مقترح تعديل بدل العمل اليومي لأفراد الميليشيات وقوات الدفاع عن النفس

[إعلان 1]

وزارة الدفاع الوطني بصدد إعداد مرسوم بتعديل واستكمال عدد من مواد المرسوم رقم 72/2020/ND-CP الذي يفصل عدداً من مواد قانون الميليشيات وقوات الدفاع الذاتي بشأن تنظيم القوة وبناءها والأنظمة والسياسات الخاصة بالميليشيات وقوات الدفاع الذاتي.

وقالت وزارة الدفاع الوطني إنه بعد مرور ما يقرب من 3 سنوات على تنفيذ المرسوم الحكومي رقم 72/2020/ND-CP الذي يفصل عددًا من مواد قانون الميليشيات وقوات الدفاع عن النفس بشأن تنظيم وبناء القوات والأنظمة والسياسات الخاصة بالميليشيات وقوات الدفاع عن النفس والوثائق التي توجه تنفيذ قانون الميليشيات وقوات الدفاع عن النفس، تم تحقيق العديد من النتائج المهمة، مما ساهم في تحسين الجودة الشاملة والاستعداد القتالي والتنسيق للميليشيات وقوات الدفاع عن النفس، والتي حظيت بتقدير كبير من قبل اللجان والسلطات المحلية للحزب. ومع ذلك، فقد كشفت بعض اللوائح المتعلقة بالأنظمة والسياسات الخاصة بالميليشيات وقوات الدفاع الذاتي في المرسوم رقم 72/2020/ND-CP عن بعض الصعوبات والقصور.

على وجه التحديد، يتم تحديد مستوى المزايا والسياسات في المرسوم رقم 72/2020/ND-CP بمبلغ محدد من المال يتم حسابه بواسطة معامل مضروب في الراتب الأساسي (1،490،000 دونج) المنصوص عليه في المرسوم رقم 38/2019/ND-CP للحكومة والذي ينص على الراتب الأساسي لموظفي الخدمة المدنية والموظفين العموميين والقوات المسلحة. في هذه الأثناء، وفقًا للمرسوم رقم 24/2024/ND-CP، اعتبارًا من 1 يوليو 2023، سيرتفع الراتب الأساسي إلى 1,800,000 دونج. ومن ثم، فإن مستويات المخصصات والدعم وبعض الأنظمة والسياسات الخاصة بالميليشيات وقوات الدفاع عن النفس تحتاج إلى تعديل وفقاً لذلك.

ينص المرسوم رقم 72/2020/ND-CP على أن الحد الأدنى للبدل اليومي للميليشيا هو 119.200 دونج (يساوي الراتب الأساسي البالغ 1.490.000 دونج مضروبًا في معامل 0.08)؛ يتم تحديد المستويات الأعلى للمزايا من قبل مجلس الشعب الإقليمي. في الواقع، تضمن المنطقة حاليًا ما بين 119,200 إلى 250,000 دونج/شخص/يوم. وفي الوقت نفسه، يبلغ متوسط الدخل اليومي للعمال المحليين غير المهرة حوالي 250 ألف دونج إلى 350 ألف دونج/شخص/يوم. من ناحية أخرى، يتراوح بدل الأسرة وبدل الرتبة العسكرية لضباط الصف والجنود الاحتياطيين عند تعبئتهم لأداء المهام من 262000 دونج إلى 280100 دونج/شخص/يوم (حسب رتبة ضابط الصف أو جندي الاحتياط).

وبذلك يكون الأجر اليومي لعمال الميليشيا أقل من متوسط الدخل اليومي للعمال العاديين في المنطقة والأجر اليومي لأسر جنود الاحتياط عند التعبئة للتدريب والتمارين والتأكد من جاهزية التعبئة والجاهزية القتالية.

نائب قائد القيادة العسكرية للبلدية هو عامل بدوام جزئي على مستوى البلدية ويحق له: مكافأة شهرية وفقاً لأحكام قانون الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين بدوام جزئي على مستوى البلدية والحي والمدينة؛ بدل الوظيفة؛ بدل الدفاع العسكري الخاص؛ بدل الأقدمية. لا يزال إجمالي الاستفادة البالغ نحو 3 ملايين دونج شهريًا منخفضًا، ولا يكفي لضمان لقمة العيش، مما أدى إلى الوضع الذي طلب فيه العديد من الرفاق ترك وظائفهم (حتى ديسمبر 2022، استقال 498 نائب قائد للقيادات العسكرية على مستوى البلديات من وظائفهم على مستوى البلاد).

فيما يتعلق بالتأمين الاجتماعي والتأمين الصحي لأفراد الميليشيات الدائمة: في النقطة ج، البند 1، المادة 34 من قانون الميليشيات وقوات الدفاع عن النفس والبند 4، المادة 12 من المرسوم رقم 72/2020/ND-CP، ينص على أن أفراد الميليشيات الدائمة هم أشخاص يحق لهم الحصول على التأمين الاجتماعي والتأمين الصحي مثل ضباط الصف والجنود في جيش الشعب الفيتنامي أثناء الخدمة الفعلية؛ يتم ضمان تكاليف التأمين الاجتماعي والتأمين الصحي للميليشيات النظامية من قبل المحلية.

إلا أن المرسوم رقم 72/2020/ND-CP لم يحدد بعد الوقت ومستوى المساهمة ومستوى الاستفادة والجهة المسؤولة عن ضمان أقساط التأمين الاجتماعي والتأمين الصحي؛ إن عدم وجود لوائح بشأن رموز التعريف ورموز الاستفادة من بطاقة التأمين الصحي، وعدم وجود لوائح بشأن أقارب أفراد الميليشيات النظامية المستحقين للتأمين الصحي مثل أقارب ضباط الصف والجنود في الخدمة الفعلية، غير متسقة، مما يسبب صعوبات للمحليات في عملية التنفيذ.

وينص قانون الدفاع الوطني وقانون الميليشيات وقوات الدفاع الذاتي على أن الميليشيات وقوات الدفاع الذاتي هي جزء من القوات المسلحة الشعبية. ولذلك فإن أنشطة الميليشيات وقوات الدفاع الذاتي لها طبيعة عسكرية دفاعية محددة. ينص المرسوم رقم 72/2020/ND-CP على أن مستوى البدل اليومي لأفراد الميليشيات عند أداء المهام هو نفسه (باستثناء المهام في البحر).

وفي الواقع، شاركت الميليشيا في الآونة الأخيرة بشكل مباشر في مكافحة الإرهاب، وإنقاذ الرهائن، وقمع الجريمة، وتفريق الاحتجاجات وأعمال الشغب؛ الوقاية من الأوبئة الخطيرة ومكافحتها في المناطق المعرضة لخطر الإصابة؛ الإنقاذ من الانهيارات، والبحث والإنقاذ، ومكافحة الحرائق، والاستجابة للكوارث في المناطق التي تهدد الحياة. هذه مهام ذات متطلبات عالية، ومعقدة الطبيعة، وتتطلب التعبئة في الوقت المناسب، وتعمل بغض النظر عن النهار أو الليل في المناطق النائية، والمناطق الحدودية، والجزر، والظروف البيئية القاسية والخطيرة، وخاصة الخطيرة منها، والتي تؤثر على صحة وحياة الميليشيات وقوات الدفاع عن النفس. في حين أن مستوى المزايا والسياسات التي يتمتع بها أفراد الميليشيات عند أداء هذه المهام هو نفسه كما هو الحال عند أداء المهام العادية، إلا أن الطبيعة والظروف والبيئة العادية ليست مناسبة.

فيما يتعلق بميزانية تدريب قائد القيادة العسكرية على مستوى البلدية للقطاع العسكري القاعدي: تنص الفقرة 5 من المادة 37 من قانون الميليشيات وقوات الدفاع الذاتي على مهمة الإنفاق لوزارة الدفاع الوطني: "تدريب قائد القيادة العسكرية على مستوى البلدية للقطاع العسكري القاعدي". حاليا، يتم ضمان تكاليف التدريب من خلال الميزانيات المركزية والمحلية وفقا لقرار رئيس الوزراء رقم 799/QD-TTg بتاريخ 25 مايو 2011، الذي وافق على مشروع تدريب الضباط العسكريين في القيادة العسكرية للبلديات والأحياء والمدن على مستوى الكليات والجامعات في العلوم العسكرية الأساسية بحلول عام 2020 والأعوام التالية. تطبق المحليات أسلوب توقيع العقود للتدريب العسكري الأساسي مع مدرسة الضباط الأولى ومدرسة الضباط الثانية والمدارس العسكرية في المناطق العسكرية وقيادة العاصمة هانوي؛ مما يؤدي إلى عدم الاتساق في ضمان تمويل التدريب بين المحليات؛ العديد من المحليات لا تملك الميزانية الكافية لتصفية عقود التدريب. لم ينص المرسوم الحكومي رقم 72/2020/ND-CP على وجه التحديد على مسؤولية ضمان الميزانية المركزية والميزانية المحلية في تدريب قادة القيادات العسكرية على مستوى البلديات في القطاع العسكري الشعبي، مما يسبب صعوبات للمحليات في تحديد المحتوى وضمان تكاليف التدريب.

وبناء على ما تقدم، فإنه من الضروري إصدار مرسوم بتعديل واستكمال عدد من مواد المرسوم رقم 72/2020/ND-CP للحكومة الذي يفصل عدداً من مواد قانون الميليشيات وقوات الدفاع الذاتي بشأن تنظيم بناء القوات والأنظمة والسياسات الخاصة بالميليشيات وقوات الدفاع الذاتي.

زيادة مخصصات 8 مجموعات من المناصب القيادية للميليشيات والدفاع عن النفس

يقترح مشروع المرسوم أن يتم حساب وصرف بدل وظيفة قائد الميليشيا وقوات الدفاع الذاتي شهرياً بما يعادل الراتب الأساسي مضروباً في المعامل النوعي على النحو التالي:

قائد المفوض السياسي للقيادة العسكرية للبلدية؛ القائد، المفوض السياسي، القيادة العسكرية للوكالة، المنظمة: 0.24.

نائب قائد المدرسة، نائب المفوض السياسي في القيادة العسكرية للبلدية؛ نائب قائد المدرسة، نائب المفوض السياسي للقيادة العسكرية للوكالة أو المنظمة؛ قائد كتيبة، المفوض السياسي للكتيبة؛ قائد السرب، المفوض السياسي للسرب؛ قائد السرب، المفوض السياسي لسرب الميليشيات الدائمة؛ قائد سرية، المفوض السياسي لشركة الميليشيا المتنقلة: 0.22.

نائب قائد الكتيبة، نائب المفوض السياسي للكتيبة؛ نائب قائد البحرية، نائب قائد البحرية؛ نائب قائد السرب، نائب المفوض السياسي لسرب الميليشيات الدائمة؛ نائب قائد الشركة، نائب المفوض السياسي لشركة الميليشيا المتنقلة: 0.21.

قائد الشركة، المفوض السياسي للشركة؛ قائد السرب، المفوض السياسي للسرب؛ قائد فصيلة ميليشيا متنقلة، قائد فصيلة ميليشيا نظامية: 0.20.

قائد فريق القرية: 0.12 ويستمتع بنسبة 50% إضافية من بدل قائد الفرقة عندما يعمل في نفس الوقت كقائد فرقة من الميليشيات المحلية، أو 50% من بدل قائد الفصيل عندما يعمل في نفس الوقت كقائد فصيل من الميليشيات المحلية. في حالة قيام القرية بتنظيم مجموعة ميليشيا محلية فقط، فسوف تحصل على 50% إضافية من بدل منصب قائد الفرقة.

نائب قائد الشركة، نائب المفوض السياسي للشركة؛ نائب قائد السرب، نائب المفوض السياسي للسرب: 0.15.

قائد الفصيلة؛ قائد فرقة الميليشيا النظامية: 0.12.

قائد الفرقة، القائد، قائد البطارية: 0.10.

ويقترح مشروع المرسوم أيضًا زيادة الحد الأدنى للراتب الشهري لقادة فرق القرية. وعلى وجه التحديد، بالنسبة لرئيس فريق القرية، يتم تحديد مستوى المكافأة الشهرية من قبل اللجنة الشعبية الإقليمية ويتم تقديمها إلى مجلس الشعب بنفس المستوى، ولكن ليس أقل من 0.5 مرة من الراتب الأساسي.

تعديل المعايير لضمان بدل العمل اليومي لأفراد الميليشيات وقوات الدفاع عن النفس

ويقترح مشروع المرسوم تعديل معايير ضمان بدلات العمل اليومية لأفراد الميليشيات وقوات الدفاع عن النفس على النحو التالي:

أولاً، بالنسبة للميليشيات المحلية، والميليشيات المتنقلة، وميليشيات الدفاع الجوي، والمدفعية، والاستطلاع، والمعلومات، والهندسة، والدفاع الكيميائي، والطبية.

وفقاً للفقرتين (أ) و(ب) من البند 4 من المادة 1 من مشروع المرسوم المعدل للفقرة (1) من المادة 11 من المرسوم 72/2020/ND-CP بشأن معايير ضمان بدلات أيام العمل لقوات الميليشيات الميدانية والميليشيات المتنقلة وميليشيات الدفاع الجوي والمدفعية والاستطلاع والمعلومات والهندسة والدفاع الكيميائي والقوات الطبية على النحو التالي:

تحدد اللجان الشعبية للمحافظات مستوى بدل يوم العمل وتقدمه إلى المجالس الشعبية من نفس المستوى، ولكن لا يقل عن 0.14 من الراتب الأساسي. وفي حالة تمديد مدة الخدمة في الميليشيا وفقًا لقرار السلطة المختصة، تحدد اللجان الشعبية للمحافظات مستوى البدل المتزايد وتقدمه إلى المجالس الشعبية من نفس المستوى، ولكن لا يقل عن 50٪ من بدل يوم العمل الحالي.

ويتمتع رجال الميليشيات عند قيامهم بمهام مكافحة الإرهاب وإنقاذ الرهائن وقمع الجريمة وتفريق الاحتجاجات والشغب والوقاية من الأوبئة الخطيرة في المناطق عالية الخطورة والإنقاذ ومكافحة الحرائق والاستجابة للكوارث في المناطق التي تشكل خطرا على الحياة وفقا لقرار الجهات المختصة ببدل يومي يقرره مجلس الشعب بالمحافظة المقدم إلى مجلس الشعب من نفس المستوى ويتمتعون ببدل إضافي لا يقل عن 50٪ من البدل اليومي الحالي.

يتمتع ضباط الصف وجنود المشاة أثناء الخدمة الفعلية في جيش الشعب الفيتنامي ببدلات وجبات منتظمة وبدلات وجبات إضافية خلال العطلات الرسمية وعيد رأس السنة القمرية الجديدة كما هو مقرر.

وعند أداء مهامهم بعيداً عن مكان إقامتهم وعدم قدرتهم على السفر ذهاباً وإياباً كل يوم، يتم توفير الطعام والسكن لهم، ووسائل النقل المضمونة، ونفقات السفر أو دفع تكاليف رحلة ذهاباً وإياباً لهم مثل كوادر البلديات والموظفين المدنيين.

ثانياً، بالنسبة للميليشيا البحرية.

بموجب الفقرتين (ج) و(د)، الفقرة (4)، المادة (1)، من مشروع المرسوم المعدل للفقرة (2)، المادة (11) من المرسوم 72/2020/ND-CP بشأن معايير ضمان بدلات أيام العمل للميليشيات البحرية على النحو التالي:

أثناء تأدية الواجب، باستثناء مهمة القتال لحماية الجزر والبحار. مستوى بدل يوم العمل كما هو منصوص عليه في الفقرة (أ) من البند الرابع من المادة الأولى من مشروع المرسوم؛ يكون بدل الوجبات عندما تكون السفينة راسية في البحر هو نفسه المخصص لضباط الصف وجنود البحرية على السفن من النوع 3.

عند أداء مهمة القتال لحماية الجزر والبحار. بدل العمل اليومي للفرد الواحد في اليوم يساوي 0.25 من الراتب الأساسي، وبدل الطعام اليومي للفرد الواحد يساوي 0.1 من الراتب الأساسي.

بالنسبة للقباطنة والمهندسين الرئيسيين وسائقي السفن والميكانيكيين، يتم حساب بدل المسؤولية على أساس أيام العمل الفعلية في البحر كل يوم بما يعادل 0.08 من الراتب الأساسي.

حكمة

[إعلان رقم 2]
مصدر