من الالتزام إلى الممارسة

حققت فيتنام العديد من الإنجازات بعد 10 سنوات من التصديق على اتفاقية الأمم المتحدة لحقوق الأشخاص ذوي الإعاقة وتنفيذها في كافة المجالات.

رحلة الالتزام "الحازم"

ولكي تصبح فيتنام عضواً رسمياً في اتفاقية الأمم المتحدة لحقوق الأشخاص ذوي الإعاقة، صادقت الجمعية الوطنية الثالثة عشرة على الاتفاقية في دورتها الثامنة (أكتوبر/تشرين الأول 2014). وبطبيعة الحال، تمت دراسة محتوى الاتفاقية من قبل، عندما وقعت فيتنام على الانضمام إلى الاتفاقية في 22 نوفمبر/تشرين الثاني 2007. إن التوقيع على الانضمام لا يفرض أي مسؤولية على الدولة باعتبارها عضواً في الاتفاقية، ولكنه يوضح أيضاً روح وشعور المسؤولية لدى الدولة الفيتنامية تجاه ضمان وتنفيذ حقوق الإنسان وحقوق الأشخاص ذوي الإعاقة. ويتوافق ذلك أيضًا مع المبادئ التوجيهية والسياسات والاستراتيجيات التي يتبناها الحزب والدولة في فيتنام تجاه الأشخاص ذوي الإعاقة.

بمناسبة اليوم العالمي للطفل الموافق الأول من يونيو وشهر العمل من أجل الأطفال 2024، قام رئيس الوزراء فام مينه تشينه بزيارة مركز هانوي للأطفال ذوي الإعاقة وتقديم الهدايا للمعلمين والطلاب في 31 مايو 2024. (المصدر: VGP)

إن توقيع فيتنام على الاتفاقية، والروح والمحتوى الكامل لأحكام الاتفاقية، كان له تأثير إيجابي على بناء واستكمال النظام القانوني الخاص بالأشخاص ذوي الإعاقة في فيتنام. إن إصدار الجمعية الوطنية الفيتنامية لقانون الأشخاص ذوي الإعاقة في عام 2010، والذي حل محل مرسوم الأشخاص ذوي الإعاقة في عام 1998، هو دليل على تحول كبير وجوهري في الوعي والإجراءات العملية للدولة والمجتمع الفيتنامي فيما يتعلق بقضية الأشخاص ذوي الإعاقة. إنه تحول من التفكير في قضايا الإعاقة باعتبارها قضية إنسانية وخيرية إلى التفكير في الإعاقة على أساس حقوق الإنسان.

وتنعكس الجهود المبذولة لتحقيق الدستور والالتزامات الدولية المتعلقة بالأشخاص ذوي الإعاقة أيضًا في أحكام السياسات المحددة لدعم الأشخاص ذوي الإعاقة في قانون العمل، وقانون الفحص الطبي والعلاج، وقانون التأمين الصحي، وقانون التعليم، وقانون التعليم المهني، وقانون البناء، وقانون المرور، وقانون سلامة المرور والنظام، وقانون المساعدة القانونية، إلخ. بالإضافة إلى ذلك، أنشأ رئيس الوزراء اللجنة الوطنية للأشخاص ذوي الإعاقة في فيتنام لمساعدة رئيس الوزراء في توجيه حل القضايا المتعلقة بعمل الأشخاص ذوي الإعاقة.

اتفاقية الأمم المتحدة لحقوق الأشخاص ذوي الإعاقة هي معاهدة دولية لحقوق الإنسان. تحدد الاتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة والتزامات الدول الأطراف في الاتفاقية لحماية هذه الحقوق وتعزيزها.

وعلى مر السنين، أصدرت الدولة الفيتنامية ونفذت العديد من البرامج والسياسات لحماية ورعاية ومساعدة الأشخاص ذوي الإعاقة على الاندماج في المجتمع، مثل برامج الحد من الفقر، وبرامج التنمية الاقتصادية والاجتماعية لمناطق الأقليات العرقية، وبرامج دعم الأشخاص ذوي الإعاقة، وضمان التنفيذ الكامل والشامل لحقوق الإنسان وحقوق الأشخاص ذوي الإعاقة في جميع المجالات. وعلى وجه الخصوص ضمان تنفيذ الحقوق السياسية والاقتصادية والمدنية والثقافية والضمان الاجتماعي؛ ضمان قدرة الأطفال ذوي الإعاقة على الذهاب إلى المدرسة، وحصول الأشخاص ذوي الإعاقة على التدريب المهني، والوظائف، وسبل العيش، والقروض التفضيلية، ودعم الإسكان، والرعاية الصحية، والوصول إلى المعلومات، والنقل.

تعد جمعية Vun Art Cooperative المكان الذي يعمل فيه الأشخاص ذوو الإعاقة بجد كل يوم "لإضفاء الحياة" على قصاصات الحرير لإنشاء منتجات فريدة لتزيين القمصان والحقائب والقصاصات الفنية. (المصدر: وكالة الأنباء الفيتنامية)

وقد اعترف المجتمع الدولي بالدولة ذات الشكل الحرفي S باعتبارها نقطة مضيئة في الحد من الفقر وتحقيق أهداف التنمية المستدامة. انخفض معدل الفقر المتعدد الأبعاد بسرعة من 60% في تسعينيات القرن العشرين إلى 13.5% في عام 2014 وإلى حوالي 5% بحلول عام 2023.

يواصل نظام الضمان الاجتماعي توسيع نطاق تغطيته وتحسين جودة السياسات المقدمة للأشخاص ذوي الإعاقة. أكثر من 1.6 مليون شخص من ذوي الإعاقة الشديدة يحصلون على إعانات اجتماعية شهرية، و96% من ذوي الإعاقة لديهم بطاقات تأمين صحي. تحتوي جميع المستشفيات العامة المركزية والإقليمية والمحلية على أقسام لإعادة التأهيل؛ يتم دعم الأطفال ذوي الإعاقة للاندماج في المؤسسات التعليمية؛ بالنسبة للأطفال غير القادرين على الاندماج في المجتمع الرئيسي، يتم تقديم الدعم للدراسة في مرافق تعليمية متخصصة. كما قامت فيتنام بتوحيد لغة الإشارة ولغة برايل على مستوى البلاد.

في الوقت الحالي، تم دعم القوى العاملة بأكملها من الأشخاص ذوي الإعاقة (حوالي 4 ملايين شخص) من خلال التدريب المهني، وخلق فرص العمل، وسبل العيش، أو القروض بأسعار فائدة تفضيلية للعثور على وظائف خاصة بهم. كما يحظون باهتمام ومعاملة تفضيلية عند المشاركة في حركة المرور والدخول إلى مناطق الترفيه والأعمال الثقافية والآثار التاريخية بتذاكر مجانية أو مخفضة.

وعلى المستوى المتعدد الأطراف، شاركت فيتنام دائمًا بمسؤولية وقدمت مساهمات فعالة في مجلس حقوق الإنسان، واللجنة الاجتماعية والإنسانية والثقافية التابعة للجمعية العامة، والمجلس الاقتصادي والاجتماعي، والمجلس التنفيذي لليونسكو وغيرها من المنتديات ذات الصلة بحقوق الإنسان في الأمم المتحدة.

وتساهم فيتنام أيضًا بشكل فعال في المناقشات في المنتديات الإقليمية والأقاليمية، وتعزز التعاون المتعدد الأطراف والثنائي بشأن الأشخاص ذوي الإعاقة، ولديها على وجه الخصوص العديد من المبادرات في تطوير وتنفيذ خطة العمل الإقليمية بشأن حقوق الإنسان، وتعزيز وحماية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة والنساء والأطفال، ومنع ومكافحة الاتجار بالبشر.

السفير دانج هوانج جيانج، رئيس البعثة الدائمة لفيتنام لدى الأمم المتحدة، يتحدث في جلسة المناقشة حول تعزيز وحماية حقوق الإنسان للجنة الشؤون الاجتماعية والإنسانية والثقافية التابعة للدورة الثامنة والسبعين للجمعية العامة للأمم المتحدة، أكتوبر 2023. (المصدر: الأمم المتحدة)

المراجع والدوافع الهامة

في الفترة من 6 إلى 7 مارس/آذار، حضر وفد فيتنامي متعدد التخصصات بقيادة نائب وزير الداخلية نجوين فان هوي، إلى جانب ممثلين من المكتب الحكومي، ووزارة الخارجية، ووزارة المالية، ووزارة الأمن العام، ووزارة الصحة، ووزارة الداخلية، ولجنة الشعب الإقليمية ثانه هوا، جلسة الدفاع عن تقرير اتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة في مقر الأمم المتحدة في جنيف، سويسرا.

وفي كلمته الافتتاحية في جلسة الدفاع، أكد نائب وزير الداخلية نجوين فان هوي أن الحزب والدولة الفيتنامية يوليان اهتماما كبيرا للعمل من أجل الأشخاص ذوي الإعاقة. على مر السنين، أصدرت فيتنام نظامًا من سياسات الدعم لخلق الانفتاح والتشجيع والظروف المواتية للأشخاص ذوي الإعاقة لممارسة حقوقهم السياسية والاقتصادية والثقافية والاجتماعية على قدم المساواة وتعزيز قدراتهم على استقرار حياتهم والاندماج في المجتمع، وفقًا لاتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة التي تعد فيتنام عضوًا فيها.

وبالإضافة إلى مشاركة الإنجازات في حماية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة، أشار نائب وزير الداخلية نجوين فان هوي أيضًا إلى أن فيتنام لا تزال دولة منخفضة الدخل، وبالتالي فإن عمل مساعدة الأشخاص ذوي الإعاقة لا يزال يواجه العديد من الصعوبات في الرعاية الصحية والتوظيف والوصول إلى أعمال البناء والنقل والرياضة والثقافة؛ ولا يزال الأشخاص ذوو الإعاقة يواجهون صعوبات في التنافس في سوق العمل.

ويقود مجموعة العمل متعددة التخصصات نائب وزير الداخلية نجوين فان هوي (أقصى اليمين). (المصدر: الأمم المتحدة)

وفي تعليقه على جلسة الدفاع عن التقرير خلال "يومين من العمل بروح الصراحة والإيجابية والحماس والمسؤولية العالية"، قال نائب الوزير نجوين فان هوي: "لقد تلقى الوفد الفيتنامي أكثر من 30 تعليقًا من أعضاء اللجنة وأعضاء مجموعة العمل الوطنية. وهذا يدل على أن فيتنام حققت العديد من الإنجازات بعد 10 سنوات من التصديق على اتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة وتنفيذها في جميع المجالات مثل بناء المؤسسات والسياسات وإصدار برامج العمل والمشاريع لضمان حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة على النحو المنصوص عليه في الاتفاقية؛ إلى جانب التنفيذ الناجح لأهداف الألفية والحد من الفقر، أصبح مجال رعاية الأشخاص ذوي الإعاقة أيضًا نقطة مضيئة في المنطقة والقطاع الاجتماعي.

ومن خلال تعليقات اللجنة، تعلم الوفد أيضًا وفهم بوضوح الإنجازات والصعوبات التي يتعين على فيتنام الاستمرار في العمل عليها في الفترة القادمة؛ مساعدة فيتنام في تلخيص وتقييم خطة تنفيذ اتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة والقوانين والسياسات والبرامج والمشاريع لدعم الأشخاص ذوي الإعاقة في الماضي، وتطوير خطة عمل للفترة 2026-2030 مع رؤية لعام 2045، ورفعها إلى مستوى جديد جنبًا إلى جنب مع تنفيذ عصر النهضة في البلاد.

وأكد نائب الوزير نجوين فان هوي: "بعد جلسة الدفاع عن التقرير هذه، وباعتبارها عضوًا فعالًا في تنفيذ اتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة، تأمل فيتنام في تلقي الدعم الفني من لجنة الخبراء التابعة للأمم المتحدة ومن شركاء التنمية لمواصلة تعزيز الإجراءات المتعلقة بالتنمية الشاملة للأشخاص ذوي الإعاقة؛ تعزيز تطوير معايير التنمية الشاملة والجامعة للأشخاص ذوي الإعاقة؛ إتقان السياسات والقوانين؛ بناء قدرات العاملين في هذا المجال.

وتطلب فيتنام أيضًا من الأمم المتحدة والدول وشركاء التنمية زيادة الدعم والاهتمام بنقل التقنيات الجديدة لمساعدة الفيتناميين ذوي الإعاقة على الحصول على المزيد من الفرص للوصول بشكل ملائم إلى التطورات في الرعاية الصحية والتعليم والوصول إلى وسائل النقل والرياضة والثقافة وتكنولوجيا المعلومات والذكاء الاصطناعي وما إلى ذلك، فضلاً عن معالجة التحديات التي يواجهها الأشخاص ذوو الإعاقة من القضايا العالمية مثل تغير المناخ والهجرة والتحول الرقمي وما إلى ذلك.

مشهد من جلسة الدفاع عن التقرير الخاص بتنفيذ اتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة، 6-7 مارس/آذار. (المصدر: الأمم المتحدة)

وأعرب رئيس الوفد الفيتنامي عن امتنانه للجنة الأمم المتحدة المعنية بالأشخاص ذوي الإعاقة لدعوتها فيتنام لحضور الاجتماع ومنحها الفرصة لمناقشة ومشاركة إنجازات فيتنام في تنفيذ اتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة بشكل مباشر، وقال "إننا نعتقد أن التقييمات الموضوعية والبناءة وبعض الاقتراحات القابلة للتطبيق التي قدمتها اللجنة في جلسة الدفاع عن هذا التقرير تشكل مصدر مرجعي ودافعًا مهمًا لنا لمواصلة تنفيذ التزامنا الثابت بتعزيز وحماية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة".

إن التصديق على اتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة منذ أكثر من عقد من الزمان كان بمثابة التزام سياسي قوي من جانب فيتنام لحماية وتعزيز التنمية لصالح الأشخاص ذوي الإعاقة. وفي الفترة المقبلة، ستواصل فيتنام، بصفتها عضواً في الاتفاقية، تجسيد الاتفاقية والالتزامات الدولية في القوانين الوطنية إلى مستوى جديد، مما يضمن تنفيذ أهداف التنمية المستدامة والشاملة وعدم ترك أي شخص يتخلف عن الركب، وخاصة الأشخاص ذوي الإعاقة.

يوجد في فيتنام حاليًا أكثر من 7 ملايين شخص من ذوي الإعاقة، وهو ما يمثل 7.06% من السكان الذين تتراوح أعمارهم بين عامين وأكثر، ومن بينهم 58% من الإناث؛ 28.3% منهم أطفال؛ يعاني ما يقرب من 29% من الأشخاص من إعاقة شديدة وشديدة للغاية. وتعتبر بلادنا أيضًا واحدة من البلدان التي لديها نسبة عالية نسبيًا من الأشخاص ذوي الإعاقة في منطقة آسيا والمحيط الهادئ والعالم.

المصدر: https://baoquocte.vn/thuc-day-quyen-cua-nguoi-khuet-tat-tu-cam-ket-den-thuc-tien-306867.html