ولذلك، أقر المجلس الوطني رسميًا في 27 نوفمبر 2023 قانون تحديد الهوية، الذي ينص على إصدار بطاقات هوية للأشخاص من أصل فيتنامي المقيمين في فيتنام ولكن لم يتم تحديد جنسيتهم، وذلك لضمان الحقوق المدنية وحقوق الإنسان مع فتح أبواب جديدة لهذه الفئة من الناس.
 |
| في الدورة السادسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، بتاريخ 27 نوفمبر 2023، صوتت الجمعية الوطنية على إقرار قانون تحديد الهوية. (المصدر: وكالة الأنباء الفيتنامية) |
الفيتناميون عديمو الجنسية في فيتنام
إن وجود الشعب الفيتنامي في فيتنام هو قضية تاريخية موجودة منذ فترة طويلة بسبب أسباب مختلفة، بما في ذلك الهجرة والحرب وفقدان وثائق الهوية. معظمهم من الأشخاص المحرومين، ويعيشون حياة صعبة للغاية، ولا عمل لديهم، ولا مساكن، ومستوى تعليمهم منخفض، ولا يملكون أي وثائق لتحديد هويتهم أو جنسيتهم.
وبحسب إحصائيات وزارة الأمن العام، يوجد في بلادنا حاليا نحو 31117 شخصا من أصل فيتنامي لا يمكن تحديد جنسيتهم. ومن بينهم، يتركز الأطفال المختلطون عرقياً بين مواطنين فيتناميين وأجانب لم يتم تحديد جنسيتهم في مقاطعات جيا لاي، وباك ليو، وفينه لونغ... بعدد 775 حالة؛ الأشخاص مجهولي الجنسية وغير المسجلين للإقامة يتركزون في مدينة هوشي منه، لام دونج، دونج ثاب، بينه دونج، دونج ناي... بواقع 10650 حالة؛ يتركز الأشخاص الذين لا يحملون أوراق هوية في مدينة هوشي منه، لام دونج، دونج ثاب، دونج ناي، بينه دونج... 16161 حالة.
إن عدم الحصول على الجنسية يجعل الفيتناميين المقيمين في فيتنام يواجهون العديد من العقبات في الحياة، عند القيام بالإجراءات الإدارية وتنفيذ المعاملات المدنية؛ وخاصة فيما يتعلق بممارسة الحقوق الاقتصادية والسياسية والثقافية والاجتماعية.
لأنهم لا يملكون وثائق هوية، فإن فرص العمل المتاحة لهم ضئيلة، وهم غالبا ما يعملون في وظائف مستقلة، ولا يتمتعون بحماية العمل، وحتى أنهم يقومون بأعمال غير مسموح بها بموجب القانون؛ لا يجوز له ممارسة الحقوق المدنية مثل: التصويت، والمشاركة في الرقابة، والنقد الاجتماعي، وبناء أجهزة الحزب والدولة؛ فرصهم وفرص أطفالهم في التعليم منخفضة للغاية؛ صعوبة الوصول إلى الخدمات الطبية وسياسات التأمين الصحي للرعاية الصحية؛ عدم وجود دعم ائتماني تفضيلي للفئات المحرومة؛ حتى أنهم يصبحون بسهولة ضحايا للجرائم بما في ذلك الإتجار بالبشر...
لا يتمتع الفيتناميون ذوو الجنسية غير المعروفة بأي إقامة قانونية ويجب عليهم البقاء مع آخرين؛ العيش في قارب أو منزل مؤقت؛ لدى عدد قليل من الأشخاص المال لشراء الأرض ولكنهم لا يستطيعون استكمال إجراءات النقل، ويستخدمون فقط أوراقًا مكتوبة بخط اليد، ولا يتم منحهم شهادة حق استخدام الأرض لبناء منزل.
ولذلك فإن إقامتهم غير مستقرة، وغالبا ما يتنقلون من منطقة إلى أخرى، مما يسبب صعوبات للسلطات المحلية في إدارة السكان. وليس هذا فحسب، بل عند الزواج والعيش كزوج وزوجة دون أن يعترف القانون بذلك كزواج؛ يولد الأطفال بدون شهادات ميلاد وبدون جنسية. والأمر المقلق هو أنهم ينعزلون بسهولة ويواجهون صعوبة في الاندماج في المجتمع.
في مقاطعة لونغ آن، يوجد حاليًا أكثر من 1800 حالة من الفيتناميين الذين هاجروا بحرية من كمبوديا للعيش؛ لا يوجد لديهم أوراق هوية، الدليل الوحيد على أنهم فيتناميون هو من خلال لهجتهم وعاداتهم المعيشية؛ لا يستطيع البالغون الحصول على وظائف في الشركات، والأطفال ليس لديهم شهادات ميلاد، وحتى أنهم يولدون بدون أي أوراق، وهم غير مؤهلين للذهاب إلى المدرسة.
يعد إصدار وثائق الهوية للأشخاص الفيتناميين الذين لم يتم تحديد جنسيتهم أمرًا مهمًا وضروريًا للغاية. وإلا فإن دورة انعدام الجنسية سوف تستمر في "الانتقال" من جيل إلى جيل.
إن عدم وجود أي أوراق هوية يجعل الإدارة الاجتماعية صعبة لأنهم ليسوا مواطنين فيتناميين، وبالتالي فإن تطبيق اللوائح القانونية سيكون محدودا. ولا يسمح لهم بجمع المعلومات والبيانات وإدارتها، مما يؤدي إلى عدم وجود أساس لدى أجهزة الدولة للبحث والتحقق، وخاصة المعلومات البيومترية على بصمات الأصابع والصور الشخصية عندما تكون هناك أنشطة غير قانونية، وبالتالي فإن عمل ضمان الأمن والنظام والسلامة الاجتماعية وحماية هذه الفئة من الناس من الانتهاكات.
علاوة على ذلك، فإن القوانين الفيتنامية (قانون 2014 بشأن تحديد هوية المواطن، وقانون الجنسية، وقانون دخول وخروج وعبور وإقامة الأجانب في فيتنام، إلخ) لا تنظم أو توفر احتياجات هذه المجموعة من الناس، مما يؤدي إلى فجوة في إدارة الدولة للسكان وكذلك تنفيذ سياسات الضمان الاجتماعي، وضمان حقوق محدودة، مما يؤثر على عمل سياسات التخطيط للتنمية الاجتماعية والاقتصادية المحلية.
لا تترك أحدا خلفك
إن الأشخاص من أصل فيتنامي هم أيضًا جزء لا يتجزأ من الأمة ويجب الاعتراف بهم من قبل الدولة والمجتمع. ويشكل قانون تحديد الهوية، الذي يتألف من 7 فصول و46 مادة، والذي دخل حيز التنفيذ اعتباراً من 1 يوليو/تموز 2024، خطوة مهمة إلى الأمام في حماية حقوق الإنسان؛ لها معنى إنساني عميق؛ إنشاء ممر قانوني مهم لعدم ترك أي شخص خلف الركب، وضمان أن الأشخاص الذين يعيشون في فيتنام لديهم الظروف اللازمة للتنمية الشاملة والتمتع بقيم حقوق الإنسان.
أولاً، لا يتمتع الأشخاص من أصل فيتنامي بالجنسية ويتم تنظيم وثائق الهوية القانونية الخاصة بهم بموجب القانون لأول مرة. البند 17، المادة 3 تعرف على النحو التالي: "الشخص من أصل فيتنامي ولم يتم تحديد جنسيته هو الشخص الذي كان يحمل الجنسية الفيتنامية أو كان أجداده لأبيه أو لأمه أو والده أو والدته البيولوجية مواطنين فيتناميين أو كان يحمل الجنسية الفيتنامية ولكن لم يتم تحديد جنسيته". "شهادة الهوية هي وثيقة شخصية تحتوي على معلومات عن هوية الشخص من أصل فيتنامي لم يتم تحديد جنسيته، تصدرها وكالة إدارة الهوية وفقًا لأحكام هذا القانون".
وبالتالي، فإن بطاقة الهوية تعتبر صالحة كدليل على الهوية لإجراء المعاملات داخل أراضي فيتنام. ومن خلال ذلك، يتم إرساء وضع وتهيئة الظروف للفيتناميين عديمي الجنسية الذين يعيشون في فيتنام للمشاركة في المجتمع والتنمية الشاملة.
 |
| نظمت وزارة الخارجية ومفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين ندوة لكبار المسؤولين في جنوب شرق آسيا حول التسجيل المدني ووثائق الهوية ومنع انعدام الجنسية في 25 أكتوبر 2023 في هانوي. (الصورة: كوانج هوا) |
ثانياً، تحمي الدولة الحقوق والمصالح المشروعة للأشخاص الحاصلين على بطاقات الهوية. للمرة الأولى، أصبح لدى الفيتناميين عديمي الجنسية اعتراف قانوني بحقوق المواطنة الخاصة بهم. ومن خلال ذلك، فإنهم يتمكنون من ممارسة حقوقهم كمواطنين في جوانب معينة كانت غير مسبوقة من قبل.
إن إصدار قانون الهوية وتنفيذه الفعال يواصل التأكيد على الطبيعة الجيدة لدولة القانون الاشتراكية من أجل الشعب، وبالشعب، ومن أجل الشعب، دون ترك أحد خلف الركب. ويتماشى هذا الحكم القانوني مع الدستور والمعاهدات الدولية التي تعد فيتنام عضواً فيها، مما يدل على جهود الدولة الفيتنامية في تنفيذ الالتزامات الدولية بشأن حقوق الإنسان.
ثالثا، ضمان الحقوق المدنية وحقوق الإنسان. يُسمح للأشخاص الفيتناميين عديمي الجنسية باستخدام بطاقات هويتهم لممارسة حقوقهم ومزاياهم القانونية مثل مواطني الدولة في المعاملات والخدمات العامة وخدمات الضمان الاجتماعي والبحث عن عمل والمساعدة الاجتماعية وضمان حقوق الرعاية الصحية وحقوق التعليم والحقوق الاقتصادية والأمن والسلامة والمشاركة في سياسات الدولة. وباستخدام بطاقة الهوية، يمكنهم القيام بإجراءات إدارية أخرى.
رابعا، ضمان حقوق المعلومات الشخصية. يحق للمواطنين الفيتناميين الذين لم يتم تحديد جنسيتهم حماية بياناتهم الشخصية في قاعدة بيانات السكان الوطنية وقاعدة بيانات الهوية وفقًا لأحكام القانون؛ طلب من وكالة إدارة الهوية تحديث المعلومات وتصحيحها عندما لا تتوفر معلومات في قاعدة بيانات السكان الوطنية أو قاعدة بيانات الهوية أو شهادة الهوية، أو تكون غير صحيحة أو تغيرت وفقًا لأحكام القانون؛ أرقام التعريف المخصصة للأشخاص من أصل فيتنامي الذين لم يتم تحديد جنسيتهم؛ - منح أو تغيير أو إعادة منح بطاقات الهوية وفقاً لأحكام هذا القانون؛ استغلال معلوماتهم الموجودة في قاعدة بيانات السكان الوطنية وقاعدة بيانات الهوية؛ الشكوى والإبلاغ ورفع الدعاوى وفقاً لأحكام القانون ضد المخالفات لقانون تحديد الهوية وقاعدة البيانات الوطنية للسكان وقاعدة البيانات التعريفية.
| قال اللواء فو شوان هونغ، العضو الدائم في لجنة الدفاع والأمن الوطني، إنه من خلال مسح أجري في خمس مقاطعات غربية، يوجد حوالي 25 ألف شخص في هذه الفئة لم يتم تحديد خلفيتهم وليس لديهم أوراق هوية؛ "ذهب فريق المسح إلى مكان إقامتهم وأدرك أن حياتهم لا شيء. ليس لديهم منزل ولا أرض ولا أوراق ولا وظائف ولا يمكنهم المشاركة في أدنى منافع المجتمع." |
خامساً ، إيجاد أساس لحل مشكلة انعدام الجنسية الناجمة عن العوامل التاريخية والحرب والهجرة التي استمرت لفترة طويلة بشكل جذري؛ يشكل أساسًا قانونيًا مهمًا لإدارة وحل أوجه القصور في إدارة الدولة للسكان بشكل وثيق وفعال على نحو متزايد؛ يشكل هذا الأساس للجان الحزبية والسلطات المحلية لتنفيذ عمل تخطيط سياسات التنمية الاجتماعية والاقتصادية بشكل فعال، وضمان الأمن والنظام والسلامة الاجتماعية، وتعزيز الدفاع الوطني.
سادساً، تعزيز مسؤولية الهيئات والمنظمات والأفراد تجاه بطاقات الهوية. وعليه، تستخدم الهيئات والمنظمات والأفراد رقم التعريف الشخصي الموجود على بطاقة الهوية للتحقق من المعلومات في قاعدة بيانات السكان الوطنية وقواعد البيانات المتخصصة وفقاً لأحكام القانون.
عندما يقدم شخص من أصل فيتنامي لم يتم تحديد جنسيته شهادة هوية، لا يجوز للسلطة المختصة أو المنظمة أو الفرد أن تطلب منه تقديم مستندات أو تقديم معلومات تم التصديق عليها في شهادة الهوية؛ باستثناء الحالات التي تم فيها تغيير المعلومات أو تصحيحها وكانت المعلومات الموجودة في بطاقة الهوية غير متوافقة مع المعلومات الموجودة في قاعدة بيانات السكان الوطنية.
ويعمل هذا على تعزيز دور وزيادة مسؤولية الهيئات والكوادر والموظفين المدنيين وموظفي الدولة والمنظمات والأفراد المرتبطين بالأشخاص من أصل فيتنامي الذين لم يتم تحديد جنسيتهم؛ لا تسمح بالاستغلال أو المضايقة أو التسبب في مشاكل للناس.
تنص المادة 2 من المادة 5 على ما يلي: يتمتع الأشخاص من أصل فيتنامي الذين لم يتم تحديد جنسيتهم بالحقوق التالية:أ) البيانات الشخصية الموجودة في قاعدة بيانات السكان الوطنية وقاعدة بيانات الهوية محمية وفقاً لأحكام القانون؛ ب) طلب من وكالة إدارة الهوية تحديث وتصحيح المعلومات عندما تكون المعلومات في قاعدة بيانات السكان الوطنية أو قاعدة بيانات الهوية أو شهادة الهوية غير متوفرة، أو غير صحيحة أو تغيرت وفقًا لأحكام القانون؛ ج) إصدار أرقام الهوية للأشخاص من أصل فيتنامي الذين لم يتم تحديد جنسيتهم؛ منح أو تغيير أو إعادة منح شهادات الهوية وفقاً لأحكام هذا القانون؛ د) استخدام بطاقة هويتك في المعاملات وممارسة حقوقك ومصالحك القانونية؛ د) استغلال المعلومات الموجودة في قاعدة بيانات السكان الوطنية وقاعدة بيانات الهوية؛ هـ) الشكوى والإبلاغ ورفع الدعاوى وفقاً للقانون ضد المخالفات لقانون تحديد الهوية وقاعدة البيانات السكانية الوطنية وقاعدة البيانات التعريفية. |
[إعلان رقم 2]
مصدر
تعليق (0)