เพราะเหตุใด Hai Duong ถึงไม่สามารถปรับการละเมิดการจำแนกขยะได้?

ผู้นำเขตเวียดฮวาสั่งการให้ประชาชนแยกขยะตั้งแต่ต้นทางโดยตรง

กฎข้อบังคับไม่แยกประเภทขยะจะถูกลงโทษ

ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2568 เป็นต้นไป การจำแนกขยะตั้งแต่แหล่งกำเนิดจะกลายเป็นข้อบังคับในทุกท้องถิ่นทั่วประเทศ นี่ถือเป็นขั้นตอนสำคัญในการลดแรงกดดันต่อสิ่งแวดล้อม ประหยัดทรัพยากร และส่งเสริมเศรษฐกิจหมุนเวียน

ภายใต้กฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม พ.ศ. 2563 ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2568 ขยะมูลฝอยในครัวเรือนจะถูกจำแนกประเภทตั้งแต่แหล่งกำเนิด (ในแต่ละครัวเรือน) จากนั้นจึงรวบรวมและขนส่ง การไม่จำแนกขยะมูลฝอยในครัวเรือนตั้งแต่ต้นทางจะส่งผลให้ต้องจ่ายค่าปรับทางปกครอง 500,000 - 1 ล้านดอง (ตามพระราชกฤษฎีกา 45/2022 เกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมาย)

ตามข้อมูลของกรมเกษตรและสิ่งแวดล้อมของจังหวัดไฮเซือง ปัจจุบันปริมาณขยะมูลฝอยในครัวเรือนทั้งหมดที่เกิดขึ้นในทั้งจังหวัดอยู่ที่ประมาณ 1,297 ตันต่อวันและคืน โดย 608 ตันต่อวันและคืนอยู่ในเขตเมือง พื้นที่ชนบท 689 ตัน/วัน/คืน อัตราการรวบรวมและบำบัดขยะมูลฝอยในเขตเมืองอยู่ที่ 92.3% และในเขตชนบทอยู่ที่ 87%

โดยมีขยะมูลฝอยในครัวเรือนจำนวนประมาณ 546 ตันที่นำไปบำบัดที่โรงงาน (คิดเป็นประมาณร้อยละ 42) ขยะอาหาร 175 ตันถูกนำไปทำปุ๋ยหมักเป็นฮิวมัส (ประมาณร้อยละ 13) ปริมาตรที่เหลือจะถูกฝังลงในหลุมฝังกลบขยะในท้องถิ่น

ปริมาณขยะที่เกิดขึ้นและต้องได้รับการบำบัดมีมากมาย หากมีการจำแนกขยะตั้งแต่แหล่งกำเนิด ปริมาณขยะที่ต้องได้รับการบำบัดจะลดลงอย่างมาก ส่งผลให้ลดต้นทุนและส่งผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจและสิ่งแวดล้อมมากมาย อย่างไรก็ตาม การดำเนินการจำแนกขยะตั้งแต่แหล่งกำเนิดในไหเซืองยังคงประสบปัญหาหลายประการ แม้แต่การลงโทษครัวเรือนที่ไม่แยกขยะ - ซึ่งเป็นการลงโทษที่อาจทำให้การแยกขยะตั้งแต่ต้นทางเพิ่มขึ้น - ก็ยังไม่ได้รับการดำเนินการ

การขาดการซิงโครไนซ์

หลายครัวเรือนในพื้นที่ชนบทสร้างถังปุ๋ยหมักเพื่อใช้เป็นปุ๋ยสำหรับพืชผลของพวกเขา

หลังจากที่กฎเกณฑ์เกี่ยวกับการจำแนกขยะตั้งแต่ต้นทางและการปรับครัวเรือนและบุคคลที่ไม่ได้จำแนกขยะมูลฝอยในครัวเรือนมีผลบังคับใช้มาประมาณ 3 เดือน ในจังหวัดไหเซือง ก็ไม่สามารถนำการปรับสำหรับการไม่จำแนกขยะตั้งแต่ต้นทางมาใช้ได้อีกต่อไป

นายโดอัน วัน ทันห์ หัวหน้าแผนกการจัดการสิ่งแวดล้อม (กรมเกษตรและสิ่งแวดล้อม) กล่าวว่า “ปัญหาทั่วไปที่เกิดขึ้นทั่วทั้งจังหวัดเมื่อดำเนินการจำแนกขยะตั้งแต่ต้นทางก็คือ องค์กร บุคคล และครัวเรือนยังคงตระหนักถึงความรับผิดชอบในการจำแนกขยะอย่างจำกัด ทำให้เกิดความยากลำบากในการจำแนก รวบรวม และบำบัด สาเหตุหลักก็คือ ประชาชนยังไม่เห็นประโยชน์ในระยะยาวของการจำแนกขยะตั้งแต่ต้นทางทั้งในแง่เศรษฐกิจและการปกป้องสิ่งแวดล้อม ดังนั้น พวกเขาจึงยังไม่สร้างนิสัยและรักษาการจำแนกให้เป็นไปตามข้อกำหนด”

นอกจากนี้ กิจกรรมการลงทุนส่วนใหญ่เพื่อการปกป้องสิ่งแวดล้อม รวมถึงการเก็บรวบรวม ขนส่ง และบำบัดขยะมูลฝอยในครัวเรือน มักจะไม่ก่อให้เกิดผลกำไรหรือมีกำไรน้อย ทำให้ยากต่อการดึงดูดนักลงทุนที่มีศักยภาพ

ทั้งนี้ กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมยังไม่ได้ออกแนวปฏิบัติเกี่ยวกับรูปแบบการบำบัดขยะมูลฝอยในเขตเมืองและชนบท ตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 78 วรรค 5 แห่งพระราชบัญญัติคุ้มครองสิ่งแวดล้อม

ตามที่ผู้แทนกรมเกษตรและสิ่งแวดล้อมของเมืองชีลินห์กล่าว การดำเนินการจำแนกขยะมูลฝอยในครัวเรือนตั้งแต่ต้นทางในตำบลและเขตต่างๆ ของเมืองยังคงมีข้อจำกัดอยู่ นอกจากสาเหตุของการตระหนักรู้ของประชาชนและการขาดการประสานงานระหว่างหน่วยงานในการดำเนินการแล้ว ผลลัพธ์ที่เกิดขึ้นจนถึงขณะนี้หยุดอยู่แค่เพียงโครงการนำร่องและการเคลื่อนไหวที่ดำเนินการโดยสมาคมเกษตรกรและสตรีในท้องถิ่นเท่านั้น โดยแขวงด่งหลากได้นำร่องไปแล้ว 85 ครัวเรือน จากทั้งหมด 2,918 ครัวเรือน โดยสมาคมชาวนาได้นำร่อง 55 ครัวเรือนในการจำแนกและแปรรูปขยะในครัวเรือนให้เป็นปุ๋ยหมัก และครัวเรือนสมาชิกสมาคมสตรี 30 ครัวเรือนได้นำร่องการจำแนกขยะมูลฝอยตั้งแต่ต้นทางในพื้นที่ที่อยู่อาศัยเทซอน

แขวงไทยฮอกมีครัวเรือนจำนวน 1,925 หลังคาเรือน แต่มีเพียงโครงการนำร่องการจำแนกขยะครัวเรือนที่แหล่งกำเนิดสำหรับ 20 หลังคาเรือนเท่านั้น ซึ่งดำเนินการโดยสหภาพสตรีในเขตที่อยู่อาศัยหลักซอน

ตัวอย่างทั่วไปในการจำแนกขยะและบำบัดขยะตั้งแต่ต้นทาง คือ เขตตันดาน ซึ่งเพิ่งนำไปปฏิบัติแล้วในครัวเรือน 785 แห่ง คิด เป็นร้อยละ 35.4 ของจำนวนครัวเรือนทั้งหมด

ถึงแม้การจำแนกขยะตั้งแต่ต้นทางจะยังไม่ครอบคลุมถึงทุกคน แต่ก็ไม่สามารถลงโทษครัวเรือนที่ไม่ปฏิบัติตามได้

นอกจากนี้ พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 45/2022 ว่าด้วยการลงโทษทางปกครองสำหรับการละเมิดในด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม มีข้อจำกัดเมื่อนำไปใช้ในทางปฏิบัติ ขึ้นอยู่กับแต่ละท้องถิ่นที่ออกกฎเกณฑ์การบังคับใช้ที่เฉพาะเจาะจง กฎระเบียบดังกล่าวยังมีอยู่ในระดับที่คณะกรรมการประชาชนประจำเขตสามารถตรวจสอบและบันทึกข้อมูลของธุรกิจและบุคคลในพื้นที่ได้เฉพาะในกรณีที่พบการละเมิดการทิ้งขยะหรือทิ้งขยะผิดกฎหมายเท่านั้น

ต้องการแผนที่

ในพื้นที่หลายแห่ง การดำเนินการจำแนกขยะหยุดลงเพียงแค่ในระดับโครงการนำร่องที่นำไปใช้จริงโดยสมาคมเกษตรกรและสมาคมสตรีเท่านั้น ในภาพ: สหภาพสตรีเขตตานดาน (ชีลินห์) สอนสมาชิกเกี่ยวกับวิธีการทำยีสต์ IMO เพื่อทำปุ๋ยหมักจากขยะอินทรีย์ (ภาพถ่ายโดยทางสถานที่)

ตามการประเมินของหน่วยงานวิชาชีพ การจำแนกขยะตั้งแต่ต้นทางไม่สามารถทำได้ภายในคืนเดียว เช่น กฎระเบียบในสาขาอื่นๆ สิ่งนี้ต้องอาศัยการมีส่วนร่วมอย่างจริงจังของระบบการเมืองทั้งหมดและความร่วมมือของแต่ละครัวเรือน

ดังนั้น ปัจจุบันในไหเซือง ท้องถิ่นต่างๆ จึงมุ่งเน้นการเผยแพร่และอบรมให้ความรู้เรื่องการจำแนกขยะตั้งแต่ต้นทาง และนำร่องทำการทดลองแล้วจึงขยายผลเพื่อให้ประชาชนสามารถสร้างนิสัยในการจำแนกขยะตั้งแต่ต้นทางได้ ดังนั้นการลงโทษครัวเรือนที่ไม่ปฏิบัติตามยังเป็นเรื่องที่จะเล่าต่อไป

ตามที่นาย Nguyen Thanh Tuan รองหัวหน้ากรมเกษตรและสิ่งแวดล้อมของเมือง Hai Duong กล่าว เนื่องจากลักษณะเฉพาะของเขตเมือง ทางเมืองจึงแนะนำให้ประชาชนจำแนกขยะครัวเรือนออกเป็น 5 ประเภท (แทนที่จะเป็น 3 ประเภทตามกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม) บรรจุในบรรจุภัณฑ์ที่เหมาะสม มัดด้วยบรรจุภัณฑ์สำหรับการจัดเก็บ และส่งต่อไปยังหน่วยรวบรวม ขนส่ง และบำบัด เมืองได้นำโครงการนี้ไปใช้กับทุกตำบลและเขต โดยเลือก Gia Xuyen เป็นสถานที่แรกในการดำเนินการจำแนกขยะตั้งแต่แหล่งกำเนิด ปัจจุบัน เทศบาลได้ดำเนินการตามแผนการจัดอบรมนักโฆษณาชวนเชื่อ และดำเนินการโฆษณาชวนเชื่อและระดมกำลังคนในตำบลและเขตต่างๆ จากชานเมืองก่อน จากนั้นจึงเป็นตัวเมือง โดยอาศัยประสบการณ์และการปรับปรุงตามรูปแบบและวิธีการที่คล้ายคลึงกับตำบลเกียเซวียน

“อย่างไรก็ตาม ชาวเมืองคุ้นเคยกับการเก็บขยะทุกวัน ซึ่งขยะทั้งหมดจะถูกใส่ไว้ในถังขยะหรือถุงใบเดียว การเปลี่ยนแปลงนิสัยของผู้คนจำเป็นต้องทำอย่างค่อยเป็นค่อยไป จากง่ายไปซับซ้อน และไม่ควรทำให้ผู้คนต้องเสียค่าใช้จ่ายและความพยายามเพิ่มเติมในการดำเนินโครงการ เพื่อให้โครงการบรรลุผลตามที่ต้องการ” นายตวนกล่าว

โดยเฉพาะเมืองไหเซืองและทั่วทั้งจังหวัดโดยทั่วไป หลังจากที่การดำเนินการจำแนกขยะตั้งแต่ต้นทางได้ขยายไปสู่ครัวเรือน 100% แล้ว ครัวเรือนใดไม่ดำเนินการตามนั้นจะถูกลงโทษ รูปแบบที่หลายท้องถิ่นกำหนดไว้คือไม่เก็บขยะจากครัวเรือนที่ฝ่าฝืนกฎหมาย เมื่อมีทรัพยากรบุคคลและเงื่อนไขการเฝ้าระวังเพียงพอจะมีการบังคับใช้กฎหมายอย่างเคร่งครัดตามบทลงโทษ

“การลงโทษจะต้องสร้างความตระหนักรู้ให้กับประชาชน ต้องทำให้การลงโทษมีประสิทธิผล เพื่อให้ประชาชนเข้าใจถึงความจำเป็นในการจำแนกขยะตั้งแต่ต้นทาง ต้องทำให้ประชาชนเข้าใจถึงวิธีจำแนกขยะ วิธีเก็บรวบรวมขยะ และวิธีแปรรูปขยะ กระบวนการดังกล่าวจะต้องอำนวยความสะดวกให้ประชาชนสามารถระดมความร่วมมือได้” นายดวน วัน ทานห์ กล่าวเสริม

บทลงโทษสำหรับการไม่จำแนกขยะสำหรับบุคคลและครัวเรือน ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2568

ตามมาตรา 79 วรรค 7 แห่งพระราชบัญญัติคุ้มครองสิ่งแวดล้อม กำหนดให้ดำเนินการจำแนกขยะมูลฝอยที่เกิดจากครัวเรือนและบุคคลไม่เกินวันที่ 31 ธันวาคม พ.ศ. 2567

ตามรายงานข่าวจากกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (ปัจจุบันคือ กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม) ฉบับที่ 9368 ปี 2566 คณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองศูนย์กลางจัดการโฆษณาชวนเชื่อและเผยแพร่ไปยังหน่วยงาน องค์กร ชุมชน ครัวเรือนและบุคคล เพื่อจำแนกขยะมูลฝอยในครัวเรือนที่เกิดจากครัวเรือนและบุคคล ดำเนินการจำแนกขยะมูลฝอยชุมชน ภายในวันที่ 31 ธันวาคม พ.ศ. 2567

ตามมาตรา 26 วรรค 1 แห่งพระราชกฤษฎีกา 45/2022/ND-CP ว่าด้วยบทลงโทษทางปกครอง ครัวเรือนและบุคคลที่ไม่จำแนกขยะมูลฝอยในครัวเรือน หากไม่ใช้บรรจุภัณฑ์ที่มีขยะมูลฝอยในครัวเรือนตามกฎหมาย จะได้รับโทษปรับ 500,000 - 1 ล้านดอง

ธนาคาร

ที่มา: https://baohaiduong.vn/vi-sao-hai-duong-chua-the-phat-vi-pham-phan-loai-rac-408518.html