กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเพิ่งประกาศร่างหนังสือเวียนเกี่ยวกับการควบคุมการคัดเลือกหนังสือเรียนใหม่ ซึ่งประเด็นใหม่คือโรงเรียนแต่ละแห่งจะต้องจัดตั้งสภาการคัดเลือกหนังสือเรียน เมื่อออกแล้ว การคัดเลือกหนังสือเรียนในสถาบันการศึกษาทั่วไปจะไม่เป็นของคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดหรือเมืองอีกต่อไปเหมือนในปัจจุบัน
กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเพิ่งประกาศร่างหนังสือเวียนเรื่องการควบคุมการคัดเลือกหนังสือเรียนใหม่ โดยให้สิทธิแก่โรงเรียนในการเลือกหนังสือเรียน
การคืนสิทธิในการเลือก หนังสือเรียน ให้กับครูเป็นเรื่องธรรมดา
นายเหงียน ซวน คัง ผู้อำนวยการโรงเรียนมารี คูรี (ฮานอย) กล่าวว่า การให้โรงเรียนมีสิทธิเลือกหนังสือเรียนถือเป็นสิ่งที่ถูกต้องและเหมาะสม กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมอนุมัติหนังสือเรียนวิชาการศึกษาทั่วไป ตามหลักการแล้ว สามารถใช้ตำราเรียนที่ได้รับการรับรองเล่มใดก็ได้ ดังนั้นสิทธิในการเลือกหนังสือเรียนที่จะเป็นของครูและผู้ที่จ่ายค่าหนังสือเรียน (ผู้ปกครอง) จึงเป็นเรื่องที่ชัดเจน
อย่างไรก็ตาม นายคัง ยังแสดงความกังวลเกี่ยวกับร่างระเบียบเกี่ยวกับการประเมินเอกสารและการอนุมัติผลการคัดเลือกโดยระดับบริหารของกรมการศึกษาและการฝึกอบรม คณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ กรมการศึกษาและการฝึกอบรม และคณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัดอีกด้วย กระบวนการตรวจสอบและอนุมัติมีความซับซ้อนและยุ่งยากเกินไป... นายคังเสนอว่าสถาบันการศึกษาควรได้รับอิสระและความรับผิดชอบในการเลือกหนังสือเรียน สถาบันการศึกษาที่มีครูสอนโดยตรงมีสิทธิ์ในการเลือกหนังสือเรียนให้กับนักเรียนของตนและรับผิดชอบต่อการตัดสินใจดังกล่าว
รองศาสตราจารย์ ดร. ตรัน ซวน นี ผู้มีความเห็นที่หนักแน่นเกี่ยวกับการมอบสิทธิในการเลือกหนังสือเรียนให้กับสภาจังหวัดหรือสภาเทศบาล เห็นด้วยกับแผนที่จะคืนสิทธิในการเลือกหนังสือให้กับครูและโรงเรียน เพราะครูผู้สอนในชั้นเรียนจะเข้าใจมากกว่าใครๆ ว่าหนังสือเล่มไหนดีและเหมาะสม ในขณะเดียวกันก็ช่วยลดการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรมระหว่างสำนักพิมพ์ ทำให้การเลือกหนังสือมีความเป็นกลางและโปร่งใสมากกว่าเดิม
ผู้นำของกรมศึกษาธิการและการฝึกอบรมฮานอยกล่าวว่าเป็นเวลานานแล้วที่คณะกรรมการประชาชนฮานอยได้ตัดสินใจเลือกหนังสือเรียนตามนโยบายที่ว่าหนังสือเรียนทั้งหมดต้องได้รับการอนุมัติจากกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม นอกจากนี้ คณะกรรมการประชาชนฮานอยยังอนุมัติการเลือกให้ตรงตามความต้องการและตัวเลือกของสถาบันการศึกษามากที่สุดอีกด้วย “ไม่ว่าจะมีมากหรือน้อย ก็ต้องเคารพการตัดสินใจของทุกคน เพราะการเลือกของพวกเขาขึ้นอยู่กับเงื่อนไขในการสอนและนักเรียนที่พวกเขาสอน ดังนั้น การที่กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมคืนสิทธิในการเลือกหนังสือเรียนให้กับโรงเรียนจึงสอดคล้องกับความต้องการของความเป็นจริง” ผู้นำรายนี้กล่าว
นางสาวฟาน ฮ่อง ฮันห์ คุณครูโรงเรียนมัธยม Chu Van An (ฮานอย) กล่าวว่า การเคารพความคิดเห็นของครูในการเลือกหนังสือเรียนใหม่เป็นสิ่งสำคัญอย่างยิ่ง ความจริงแล้วคุณลักษณะของนักเรียนในแต่ละภูมิภาคไม่เหมือนกัน รวมไปถึงสภาพทางวัตถุและเศรษฐกิจของท้องถิ่นก็แตกต่างกันด้วย ดังนั้นครูจึงเป็นผู้ที่เข้าใจจิตวิทยาของนักเรียน ลักษณะนิสัยและความสามารถของนักเรียนแต่ละคนเป็นอย่างดี และยังเป็นผู้ที่เข้าถึงหนังสือเรียนได้โดยตรงอีกด้วย ครูจะเข้าหาและคัดเลือกเนื้อหาความรู้ที่เหมาะสมจากหนังสือเรียนเพื่อสอนนักเรียนอย่างกระตือรือร้น
ตามร่างดังกล่าวครูจะเป็นผู้เลือกหนังสือเรียนให้นักเรียน
“ การเดินทาง” ของการเปลี่ยนแปลง 3 ประการในระเบียบการเลือกหนังสือเรียน
ตามหนังสือเวียนฉบับที่ 01 ที่ออกโดยกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม เมื่อวันที่ 30 มกราคม 2563 สิทธิ์ในการตัดสินใจเลือกตำราเรียนเป็นของสถาบันการศึกษาทั่วไป แต่ละโรงเรียนจะจัดตั้งสภาการคัดเลือกหนังสือเรียนภายใต้การกำกับดูแลของผู้อำนวยการ สภามีสมาชิกอย่างน้อย 2 ใน 3 ที่เป็นหัวหน้ากลุ่มวิชาชีพและครูผู้สอนรายวิชาและกิจกรรมทางการศึกษา ประกาศนี้มีผลใช้เฉพาะปีการศึกษา 2563-2564 ซึ่งเป็นปีแรกของการดำเนินการ “เปลี่ยนแปลงหนังสือ”
เมื่อวันที่ 26 สิงหาคม 2563 กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้ออกหนังสือเวียนฉบับที่ 25 เพื่อทดแทนหนังสือเวียนฉบับที่ 01 เกี่ยวกับการเลือกหนังสือเรียน คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจัดตั้งสภาการคัดเลือกหนังสือเรียนขึ้นเพื่อช่วยเหลือคณะกรรมการประชาชนจังหวัดในการจัดการคัดเลือกหนังสือเรียนแทนที่จะมอบหมายให้กับแต่ละโรงเรียนตามที่ระบุในหนังสือเวียนที่ 01
ผู้แทนกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมชี้แจงว่า ระเบียบว่าด้วยสิทธิในการเลือกตำราเรียนของสถานศึกษาจะบังคับใช้เฉพาะการคัดเลือกตำราเรียนชั้นประถมศึกษาปีที่ 1 ในปีการศึกษา 2563-2564 เท่านั้น โดยระบุว่า ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2563 เป็นต้นไป กฎหมายว่าด้วยการศึกษา (แก้ไขเพิ่มเติม) จะมีผลบังคับใช้พร้อมกับระเบียบว่า “คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเป็นผู้ตัดสินใจคัดเลือกตำราเรียนเพื่อการใช้งานที่มั่นคงในสถานศึกษาทั่วไปในพื้นที่” (ข้อ c วรรค 1 มาตรา 32) ทั้งนี้ การคัดเลือกหนังสือเรียนชั้น ป.1 ใหม่สำหรับปีการศึกษา 2563-2564 จะต้องดำเนินการตั้งแต่ต้นปี 2563 และประกาศผลในเดือนพฤษภาคม 2563 เพื่อให้สำนักพิมพ์ที่คัดเลือกหนังสือเรียนไว้สามารถดำเนินการจัดพิมพ์และจัดจำหน่ายได้ทันสำหรับการเปิดภาคเรียนในเดือนกันยายน 2563
คณะผู้แทนตรวจสอบของคณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติประเมินว่า “ระเบียบการคัดเลือกหนังสือเรียนการศึกษาทั่วไปในหนังสือเวียนที่ 25 ของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมไม่เข้มงวด ส่งผลให้วิธีการดำเนินการไม่สอดคล้องกันในแต่ละท้องถิ่น อีกทั้งยังเปิดช่องโหว่ให้เกิดการแสวงหากำไรเกินควรและการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรม” ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติบางคนแสดงความกังวลเกี่ยวกับ “ผลประโยชน์ของกลุ่ม” หรือ “การสมรู้ร่วมคิดลับๆ” ในกระบวนการคัดเลือกหนังสือเรียน...
จากการศึกษาวิจัยเรื่องการคัดเลือกหนังสือเรียนตามประกาศฯ ฉบับที่ 25 มาเป็นเวลา 3 ปี พบว่ามีข้อบกพร่องหลายประการ กระทรวงศึกษาธิการจึงต้องร่างประกาศฯ ฉบับใหม่เกี่ยวกับระเบียบการคัดเลือกหนังสือเรียน ซึ่งประเด็นใหม่ที่สำคัญที่สุดคือ สิทธิในการคัดเลือกหนังสือเรียนจะคืนให้โรงเรียนแทนคณะกรรมการประชาชนจังหวัดตามประกาศฯ ฉบับที่ 25 ประธานสภามหาวิทยาลัยซึ่งเป็นผู้อำนวยการโรงเรียนจะเป็นผู้รับผิดชอบกิจกรรม การวางแผน และการดำเนินการตามแผนงานของสภามหาวิทยาลัย ตลอดจนอธิบายการคัดเลือกหนังสือเรียนของสถาบัน
ผู้อำนวยการโรงเรียนมัธยมแห่งหนึ่งในกรุงฮานอยสนับสนุนนโยบายคืนสิทธิในการเลือกหนังสือเรียนให้กับสถาบันการศึกษา โดยต้องร้องอุทานว่า “ข้อเท็จจริงที่ว่าในระยะเวลา 3 ปี มีกฎระเบียบในการเลือกหนังสือเรียนที่แตกต่างกันถึง 3 ฉบับ ซึ่งแต่ละฉบับมีความซับซ้อนมาก แสดงให้เห็นว่าเรายังคงขาดความมั่นใจในกระบวนการเลือกหนังสือเรียน ขั้นตอนที่ซับซ้อนที่สุดคือการรวบรวม ประเมิน และอนุมัติหนังสือเรียน ในขณะที่งานที่ควรจะง่ายมากคือการเลือกหนังสือเรียนที่จะใช้ ครูและนักเรียนทุกคนต้องทำเพียงแค่ค้นหาหนังสือที่เหมาะสมเท่านั้น ร่างนี้มีความยาวเกือบ 8 หน้ากระดาษ A4 ทำให้ภารกิจง่ายๆ ซับซ้อนขึ้น และมอบความรับผิดชอบที่ซับซ้อนให้กับผู้คนหลายร้อยคน ตั้งแต่ครูผู้สอนโดยตรงไปจนถึง “ผู้นำระดับจังหวัด”
การให้สิทธิครู นักเรียน และผู้ปกครองในการเลือกหนังสือเรียน ถือเป็นการนำหลักประชาธิปไตยไปใช้อย่างเหมาะสมและดีที่สุด
นักเรียนสามารถเลือก หนังสือเรียนเองได้หรือไม่?
คณะผู้แทนติดตามการดำเนินงานของคณะกรรมาธิการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับการนำนวัตกรรมไปใช้ในโครงการการศึกษาทั่วไปและตำราเรียนยังได้ขอให้กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมประเมินว่าเป็นไปได้หรือไม่ที่จะนำตำราเรียนหลายชุดสำหรับแต่ละวิชามาใช้ในเวลาเดียวกันในสถาบันการศึกษาเดียวกัน ความจำเป็นที่จะต้องแก้ไขกฎระเบียบเพื่อให้การคัดเลือกหนังสือเรียนเป็นเอกภาพและให้สถาบันการศึกษามีสิทธิริเริ่มในการคัดเลือกหนังสือเรียน โดยมุ่งหวังให้สิทธิในการเลือกหนังสือเรียนเป็นของนักเรียน ครู และผู้ปกครอง
นาย เห งียน ซวน ถัน ผู้อำนวยการกรมการศึกษาระดับมัธยมศึกษา (กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม) ซึ่งเป็นหน่วยงานที่ร่างร่างดังกล่าว กล่าวกับถัน เนียน ว่า การให้สิทธิครู นักเรียน และผู้ปกครองในการเลือกหนังสือเรียน ถือเป็นการนำหลักการประชาธิปไตยไปใช้อย่างเหมาะสมและดีที่สุด
นายถั่นห์ ยังกล่าวอีกว่าร่างดังกล่าวยังคงรับรองการปฏิบัติตามกฎหมายการศึกษาเมื่อกำหนดให้ “จากผลการศึกษาของโรงเรียนที่กรมการศึกษาและการฝึกอบรมส่งมา คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจึงตัดสินใจอนุมัติรายชื่อหนังสือเรียนที่โรงเรียนในพื้นที่คัดเลือก หลังจากนั้น คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะประกาศรายชื่อหนังสือเรียนที่ได้รับการอนุมัติใหม่สำหรับใช้ในโรงเรียนบนสื่อมวลชนก่อนวันที่ 30 เมษายนของทุกปี”
เมื่อตอบคำถามว่ามีกฎเกณฑ์หรือไม่ว่านักเรียนจะสามารถเรียนหนังสือเรียนที่ไม่ตรงกับแบบเรียนที่เลือกได้หรือไม่ นายเหงียน ซวน ถัน กล่าวว่า ไม่มีกฎเกณฑ์ใดที่บังคับให้นักเรียนต้องมีหนังสือเรียนเพื่อไปโรงเรียนหรือเข้าห้องเรียน ปัญหาคือความสามารถของครูสามารถตอบสนองความต้องการในการสอนชั้นเรียนที่นักเรียนใช้หนังสือเรียนมากมายหลายเล่มได้หรือไม่
รมว.ศึกษาธิการฯ : “โครงการเป็นหนึ่งเดียว หนังสือเรียนเป็นสื่อการเรียนรู้”
ก่อนหน้านี้ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมเหงียน คิม ซอน ได้ตอบต่อคณะผู้แทนตรวจสอบของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับปัญหานี้ว่า “โครงการนี้มีความเป็นหนึ่งเดียว หนังสือเรียนเป็นสื่อการเรียนรู้ หนังสือเรียนจำนวนมากมีส่วนช่วยในการเสริมสร้างแหล่งสื่อการเรียนรู้สำหรับครูและนักเรียน สำหรับแต่ละวิชา ครูและนักเรียนสามารถใช้หนังสือเรียนหลายชุดพร้อมกันได้ อย่างไรก็ตาม สำหรับข้อกำหนดเดียวกันที่ต้องปฏิบัติตามตามที่กำหนดไว้ในโครงการการศึกษาทั่วไปปี 2561 หนังสือเรียนมีแนวทางที่แตกต่างกันและใช้สื่อการเรียนรู้ที่แตกต่างกัน การแนะนำให้นักเรียนศึกษาในเวลาเดียวกันโดยมีเนื้อหาจากแหล่งสื่อการเรียนรู้ที่แตกต่างกันจำนวนมากนั้นเป็นเรื่องยากมาก โดยครูต้องมีทักษะการสอนขั้นสูง นักเรียนต้องศึกษาด้วยตนเอง และไม่ให้มีนักเรียนมากเกินไปในชั้นเรียน ในสถานการณ์ปัจจุบัน สิ่งอำนวยความสะดวกจำนวนมากยังไม่สามารถบรรลุเงื่อนไขนี้ได้”
ลิงค์ที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)