ร่างกฎหมายภาษีการบริโภคพิเศษ (SCT) ที่แก้ไขใหม่กำลังอยู่ระหว่างการพิจารณาในการประชุมสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 8 ซึ่งรวมถึงข้อเสนอที่จะเพิ่มภาษีเบียร์ด้วย

มีตัวเลือกเสนอสามตัวเลือก ซึ่งกระทรวงการคลังมีทางเลือก 2 ประการ คือ

ตัวเลือกที่ 1 - เพิ่มจากอัตราภาษีปัจจุบัน 65% เป็น 70% ในปี 2569 และเพิ่มขึ้น 5% ในแต่ละปีถัดมาจนถึง 90% ในปี 2573

ทางเลือกที่ 2 - เพิ่มเป็น 80% ภายในปี 2569 และเพิ่มขึ้น 5% ต่อปีอย่างต่อเนื่องไปจนถึงปี 2573 และบรรลุเป้าหมาย 100%

ทางเลือกหนึ่งของสมาคมเบียร์ แอลกอฮอล์และเครื่องดื่ม: ทางเลือกที่ 3 - เพิ่มภาษีตั้งแต่ปี 2570 เพิ่มขึ้น 5% เพิ่มขึ้นทุก 2 ปี และบรรลุอัตราภาษี 80% ภายในปี 2574

อันฮวยเถา.jpg
การเพิ่มภาษีบริโภคพิเศษสำหรับเบียร์เป็นเนื้อหาหลักประการหนึ่งของการอบรมเชิงปฏิบัติการ ภาพ: EuroCham

มีเพียงไม่กี่ประเทศที่มีระดับการเก็บภาษีที่สม่ำเสมอเช่นนี้

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการเกี่ยวกับผลกระทบทางเศรษฐกิจและสังคมของนโยบายภาษีการบริโภคพิเศษที่มีต่ออุตสาหกรรม ซึ่งจัดโดยหอการค้ายุโรปในเวียดนาม (EuroCham) เมื่อเช้าวันที่ 18 พฤศจิกายน ดร. นายเหงียน มินห์ เทา จากสถาบันกลางการจัดการเศรษฐกิจ (CIEM) แสดงความกังวลว่ากระทรวงการคลังกำลังเอนเอียงไปในทางเลือกที่ 2

“มีเพียงไม่กี่ประเทศที่มีการเก็บภาษีอย่างต่อเนื่องเช่นนี้” นางสาวเถาแสดงความคิดเห็น

นางสาวเถา กล่าวว่า รายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมของกระทรวงการคลังในปัจจุบันยังไม่มีการประเมินผลกระทบที่ครอบคลุม โดยอาศัยการรับรู้ของหน่วยงานจัดทำร่างเป็นหลัก ไม่มีหลักฐานทางวิทยาศาสตร์ ข้อมูล หรือตัวเลขใดๆ ที่จะแสดงให้เห็นชัดเจนว่านี่คือสิ่งที่ต้องควบคุม ไม่มีการประเมินผลกระทบแบบข้ามภาคส่วน (อุตสาหกรรมอื่นอีก 21 แห่งเกี่ยวข้องกับเบียร์)

ตัวแทน CIEM นำเสนอตัวเลขชุดหนึ่งเพื่อให้ผู้กำหนดนโยบายพิจารณาข้อดีและข้อเสียก่อนตัดสินใจขั้นสุดท้าย

เกี่ยวกับ ผลกระทบต่อมูลค่าเพิ่มของอุตสาหกรรมเบียร์ โดยทางเลือกที่ 1 มูลค่าเพิ่มของอุตสาหกรรมเบียร์จะลดลงร้อยละ 8 ในปี 2569 ทางเลือกที่ 2 ลดลง 11% ในปี 2026 และทางเลือกที่ 3 ลดลง 7.2% ในปี 2027 เมื่อสะสมตั้งแต่ปี 2026-2030 ทางเลือกที่ 1 จะลดมูลค่าเพิ่มของอุตสาหกรรมเบียร์มากกว่า 44,000 พันล้านดอง ทางเลือกที่ 2 ลดลงมากกว่า 61,000 พันล้านดอง และทางเลือกที่ 3 ที่สะสมตั้งแต่ปี 2027 ถึง 2031 ลดลงมากกว่า 38,000 พันล้านดอง

เกี่ยวกับ ผลกระทบต่อมูลค่าเพิ่มรวมของเศรษฐกิจ โดยรวม ทางเลือกที่ 1 สะสมตั้งแต่ปี 2569 ถึงปี 2573 จะทำให้มูลค่าเพิ่มรวมของเศรษฐกิจลดลงมากกว่า 10,000 พันล้านดอง ตัวเลือกที่ 2 ลดลงมากกว่า 13,500 พันล้านดอง ตัวเลือกที่ 3 ช่วยลดค่าใช้จ่ายได้มากกว่า 6,500 พันล้านดอง โดยมีผลกระทบเชิงลบเพียงเล็กน้อยต่ออุตสาหกรรมเบียร์และภาคส่วนอื่น ๆ ในระบบเศรษฐกิจ

บาเทา CIEM.jpg
ต.ส. เหงียน มินห์ เทา สถาบันกลางเพื่อการจัดการเศรษฐกิจ ภาพ: EuroCham

สำหรับ ผลกระทบต่อคนงาน ทางเลือกที่ 1 ทำให้รายได้ของคนงานลดลงมากกว่า 3,400 พันล้านดอง ทางเลือกที่ 2 ลดลง 4,600 พันล้านดอง และทางเลือกที่ 3 ลดลง 2,200 พันล้านดอง

ส่วน ผลกระทบต่องบประมาณแผ่นดิน : ทางเลือกที่ 1 เพิ่มภาษีทางอ้อม (ภาษีผลิตภัณฑ์) สะสมตั้งแต่ปี 2569-2573 จำนวน 6,469 พันล้านดอง แต่ภาษีทางตรง (ภาษีเงินได้นิติบุคคล) ลดลง 1,230 พันล้านดอง ทำให้รายรับภาษีรวมมีเพียง 5,149 พันล้านดองเท่านั้น ทางเลือกที่ 2 เพิ่มภาษีทางอ้อม 8,559 พันล้านดอง ลดภาษีทางตรง 1,752 พันล้านดอง รายได้รวม 6,807 พันล้านดอง ทางเลือกที่ 3 สะสมปี 2570-2574 เพิ่มภาษีทางอ้อม 4,186 พันล้านดอง ลดภาษีทางตรง 856 พันล้านดอง รายได้รวม 3,330 พันล้านดอง

การเพิ่มขึ้นของรายรับงบประมาณจะเกิดขึ้นในระยะสั้นเท่านั้น แต่ในระยะกลางและระยะยาว รายรับงบประมาณจะเริ่มลดลง เนื่องจากอุตสาหกรรมเบียร์และอุตสาหกรรมอื่นๆ ที่มีความสัมพันธ์ระหว่างอุตสาหกรรมก็มีรายได้ลดลงเช่นกัน

ธุรกิจหวัง “ความผ่อนปรน”

จากมุมมองของนักลงทุนต่างชาติ คุณ Nguyen Thanh Phuc ผู้อำนวยการฝ่ายความสัมพันธ์ภายนอกของ Heineken Vietnam แบ่งปันมุมมองของธุรกิจเบียร์ เครื่องดื่มแอลกอฮอล์ และเครื่องดื่ม โดยเขากล่าวว่าการเพิ่มภาษีบริโภคพิเศษเป็น 100% นั้นเป็นนโยบายเชิงลบอย่างมาก

ฮาเบโก้ (320).jpg
อุตสาหกรรมเบียร์กำลังเผชิญกับความยากลำบากมากมาย ภาพ : ฮวง ฮา

ประการแรก การขึ้นภาษีไม่ได้ส่งผลกระทบต่อเฉพาะวิสาหกิจขนาดใหญ่เท่านั้น นโยบายนี้ยังมีผลกระทบอย่างรุนแรงและครอบคลุมต่อห่วงโซ่วิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม (SMEs) ในเวียดนามที่มีส่วนร่วมในอุตสาหกรรมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ (วิสาหกิจที่มีข้อมูลจากภาคเกษตรกรรม การขนส่ง การจัดจำหน่าย การท่องเที่ยว การค้า เศรษฐกิจกลางคืน...) อีกด้วย

เมื่อนักลงทุนพิจารณาลดการผลิตในเวียดนาม SMEs จะสูญเสียโอกาสในการมีส่วนร่วมในตลาด สร้างงาน และสร้าง GDP

การขึ้นภาษีดังกล่าวน่าจะทำให้แรงจูงใจของนักลงทุน โดยเฉพาะนักลงทุนต่างชาติ ลดลง เนื่องจากต้นทุนวัตถุดิบและการขนส่งที่เพิ่มขึ้น รวมถึงความกดดันจากการปฏิบัติตามนโยบายใหม่ๆ เช่น เศรษฐกิจสีเขียว เศรษฐกิจสะอาด ฯลฯ ที่ขณะนี้มีภาระภาษีเพิ่มขึ้น

ผลที่ตามมาสำคัญอีกประการหนึ่งคือปัญหาเรื่องหลักประกันทางสังคม ตลาดแรงงานกำลังประสบภาวะว่างงานเพิ่มขึ้น การขึ้นภาษีอาจทำให้ธุรกิจหลายแห่งต้องลดขนาดลงหรือปิดกิจการไป ทางเลือกที่ 2 ของกระทรวงการคลัง จะทำให้รายได้ของผู้ใช้งานลดลงสองเท่าจากทางเลือกที่ 3

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง นางสาวเหงียน มินห์ เถา ได้เน้นย้ำถึงผลกระทบของนโยบายเพิ่มภาษีบริโภคพิเศษสำหรับเบียร์ต่อ GDP โดยเฉพาะตัวเลือกที่ 1 ลดมูลค่า GDP มากกว่า 14,000 พันล้านดอง เทียบเท่ากับลดลง 0.035% ของ GDP ตัวเลือกที่ 2 ลดลง 32,300 พันล้านดอง เทียบเท่ากับ 0.08% ของ GDP ตัวเลือกที่ 3 ลดลง 8,590 พันล้านดอง เทียบเท่า 0.017% ของ GDP

“เราต้องระมัดระวังอย่างยิ่งในการเสนอเพิ่มภาษีเนื่องจากจะส่งผลโดยตรงต่อเป้าหมายการเติบโตทางเศรษฐกิจ “ถ้าจีดีพีลดลง 0.08% ก็คงไม่บรรลุเป้าหมายของรัฐสภา” นางสาวเถา กล่าว

นางสาว Dinh Thi Quynh Van ประธาน PwC Vietnam เห็นด้วยกับแนวโน้มการเพิ่มภาษี แต่ยังแนะนำให้พิจารณาระดับการเพิ่มภาษีเพื่อให้สอดคล้องกับผลประโยชน์ของธุรกิจ อุตสาหกรรม และรายได้งบประมาณ