وزارة الصحة تزيل العوائق أمام أنشطة المناقصات في المرافق الطبية

[إعلان 1]

في ورشة العمل حول تنفيذ قانون المناقصات والمرسوم رقم 24/2024/ND-CP وتعميمات وزير الصحة، تمت مناقشة العديد من المشاكل في أنشطة المناقصات في المرافق الطبية.

وبحسب المعلومات الواردة من الورشة، فإنه في الفترة الماضية، وللتغلب على الصعوبات والعقبات في عمليات الشراء والعطاءات ونقص الأدوية والمستلزمات والمعدات الطبية، أصدر مجلس النواب قانون العطاءات 2023، وقانون الفحص الطبي والعلاج 2023؛ أصدرت الحكومة المرسوم رقم 96/2023/ND-CP الذي يوجه قانون الفحص الطبي والعلاج والمرسوم رقم 24/2024/ND-CP الذي يوجه قانون العطاءات؛

لقد أصبح نقص الأدوية مشكلة خطيرة في الآونة الأخيرة.

أصدرت وزارة الصحة تعميماً إرشادياً بشأن تطبيق قانون المناقصات لشراء الأدوية والمستلزمات الطبية والمعدات الطبية للوحدات الخاضعة للتطبيق.

تم إصدار القواعد القانونية الخاصة بعطاءات شراء الأدوية والمستلزمات والمعدات الطبية بشكل سريع وكامل ومتسق ومتزامن؛ والتي نصت على العديد من الحلول لإزالة الصعوبات والعوائق في شراء الأدوية والمواد الكيميائية والمستلزمات والمعدات الطبية في الآونة الأخيرة.

وبحسب السيد هوانج كونج، نائب مدير إدارة التخطيط والمالية بوزارة الصحة، فقد نظمت وزارة الصحة في الآونة الأخيرة العديد من المؤتمرات بشكل مستمر لتدريب ونشر وتوجيه تنفيذ قوانين العطاءات بشكل مباشر وعبر الإنترنت لجميع إدارات الصحة والمستشفيات في جميع أنحاء البلاد.

بالإضافة إلى ذلك، قامت الوحدات الوظيفية في الوزارة مثل إدارة التخطيط والمالية، وإدارة الشؤون القانونية، وإدارة إدارة الأدوية، وإدارة الطب التقليدي، وإدارة الفحص الطبي وإدارة العلاج، والمركز الوطني للشراء المركزي للأدوية، وغيرها بالتنسيق بشكل استباقي مع العديد من إدارات الصحة والمستشفيات لتوجيه المستثمرين على الفور في تنفيذ أعمال المشتريات والعطاءات لضمان الامتثال للوائح القانونية، مع الاستمرار في تعزيز التوجيه والتفتيش والإشراف على اختيار المقاولين لتوريد الأدوية والمعدات الطبية.

كما قامت الوزارة بشكل استباقي وسريع بإصدار وثائق توجيهية وحثية وإرشادية لإزالة الصعوبات والعقبات في تنفيذ عمليات الشراء والعطاءات للأدوية والمواد الكيميائية ولوازم الاختبار والمعدات الطبية لجميع المحليات والمرافق الطبية.

كما أصدرت وزارة الصحة قرارا بشأن لامركزية سلطة تحديد محتويات عملية اختيار المقاولين للمستشفيات التابعة للوزارة بحيث تكون المستشفيات استباقية ومرنة وتتخذ قراراتها بنفسها وتكون مسؤولة عن توفير الأدوية والمستلزمات والمعدات الطبية للفحص الطبي والعلاج في المستشفيات.

وفي المستقبل القريب، ستقوم وزارة الصحة بإعداد وإصدار دليل إجراءات تقديم العطاءات للمستشفيات للرجوع إليه والتقدم بطلبات التعاقد.

وفي الورشة أثار ممثلو إدارات الصحة والمستشفيات في المنطقة الجنوبية العديد من القضايا العالقة مثل إجراءات التقييم والموافقة المعقدة في بعض المحليات؛

ولم تنجح بعض المحليات بعد في تطبيق اللامركزية الكاملة لعملية اتخاذ القرار في المستشفيات؛ لا تزال هناك تفاهمات غير متسقة في جمع الأسعار والمعلومات لتحديد سعر حزمة العطاءات، مثل تحديد سعر حزمة العطاءات على أساس أعلى أو أدنى أو متوسط السعر؛ صعوبة الموافقة على تقديرات الميزانية للمشتريات؛ تقييم مصدر البضائع المذكورة من قبل مقدم العطاء في وثائق العطاء؛

لا توجد حاليا تعليمات محددة بشأن إعداد وتقييم مستندات العطاءات، كما لا يوجد في التعميم ضوابط واضحة بشأن محتوى بعض الأدوية المملوكة في قائمة التأمين الصحي...

وقد تم توجيه العديد من المحتويات والإجابة عليها بشكل خاص من قبل الخبراء مثل: تطبيق خيار الشراء الإضافي لتتمكن من شراء الأدوية والمستلزمات والمعدات الطبية الإضافية على الفور؛ يمكن للمؤسسات الطبية التقدم بعطاءات لشراء كميات لاستخدامها لمدة سنتين أو ثلاث سنوات بدلاً من تقديم عطاءات لمدة سنة واحدة كما كان من قبل؛ كيفية تحديد سعر العرض المناسب؛

تقييم منشأ البضاعة؛ إعطاء معاملة تفضيلية للسلع المنتجة محليا؛ تقييم خطة اختيار المقاولين في المشتريات المركزية... لقد قامت التعميمات الصادرة عن وزارة التخطيط والاستثمار ووزارة الصحة بتوحيد جميع المراحل في عملية اختيار المقاولين، مع وجود ضوابط واضحة بشأن الطلب وإجراءات تقديم العطاءات.

وفي هذه الورشة أيضًا، قام ممثلو المركز الوطني للعطاءات الإلكترونية التابع لوزارة التخطيط والاستثمار بإرشاد المستثمرين حول كيفية استغلال والبحث عن المعلومات المتعلقة بأسعار العطاءات الفائزة، وبنود العطاءات الفائزة، والمعلومات حول المقاولين على نظام شبكة العطاءات الوطنية حتى يتمكن المستثمرون من استخدامها كأساس لبناء أسعار حزمة العطاءات، وتقييم وثائق العطاءات، والعثور على معلومات حول المقاولين ومعلومات العطاءات للمناطق والمستشفيات الأخرى.

وأكد السيد دو ترونغ هونغ، مدير الإدارة القانونية بوزارة الصحة، أن الوزارة ستواصل دعم وتوجيه الوحدات لإزالة العقبات في تنفيذ اللوائح القانونية المتعلقة بالمشتريات والعطاءات.

وفي الورشة، طرح المشاركون أسئلة حول قضية شراء الأدوية بغرض بيعها بالتجزئة في صيدليات المستشفيات. ويقول الخبراء إنه لشراء الأدوية للبيع بالتجزئة في صيدليات المستشفيات، تنص المادة 16 من التعميم رقم 07/2024/TT-BYT على تعليمات محددة حول كيفية الشراء.

وبناء على ذلك، بالنسبة للأدوية الموجودة في قائمة الأدوية التي يغطيها المشاركون في التأمين الصحي، يمكن للمستشفيات اختيار إدراج كمية الأدوية المطلوب شراؤها للبيع بالتجزئة في كمية الأدوية المطلوب شراؤها وطرحها للمناقصة من قبل المستشفى ووضع خطة لاختيار المقاولين وتنظيم اختيار المقاولين وفقًا للوائح.

يمكن للمستشفى أيضًا فصل كمية الأدوية المراد شراؤها للبيع بالتجزئة إلى حزمة واحدة أو عدة حزم مزايدة؛ تخطيط اختيار المقاول وتنظيم عملية اختيار المقاول بشكل منفصل.

وفي الورشة قال ممثل وزارة الصحة أيضا أن وزارة التخطيط والاستثمار تترأس حاليا صياغة قانون تعديل واستكمال عدد من القوانين ومنها قانون المناقصات لسنة 2023.

وبناء على اقتراحات وإجماع العديد من المستشفيات، أعدت وزارة الصحة وثيقة طلبت فيها من وزارة التخطيط والاستثمار دراسة وتعديل اللوائح الخاصة بشراء الأدوية للبيع بالتجزئة في الصيدليات داخل المستشفيات في اتجاه السماح للمستشفيات بتطبيق الشراء المباشر عدة مرات، بدلاً من مرة واحدة كما هو الحال حاليًا.

إن السماح بالشراء المباشر المتعدد، إلى جانب الضوابط الأخرى مثل: تطبيق خيارات شراء إضافية، والشراء للاستخدام لأكثر من عام، وتطبيق المزايدة عبر الإنترنت، والتسوق عبر الإنترنت... سيضمن تلبية متطلبات شراء الأدوية لصيدليات المستشفيات، والمستلزمات الطبية، والمعدات والسلع الأخرى.

[إعلان رقم 2]
المصدر: https://baodautu.vn/bo-y-te-thao-go-vuong-mac-trong-hoat-dong-dau-thau-tai-cac-co-so-y-te-d227256.html