتدابير المعالجة في القرار يهدف إلى تجسيد اللوائح القانونية الحالية في حلول تنفيذية محددة وواضحة مع حد زمني معين لخلق الاتساق والشفافية والحدود الزمنية ليس فقط لهيئات إدارة الدولة والمستثمرين ولكن أيضًا كأساس لمندوبي مجلس الشعب الإقليمي والناخبين للإشراف وفقًا للوائح.
ثانياً، عندما يفكر الناخبون ويقدمون توصياتهم بشأن التعامل مع المشروع، يصرخ المستثمرون مطالبين بالظلم.
وقال ممثلو جمعية المؤسسات وبعض المؤسسات في المحافظة إنه في الواقع، بالإضافة إلى المزايا، فإن الاستثمار وتنفيذ المشاريع من قبل المؤسسات لا يزال يواجه العديد من الصعوبات، وخاصة الإجراءات الإدارية لاستقبال الاستثمار، وتمديد تقدم المشروع، وتقييم أسعار الأراضي لتحديد الالتزامات المالية لا تزال بها العديد من النواقص والعقبات، وتطيل وقت التنفيذ؛ أعمال تطهير الموقع بطيئة، مما يؤثر على تقدم المشروع.
يقدم مشروع قرار مجلس الشعب الإقليمي حلولاً لدعم وتسهيل وتعزيز التقدم في المشاريع التي تبطئ تنفيذها وليس بسبب أسباب ذاتية للمستثمر لمواصلة التنفيذ، مع التركيز على الإجراءات الإدارية، وتطهير الموقع، وما إلى ذلك. ويشترط أنه أثناء عملية التنفيذ، تحتاج اللجنة الشعبية الإقليمية إلى تنظيم المراجعات والفحوصات والاستنتاجات لكل مشروع، وضمان دقة واكتمال الوثائق القانونية وفقًا للوائح القانونية؛ تحديد الأسباب الموضوعية والذاتية بشكل واضح من وجهة نظر المؤسسات وأجهزة إدارة الدولة والقانون.
ثالثا، عند التشكيك في المسؤولية، أوضحت هيئة إدارة الدولة أن ذلك يعود إلى افتقار المؤسسة إلى القدرة، وقلة الاهتمام، ونقص التنسيق.
ومن واقع المتضررين من تخطيط المشروع، ومن خلال التشاور مع الناخبين، تم التوصية بأن يكون تخطيط المشروع على مراحل تنفيذ محددة، لا تقيد حقوق استخدام الأراضي للأشخاص في منطقة التخطيط، إلا أن المشروع لم ينفذ بعد أعمال الاستيلاء على الأراضي والتعويض؛ اختيار المستثمرين الذين يتمتعون بالقدرة الكافية والحماس والمسؤولية لتنفيذ المشروع؛ التعامل بحزم مع المشاريع "المتوقفة" التي لم يتم تنفيذها منذ أكثر من 10 سنوات؛ يجب بناء منطقة إعادة توطين كاملة حتى يتمكن الناس من الحصول على حياة جديدة ومكان أفضل للعيش فيه من مكانهم القديم قبل الاستحواذ على الأراضي وتطهير الموقع؛ البحث عن سياسات الدعم الأمثل للأشخاص الذين يتم الاستحواذ على أراضيهم لتنفيذ المشاريع.
ولذلك فإن القرار سوف يتضمن حلولاً لمراجعة التباين الاستثماري للمشاريع ذات الاحتياجات الكبيرة لاستخدام الأراضي، وحلولاً لاستقرار حياة الناس وإنتاجهم في المناطق التي تنتهك فيها المشاريع القانون؛ وفي الوقت نفسه، من المطلوب تحديد بشكل واضح ما إذا كان البطء في تنفيذ المشروع باستخدام الأرض يعود إلى أسباب ذاتية للمستثمر أو لجهاز إدارة الدولة. إذا كان الأمر يتعلق بذاتية أجهزة إدارة الدولة، فيجب التعامل بصرامة مع مسؤوليات المنظمات والأفراد ذات الصلة.
باختصار، تكمن المشكلة في كيفية حل هذه المفارقات بشكل فعال وقانوني؛ خلق توافق بين المستثمرين وأصحاب المصلحة. وسيكون قرار مجلس الشعب الإقليمي الذي سيصدر قريباً حلاً سريعاً وقابلاً للتنفيذ، ويرتبط بمسؤوليات أجهزة إدارة الدولة والمستثمرين، وهو أساس قانوني ضروري لضمان حقوق المستثمرين ومصالحهم المشروعة، والمساواة في حل النزاعات القانونية بشأن الاستثمار في المقاطعة.
الحاجة إلى تغيير طريقة التفكير بشأن جذب الاستثمار
لقد حان الوقت للتركيز على كفاءة جذب الاستثمار أكثر من نتائج جذب الاستثمار للخروج من حالة كثرة المشاريع المسجلة وقلة المشاريع المنفذة. وفي الوقت نفسه، ندرك بوضوح أن التعامل مع المشاريع وإلغائها وفقًا لقرار مجلس الشعب الإقليمي قد يؤثر على بعض المؤسسات، ولكن هذا من أجل الامتثال للوائح القانونية، ولا يمكن أن يكون خلاف ذلك؛ هي الخطوة الأخيرة التي يجب تنفيذها في عملية التزام الحكومة الإقليمية بمرافقة الشركات في جميع المراحل: المراجعة - التحقق - الدعم - التمديد - إلغاء المشاريع. ومن شأن هذه المعالجة أن تخلق تأثيراً جديداً وأكثر إيجابية في جذب الاستثمار. وهذا يعني العدالة والمساواة والمزيد من الفوائد لمجتمع الأعمال من خلال فرص الاستثمار الأفضل وتحسين بيئة الاستثمار ومنع هدر الأراضي وخلق زخم جديد للتنمية الاجتماعية والاقتصادية السريعة والمستدامة في المقاطعة.
وبناءً على هذه الروح، فإننا نعتقد أن هذا القرار سوف يسهم في تحسين بيئة الاستثمار في المقاطعة، وتعزيز تحسين كفاءة جذب الاستثمار، ويهدف إلى تحويل لونغ آن إلى وجهة استثمارية صديقة وفعالة وآمنة.
عضو اللجنة الدائمة للحزب الإقليمي، نائب الرئيس المسؤول عن مجلس الشعب الإقليمي - ماي فان نيو
[إعلان رقم 2]
المصدر: https://baolongan.vn/giai-quyet-nghich-ly-doi-voi-cac-du-an-dau-tu-ngoai-ngan-sach-co-su-dung-dat-lanh-manh-hoa-moi-truong-dau-tu-nang-cao-hieu-qua-thu-hut-dau-tu-a190862.html
تعليق (0)