حلول شاملة ومستدامة لتحقيق استقرار معدلات المواليد

ينخفض ​​معدل الخصوبة الوطني إلى ما دون مستوى الإحلال، حيث انخفض متوسط ​​عدد الأطفال لكل امرأة في سن الإنجاب من 2.11 (2021) إلى 2.01 (2022)، و1.96 (2023) و1.91 (2024)، ومن المتوقع أن يستمر في الانخفاض في السنوات القادمة. إن الانخفاض عن مستوى الإحلال (2.1 طفل) من شأنه أن يؤثر على حجم السكان وبنيتهم ​​ونوعيتهم. ولذلك، يتعين على الجهات المعنية أن تضع حلولاً محددة ومعقولة وعملية لتحقيق استقرار سريع في معدل المواليد.

خلال الفترة 2006-2021، حافظت فيتنام على معدل الخصوبة الإحلالي، مما ضمن معدل نمو سكاني مناسب وهيكل سكاني معقول. ومن المتوقع أن يصل عدد سكان البلاد في عام 2023 إلى أكثر من 104 ملايين نسمة.

لقد حان الوقت لحل هذه المشكلة على الفور.

وبحسب تقرير وزارة الصحة، فإن فيتنام تمر بالفترة السكانية الذهبية، وهي الفترة التي تخلق مزايا كبيرة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية. إن جودة السكان ومؤشر التنمية البشرية في تزايد مستمر؛ متوسط ​​العمر المتوقع يتزايد. وتساهم هذه المقدمات المهمة في تسهيل التحول في السياسة السكانية من تنظيم الأسرة إلى السكان والتنمية.

ومع ذلك، مع التوقعات والسيناريوهات التي تشير إلى استمرار انخفاض معدلات الخصوبة، فمن المتوقع أن تنتهي فترة النمو السكاني الذهبي في فيتنام بحلول عام 2039، وفي عام 2042 سيصل عدد السكان في سن العمل إلى ذروته، وبعد عام 2054 سيبدأ عدد السكان في النمو بشكل سلبي. إن عواقب انخفاض معدل المواليد لفترة طويلة من الزمن سوف تؤدي إلى نقص في القوى العاملة، وانخفاض في حجم السكان، وتسارع شيخوخة السكان، مما يؤثر سلبا على التنمية الاجتماعية والاقتصادية.

على مدى العشرين سنة الماضية، انخفض معدل الخصوبة في المناطق الحضرية إلى ما دون مستوى الإحلال، ليتراوح بين 1.7 و1.8 طفل/امرأة؛ وفي الوقت نفسه، يظل معدل الخصوبة في المناطق الريفية أعلى دائماً من مستوى الإحلال، ويتراوح بين 2.2 و2.3 طفل/امرأة.

وقال مدير إدارة السكان (وزارة الصحة) لي ثانه دونج: إن فيتنام تتحول من معدل المواليد المرتفع إلى معدل المواليد المنخفض؛ من نمط الولادة المبكرة إلى المتأخرة؛ من التركيبة السكانية الشابة إلى التركيبة السكانية القديمة. في الوقت الحاضر، يعد الحفاظ على معدل المواليد مستقرًا ومستدامًا أمرًا مهمًا للغاية. مع ارتفاع متوسط ​​العمر المتوقع، تنخفض معدلات الخصوبة، مما يؤدي إلى شيخوخة السكان السريعة. لذلك، من الضروري الحفاظ على الخصوبة البديلة والحفاظ على الخصوبة الموحدة بين المناطق والأقاليم؛ لا تدع معدل المواليد ينخفض ​​إلى مستويات منخفضة للغاية، وخاصة في المدن الكبرى والمناطق الاقتصادية الرئيسية.

وتتركز معدلات المواليد المنخفضة حالياً في 21 مقاطعة ومدينة (تمثل 39% من سكان البلاد)، في مناطق الجنوب الشرقي ودلتا ميكونج والساحل الجنوبي الأوسط. تتمتع مدينة هوشي منه بأقل معدل مواليد في البلاد، حيث يبلغ معدل الخصوبة الإجمالي 1.39 طفل/امرأة فقط. وفي الوقت نفسه، تشمل المناطق التي تتمتع بمعدلات خصوبة مستقرة أو أعلى من معدلات الخصوبة المرتفعة ما يلي: المناطق الشمالية الوسطى والمناطق الجبلية (2.34 طفل/امرأة)، والمرتفعات الوسطى (2.24 طفل/امرأة).

قدمت وزارة الصحة إلى الحكومة مرسوماً لتعديل المادة 10 من قانون السكان لعام 2003 بهدف تثبيت معدل المواليد والحفاظ على معدل المواليد الإحلالي على مستوى البلاد والتغلب على فجوة الخصوبة بين المناطق. وينص مشروع القرار على حقوق والتزامات كل زوجين وفرد في تنفيذ حملة السكان وتنظيم الأسرة ورعاية الصحة الإنجابية؛ يقرر كل زوجين وفرد موعد الولادة وعدد الأطفال والفترة بين الولادات.

ومع ذلك، بحسب الخبراء، فإن هذا الحل، على الرغم من أنه مناسب للمناطق ذات معدلات المواليد المنخفضة، إلا أنه غير فعال في المناطق ذات معدلات المواليد المرتفعة والمستقرة. ومن ثم، فإننا بحاجة إلى حل شامل ومرن واستراتيجي لتحقيق استقرار معدلات الخصوبة المستدامة...

بالإضافة إلى العوامل القانونية، فإن القضايا الاقتصادية، والإسكان، ونفقات معيشة الأسرة، وتكاليف تربية الأطفال، وما إلى ذلك تجعل العديد من الأسر مترددة في إنجاب المزيد من الأطفال. الصعوبات والعقبات المتعلقة بالأمور المادية، والوقت المخصص للعائلة، والخوف من "نقص أشياء كثيرة"... تؤثر على قرار إنجاب الأطفال لدى العديد من الأسر الشابة.

قالت السيدة نجوين نجوك لين، 28 عامًا (من تاي بينه)، وهي عاملة في مصنع للملابس في منطقة بينه دونج الصناعية، إن الدخل الشهري للزوجين هو 14 مليون دونج، وبعد خصم الإيجار، يتبقى 10 ملايين دونج لإنفاقها على الأسرة بأكملها المكونة من ثلاثة أفراد. ابنتها تبلغ من العمر 5 سنوات، وعائلتها من جهة الأب والأم تشجعها على إنجاب المزيد من الأطفال، ولكن مع دخلهم الحالي فإن تربية طفل واحد أمر صعب، لذلك لم يفكروا في إنجاب طفل ثان.

على نحو مماثل، تران ثي نغا، 30 عاماً (من ثانه هوا)، وزوجها، على الرغم من تخرجهما من الجامعة، يعملان فقط كموظفي مبيعات في سلسلة متاجر سوبر ماركت. كما أن ابنها في الصف الأول، ولكن مع إجمالي دخل يتراوح بين 14 و15 مليون دونج شهريًا، فإن أسرتها لا تملك ما يكفي لدفع الإيجار ونفقات المعيشة الأساسية. عندما كان طفلها مريضًا، اضطرت إلى اقتراض المال من زملائها أو الحصول على سلفة على راتبها. عندما سُئلت عن إنجاب طفل آخر، تساءلت السيدة نجا: "مع دخلي الحالي، لا أستطيع ادخار المال شهريًا. إذا رزقت بطفل آخر، فكيف سأتمكن من تحمل نفقاته؟"

الحاجة إلى سياسات مستقرة ومستدامة

ولكي يصبح تمكين الأزواج والأفراد من إنجاب الأطفال فعالاً حقاً، فمن الضروري تنفيذ حلول متزامنة مثل: الدعم الاقتصادي، وتحسين الرعاية الاجتماعية، ودعم المرأة لتحقيق التوازن بين العمل والأسرة... إن تغيير اللوائح دون سياسات مرافقة محددة لن يحقق الهدف المتوقع المتمثل في زيادة معدل المواليد.

وعلى المدى الطويل، لا بد من وضع سياسات محددة ومتناغمة لتحقيق التوازن في معدلات المواليد بين المناطق. ويقال إن السياسة المطبقة على مناطق مختلفة ليست غير فعالة فحسب، بل قد تؤدي أيضاً إلى زيادة التفاوت السكاني بين المناطق.

وبحسب البروفيسور الدكتور نجوين دينه كو (رئيس المجلس العلمي - معهد أبحاث السكان والأسرة والأطفال)، فإن نموذج السكان في فيتنام متناقض عندما يكون معدل المواليد في المناطق الجبلية أعلى منه في السهول، وفي المناطق الريفية أعلى منه في المناطق الحضرية، والمجموعات التي تعيش في ظروف صعبة غالباً ما يكون لديها أطفال أكثر من المجموعات الأخرى. ومن ثم، لا بد من وجود سياسات محددة لكل منطقة. وبالإضافة إلى ذلك، هناك حاجة إلى سياسة لدعم الرعاية الاجتماعية، وإلا فإن تشجيع المزيد من الأطفال سوف يخلق المزيد من الضغوط الاقتصادية على الأسر والمجتمع.

ووفقاً لـ«برنامج تعديل معدلات الخصوبة بما يتناسب مع المناطق والمجموعات بحلول عام 2030» الذي أقره رئيس الوزراء، فإن المحليات بحاجة إلى ضمان معدلات الخصوبة بين المناطق والمناطق للوصول إلى مستويات الخصوبة الإحلالية. الهدف المحدد هو زيادة معدل الخصوبة الإجمالي بنسبة 10% في المحافظات والمدن ذات معدلات الخصوبة المنخفضة؛ - انخفاض بنسبة 10% في المحافظات والمدن ذات معدلات المواليد المرتفعة؛ والحفاظ على النتائج في المحافظات والمدن التي وصلت إلى معدل الخصوبة الإحلالية.

ومن ثم، يتعين على المحليات ذات معدلات المواليد المرتفعة أن تستمر في تطبيق وتحسين فعالية تنفيذ سياسات الدعم وتشجيع المجتمعات على عدم إنجاب طفل ثالث أو أكثر؛ دعم الأشخاص لتنفيذ خدمات تنظيم الأسرة.

ولحل هذه المشكلة، وتحقيق الانسجام والتوازن في حجم السكان وبنيتهم ​​ونوعيتهم بين المناطق، لا بد من الجمع بين العديد من سياسات الدعم الاجتماعي والاقتصادي، وتغيير التفكير، وخلق بيئة مواتية.

المصدر: https://nhandan.vn/giai-phap-tong-the-ben-vung-de-on-dinh-muc-sinh-post866308.html