จากผลการวิเคราะห์ประสิทธิภาพ เสนอให้ทางด่วนกวีเญิน-เปลกูใช้ทุนการลงทุนของภาครัฐแทนการลงทุนภายใต้วิธีการร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชน (PPP)
ลงทุน 4 เลนเต็มตามแผน
กระทรวงคมนาคมเพิ่งรายงานต่อรัฐบาลเกี่ยวกับแผนการลงทุนในการก่อสร้างทางด่วนสาย Quy Nhon - Pleiku ผ่านจังหวัด Gia Lai และ Binh Dinh
ตามแผนงานที่เสนอไว้ ทางด่วนสาย Quy Nhon - Pleiku จะได้รับการลงทุน เสร็จสมบูรณ์ และเปิดดำเนินการในช่วงปี 2569-2573 (ภาพประกอบ)
ตามแผนที่เสนอโครงการมีการลงทุนระยะทางรวมประมาณ 123 กม. ซึ่งระยะทางผ่านจังหวัดบิ่ญดิ่ญประมาณ 37 กิโลเมตร และระยะทางผ่านจังหวัดจาลายประมาณ 86 กิโลเมตร
ขนาดการลงทุนได้เสร็จสมบูรณ์ตามแผนที่ได้รับอนุมัติ โดยมีขนาด 4 เลน ความกว้างของถนน 24.75 เมตร ความเร็วการออกแบบ 100 กม./ชม. โดยเฉพาะช่วงอุโมงค์อันเค่อและอุโมงค์มังยางเป็นช่วงที่มีภูมิประเทศที่ยากลำบาก จึงต้องมีการศึกษาขนาด 4 เลน และความเร็วออกแบบ 80 กม./ชม.
คาดการณ์ว่าภายในปี 2573 ความต้องการขนส่งทั้งหมดในเส้นทางเชื่อมจาลายกับบิ่ญดิ่ญจะมีปริมาณรถดัดแปลงประมาณ 13,000 - 15,000 คันต่อวันและต่อคืนโดยเฉลี่ย ขณะที่ทางหลวงหมายเลข 19 ที่มีอยู่สามารถรองรับรถดัดแปลงได้เพียง 11,000 - 12,800 คันต่อวันและคืนเท่านั้น
ดังนั้นการจัดทำทางด่วนสายกวีเญิน-เปลกูที่มีความเร็วสูง ปลอดภัย และสามารถรองรับปริมาณการจราจรได้มากในระยะเริ่มต้นจึงมีความจำเป็นอย่างยิ่ง เพราะเป็นพื้นฐานและแรงผลักดันในการใช้ประโยชน์จากศักยภาพและข้อได้เปรียบโดยธรรมชาติของภูมิภาคที่สูงตอนกลาง ขยายพื้นที่พัฒนา ส่งเสริมและใช้ประโยชน์จากข้อได้เปรียบของระบบท่าเรือบินห์ดิ่ญโดยเฉพาะ และภูมิภาคชายฝั่งตอนกลางใต้โดยทั่วไป
บนเส้นทางมีแผนที่จะลงทุนสร้างอุโมงค์ 2 แห่ง คือ อุโมงค์อันเค่อ ความยาวประมาณ 2 กม. และอุโมงค์มังยาง ความยาวประมาณ 3 กม.
มูลค่าการลงทุนโครงการเบื้องต้นรวมอยู่ที่ประมาณ 36,594 พันล้านดอง โดยค่าใช้จ่ายในการเคลียร์พื้นที่อยู่ที่ประมาณ 3,700 กว่าล้านดอง ต้นทุนการก่อสร้างและอุปกรณ์อยู่ที่ประมาณ 26,800 กว่าล้านดอง ค่าที่ปรึกษาการลงทุน ค่าบริหารโครงการ และค่าใช้จ่ายอื่นๆ กว่า 2 ล้านล้านบาท ต้นทุนฉุกเฉินอยู่ที่ประมาณกว่า 4,000 พันล้านดอง
โครงการมีระยะทางประมาณ 123 กม. ความกว้าง 4 เลน เสร็จสมบูรณ์ตามแผน โดยเงินลงทุนของโครงการ (ไม่รวมค่าเคลียร์พื้นที่) อยู่ที่ประมาณ 267 พันล้านดอง/กม.
“หากเทียบกับอัตราการลงทุนที่ประกาศโดยกระทรวงก่อสร้างในมติเลขที่ 816 ลงวันที่ 22 สิงหาคม 2567 อัตราการลงทุนของโครงการสูงกว่าประมาณ 80,000 ล้านดอง/กม.
สาเหตุคือโครงการดังกล่าวมีงานสะพานและอุโมงค์จำนวนมาก โดยเฉพาะงานอุโมงค์ 2 โครง ความยาวรวมประมาณ 5 กม. มูลค่าการลงทุนประมาณ 4,800 พันล้านดอง และงานสะพานก่อนถึงอุโมงค์ An Khe และ Mang Yang โครง ความยาวรวมประมาณ 8 กม. (คาดว่าจะมีความสูงเสาสูงกว่า 50ม.) มูลค่าการลงทุนประมาณ 6,200 พันล้านดอง" รายงานระบุ
แผนการลงทุน PPP ดำเนินการได้ยาก
เกี่ยวกับการระดมทรัพยากรการลงทุนโครงการ กระทรวงคมนาคมกล่าวว่า เพื่อตอบสนองต่อความต้องการในทางปฏิบัติ ความจำเป็นในการลงทุน และกฎหมาย กระทรวงคมนาคมได้ประสานงานกับคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดจาลายและบิ่ญดิ่ญเพื่อค้นคว้ารูปแบบการลงทุนโครงการตามวิธี PPP อย่างรอบคอบและละเอียดถี่ถ้วน
ด้วยเหตุนี้ ภายใต้สถานการณ์ที่ระดับทุนสนับสนุนสูงสุดที่รัฐกำหนดไว้ที่ 50% ของเงินลงทุนทั้งหมดตามกฎหมาย PPP โครงการนี้จึงไม่สามารถรับประกันประสิทธิภาพทางการเงินได้ตามระเบียบข้อบังคับ
โดยที่สถานการณ์การแยกงานเคลียร์พื้นที่ออกเป็นโครงการส่วนประกอบอิสระโดยใช้ทุนการลงทุนของภาครัฐ (ประมาณ 3,733 พันล้านดอง) และโครงการส่วนประกอบ PPP (ประมาณ 32,861 พันล้านดอง) อัตราส่วนทุนของรัฐจะใช้ไม่เกิน 70% ของการลงทุนเบื้องต้นทั้งหมดตามกฎหมาย PPP ที่แก้ไขใหม่ ทุนของรัฐที่จำเป็นต้องเข้าร่วมสนับสนุนเพื่อให้แน่ใจว่าแผนการเงินของโครงการส่วนประกอบ PPP มีความเป็นไปได้อยู่ที่ประมาณ 23,673 พันล้านดอง ระยะเวลาในการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมเพื่อคืนทุนของโครงการอยู่ที่ประมาณ 25.1 ปี
ทุนสนับสนุนจากรัฐบาลทั้งหมดสำหรับโครงการนี้ (รวมค่าเคลียร์พื้นที่) อยู่ที่ประมาณ 27,406 พันล้านดอง คิดเป็นประมาณร้อยละ 75 ของเงินลงทุนเบื้องต้นทั้งหมด
เพื่อให้โครงการส่วนประกอบ PPP มีประสิทธิภาพทางการเงินและมีระยะเวลาคืนทุนประมาณ 21 ปี 18 ปี และ 16 ปี เงินทุนของรัฐที่จำเป็นในการสนับสนุนโครงการ PPP คือประมาณ 24,929 - 27,565 พันล้านดอง (คิดเป็น 74 - 82.5% ของต้นทุนโครงการ PPP เบื้องต้นทั้งหมด) ทุนสนับสนุนจากรัฐบาลทั้งหมดสำหรับโครงการนี้ (รวมค่าเคลียร์พื้นที่) อยู่ที่ประมาณ 28,662 - 31,298 พันล้านดอง (คิดเป็นประมาณ 78.3 - 85.5% ของเงินลงทุนเบื้องต้นทั้งหมดของโครงการ)
“ทุนสนับสนุนระดับนี้มีขนาดใหญ่มาก ไม่มีประสิทธิภาพเมื่อลงทุนตามวิธี PPP และนโยบายทุนของรัฐที่ทำหน้าที่เป็น “ทุนเริ่มต้น” เพื่อดึงดูดแหล่งทุนทางสังคมมามีส่วนร่วมในการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐาน
กระทรวงคมนาคมกล่าวว่า "ข้อเสนอของท้องถิ่นที่จะหยุดวิจัยการลงทุนภายใต้แนวทาง PPP และหันมาลงทุนกับภาครัฐนั้นมีมูลเหตุจูงใจที่ดี คล้ายกับโครงการทางด่วน Khanh Hoa - Buon Ma Thuot"
ตามที่กระทรวงคมนาคมระบุ คณะกรรมการประชาชนของจังหวัดจาลายและบิ่ญดิ่ญเสนอให้ลงทุนในโครงการโดยใช้ทุนงบประมาณกลาง เนื่องจากงบประมาณของจังหวัดมีจำกัด และยากต่อการจัดสมดุลและจัดการการมีส่วนร่วม
อย่างไรก็ตาม ในช่วงปี 2569-2573 กระทรวงคมนาคมจะมีการดำเนินโครงการต่างๆ ที่มีขนาดการลงทุนสูงมาก เช่น โครงการรถไฟความเร็วสูงแกนเหนือ-ใต้ โครงการรถไฟลาวไก-ฮานอย-ไฮฟอง...
“เพื่อให้มั่นใจถึงความสามารถในการสร้างสมดุลของแหล่งทุน ลดแรงกดดันต่องบประมาณกลาง และในเวลาเดียวกันก็เพิ่มความรับผิดชอบของท้องถิ่นซึ่งเป็นผู้รับประโยชน์โดยตรงจากการลงทุนในโครงการ กระทรวงคมนาคมได้ขอให้คณะกรรมการประชาชนของจังหวัดจาลายและจังหวัดบิ่ญดิ่ญ พิจารณาและสร้างสมดุลของแหล่งทุนงบประมาณท้องถิ่นสำหรับช่วงปี 2569-2573 เพื่อร่วมลงทุนในโครงการ ตามบทบัญญัติของการแก้ไขและภาคผนวกของกฎหมายงบประมาณแผ่นดินฉบับใหม่ที่ผ่านโดยสภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 15”
“ยอดคงเหลือของเงินลงทุนของโครงการจะได้รับการศึกษาโดยเฉพาะในขั้นตอนการจัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นของโครงการ” รายงานระบุ
ที่มา: https://www.baogiaothong.vn/vi-sao-kho-dau-tu-ppp-cao-toc-quy-nhon-pleiku-192241226165347148.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)