يتم تطبيق المرسوم الحكومي رقم 116/2020/ND-CP الذي ينظم سياسة دعم الرسوم الدراسية ونفقات المعيشة للطلاب التربويين اعتبارًا من فترة التسجيل للعام الدراسي 2021-2022.

وبحسب ممثل وزارة التربية والتعليم والتدريب، فإنه بعد مرور ثلاث سنوات على تطبيق القرار، تم تحقيق بعض النتائج مثل: زيادة عدد المرشحين المهتمين ببرامج تدريب المعلمين؛ وارتفع معدل المرشحين المسجلين للقبول، ودرجات القبول، ومعدل المرشحين المسجلين في برامج تدريب المعلمين بشكل حاد مقارنة ببرامج ومجالات التدريب الأخرى.

وترى وزارة التربية والتعليم والتدريب أن هذا يثبت أن سياسات المرسوم 116 كان لها أثر إيجابي في جذب الطلبة ذوي القدرات التعليمية الجيدة إلى تدريب المعلمين، وهو ما يشكل أساساً لتحسين جودة النظام التعليمي.

ومع ذلك، قالت وزارة التربية والتعليم والتدريب إن عملية التنفيذ واجهت أيضًا بعض المشاكل التي تحتاج إلى المراجعة والاستكمال لتكون أكثر ملاءمة للواقع.

وبحسب إحصاءات وزارة التربية والتعليم والتدريب، فإن نسبة الطلبة التربويين المكلفين بمهام حسب المحليات بعد 3 سنوات من التنفيذ لا تتجاوز 17.4% من الطلبة المسجلين و24.3% من الطلبة المسجلين للاستفادة من السياسة.

ويبلغ عدد المحليات التي تقوم بتوزيع المهام والطلبات والمناقصات 23 من 63 محافظة ومدينة. وهذا يعني أن عدد الطلاب الذين يتم "تدريبهم وفقا للاحتياجات الاجتماعية" (أي ليس لديهم مهام أو أوامر مخصصة) ويتم تمويلهم من ميزانية الدولة يمثل 75.7% من الطلاب المسجلين للاستفادة من السياسة ويمثل 82.6% من الطلاب المسجلين.

ولذلك، فإن وزارة التربية والتعليم والتدريب تدرك أن أسلوب طلب/تعيين المهام/العطاءات لتدريب المعلمين لم يتم تنفيذه بشكل فعال باعتباره وجهة النظر الرئيسية للمرسوم 116.

وبحسب الإحصائيات، هناك 6 مؤسسات لتدريب المعلمين تم تكليفها من قبل المحليات والمجاورة ولكنها لم تدفع التمويل، أو دفعت فقط جزءًا صغيرًا جدًا من التمويل، مما يؤثر على سياسة دعم الطلاب التربويين ويسبب عدم المساواة بين الطلاب التربويين.

IMG_9371.JPG
الرسم التوضيحي: ثانه هونغ

حتى في المدارس الأكثر أهمية مثل جامعة هانوي التربوية، تم تحديد 13 حصة فقط. إن جامعة مدينة هوشي منه للتعليم أفضل حالاً قليلاً، ولكنها تلقت طلبات لـ 51 وظيفة فقط.

هناك عيب آخر وهو أن المناطق الكبيرة (هانوي، مدينة هوشي منه، دا نانغ...) تتمتع بمزايا من حيث الظروف اللازمة لجذب الموارد البشرية عالية الجودة، لذلك على الرغم من أنها لا تضع أوامر/توزع المهام/تتقدم بعطاءات لتدريب المعلمين، لا تزال هناك فرق تتقدم بطلبات للعمل هناك. ويؤدي هذا بشكل غير مرئي إلى عدم المساواة بين المحليات.

تواجه العديد من المحليات صعوبات ولا تملك الأموال الكافية لطلب تدريب المعلمين.

كما أن تخصيص التمويل لدعم المعلمين الطلاب حسب وزارة التربية والتعليم والتدريب يواجه العديد من الصعوبات. وتحديداً، تخصص وزارة المالية سنوياً (2021، 2022، 2023) حوالي 54% فقط من الميزانية اللازمة للطلبة التربويين في مؤسسات إعداد المعلمين التابعة لوزارة التربية والتعليم والتدريب. ولذلك، فإن تمويل طلاب تدريب المعلمين يكون بطيئا في كثير من الأحيان ويتطلب تمويلا إضافيا مقارنة بخطة التدريب، مما يؤدي إلى صعوبات لمؤسسات تدريب المعلمين وطلاب تدريب المعلمين.

بالإضافة إلى ذلك، ونتيجة للتنمية غير المتوازنة، وظروف الموارد، وتوازن الإيرادات والنفقات في الميزانية بين المحليات، فإن العديد من المحليات تواجه صعوبة في الحصول على أموال كافية لطلب/تعيين المهام/العطاءات لتدريب المعلمين.

كما اعترفت وزارة التربية والتعليم والتدريب بوجود قصور في رصد واسترداد الأموال في حالة السداد. وبحسب وزارة التربية والتعليم والتدريب، فإن المرسوم 116 يكلف اللجنة الشعبية الإقليمية بأن تكون الوكالة المسؤولة عن مراقبة وحث الطلاب التربويين على سداد أموال الدعم، ولكن المحليات ليست الوحدات التي تقدم التمويل للطلاب التربويين الذين يتدربون وفقًا للاحتياجات الاجتماعية. وفي الوقت نفسه، لا تقوم المحليات بتوجيه الوكالات المعنية بنشر التعليمات وإصدارها، مما يسبب صعوبات في التنفيذ.

ولمعالجة هذه النواقص، حددت وزارة التربية والتعليم والتدريب أيضًا إحدى المهام والحلول المحددة في العام الدراسي 2024-2025 حيث تحتاج المؤسسات التي تضم تخصصات تدريب المعلمين إلى العمل بشكل استباقي مع اللجان الشعبية في المحافظات والمدن واقتراح وكالة الإدارة المباشرة بشأن تعيين مهام التدريب وتسجيل أهداف التسجيل وفقًا لتعليمات وزارة التربية والتعليم والتدريب لتنفيذ المرسوم 116 بشكل فعال.

ينص المرسوم 116/ND-CP على ما يلي:

بالنسبة للطلبة التربويين الذين يتم تدريبهم عن طريق التكليف أو الطلب أو المناقصة: بناءً على احتياجات تدريب المعلمين المحلية ومستويات الدعم المنصوص عليها في المرسوم 116، يجب على الوكالة التي تقوم بالتكليف أو الطلب أو المناقصة إعداد ميزانية سنوية لتدريب المعلمين وتقديم تقرير إلى السلطة المختصة للموافقة على الميزانية لدفع الرسوم الدراسية ونفقات المعيشة للطلبة التربويين من خلال مؤسسات تدريب المعلمين.

تقوم الجهة المكلفة بتوزيع المهام أو تقديم الطلبات أو المناقصات بدفع الأموال مباشرة إلى مؤسسة إعداد المعلمين لدعم الرسوم الدراسية ونفقات المعيشة للطلبة التربويين وفقاً لآلية الدولة في توزيع المهام أو تقديم الطلبات أو المناقصات للطلبة التربويين الذين هم موضوع التعيين أو الطلب أو المناقصة.

تتحمل مؤسسات تدريب المعلمين مسؤولية دفع بدلات المعيشة لطلبة تدريب المعلمين من خلال حسابات الودائع المصرفية للطلاب.

* المواد المطلوبة لسداد الرسوم الدراسية ونفقات المعيشة تشمل:

- الطلبة التربويون الذين استفادوا من سياسة عدم العمل في القطاع التعليمي بعد مرور سنتين من تاريخ قرار الاعتراف بالتخرج.

- الطلبة التربويون الذين استفادوا من السياسات وعملوا في قطاع التعليم ولكن لا يتوفر لديهم وقت عمل كاف حسب الأنظمة (خلال سنتين من تاريخ قرار الاعتراف بالتخرج، يعمل الطلبة التربويون في قطاع التعليم ويكون لديهم وقت عمل لا يقل عن ضعف وقت التدريب من تاريخ التعيين).

- الطلبة التربويون الذين يحق لهم الاستفادة من السياسات خلال فترة تدريبهم ولكنهم ينتقلون إلى تخصص تدريبي آخر، أو يتركون الدراسة طواعية، أو لا يكملون برنامج التدريب، أو يتعرضون للتأديب ويضطرون إلى ترك الدراسة.

يتخرج العديد من طلاب التربية ولكن القليل منهم يتقدمون لوظائف التدريس

يتخرج العديد من طلاب التربية ولكن القليل منهم يتقدمون لوظائف التدريس

على الرغم من أن عدد الطلاب المتدربين على المستوى الجامعي في بعض التخصصات التربوية كبير نسبيًا، إلا أن قلة منهم يتقدمون بعد التخرج إلى قطاع التعليم ليصبحوا مدرسين.